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個稅政策不是隨意發放的獎品
吳睿鶇
  2008年05月30日10:06 【字號 】【留言】【打印】【關閉

  廣東省將對服務業高端緊缺人才或實行年收入30萬~50萬元個人所得稅免征額度的優惠。這是記者昨日從省政協“關於加快服務業發展、促進產業結構優化升級”專題協商座談會上獲悉的。(《新快報》5月29日)

  按廣東省對服務業高端人才的個稅免稅額度,如果個人年收入30萬~50萬元,筆者粗略估算了一下,即可享受11.8萬~20.8萬元的個稅優惠。這意味著,在該省工作的高級服務業人才,今后比全國其他地方同樣年收入的人,要少繳11萬到20萬元不等的稅款。

  應當說,廣東省對服務業高端人才渴求的心情可以理解,但筆者覺得,省政協所提議對高級人才特殊的個稅優惠政策,無異是將個稅政策當作了獎品,隨意發放,此舉實在讓人難以苟同。一方面,與現行法律相悖。按照人大常委會最新修訂的《個人所得稅法》,從今年3月份起,全國個稅的起征點為2000元,也就是月免征額度為2000元。而廣東省作為一級政府,當然沒有權力擅自提高免征額度,出台與國家法律不符的政策。

  與此同時,會嚴重削弱個稅調節功能。眾所周知,個稅作為調節分配手段,其重要功能是調節收入差距,有效縮小貧富不均。如果像廣東省政協所提建議那樣,就不能把這個群體,納入稅收調節的范疇,這不僅不能體現稅收的公平性和公正性,更為重要的是,會加大社會各個群體的貧富差距——貧者愈貧,富者愈富。

  此外,還違背了國家宏觀政策。黨的十七大報告中提到了到2020年合理有序的收入分配格局基本形成,中等收入者佔多數,絕對貧困現象基本消除﹔實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番的宏偉目標。這些表述,不僅反映出最高決策層對收入格局的高度重視,而且還傳遞出實現二次分配公平和效率的可貴信號。顯然,讓高收入者獨享個稅免征政策,會影響二次分配的公平與效率。

  當然,我們並不反對地方政府吸引人才,但是,不能因急求人才,而出台與國家既有制度不符的政策。在國內,有不少人才由於政策原因,確實影響了他們發揮自己的聰明才智。人才不能“盡其才”的主要原因,並非政府獎勵待遇的力度不夠,而是機關企事業單位用人機制不靈活,存在種種弊端。

  因此,筆者以為,政府要想吸引人才,留住人才,不能靠犧牲國家制度來換取,隻有改變機關企事業現有的用人機制,用靈活、務實的用人模式,才能人盡其才,最終發揮人才最大效能。退一步講,即便政府想用待遇優惠吸引人才,也不要有悖於公共政策,可以讓用人單位獎勵住房,或者提供一定數額住房補貼等其他方式,來留住這些高端人才。

來源:中國青年報 (責任編輯:張海燕)
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