完善多元處理機制有效化解勞動人事爭議

如何更好地發揮協商、調解、仲裁、訴訟等方式的重要作用，成為依法有效處理勞動人事爭議的必答題。日前，人社部會同中央綜治辦、最高人民法院、司法部、財政部、全國總工會、全國工商聯、企業聯合會/企業家協會等單位制定了《關於進一步加強勞動人事爭議調解仲裁完善多元處理機制的意見》（以下簡稱《意見》），致力於促進社會公平正義、維護勞動人事關系和諧與社會穩定。

當前，我國正處於經濟社會轉型時期，勞動人事爭議案件逐年增多，僅2015年和2016年，全國調解仲裁機構就分別處理爭議案件172.1萬件、177.1萬件。對此，《意見》提出，到2020年，勞動人事爭議協商解決機制要逐步完善，調解基礎性作用充分發揮，仲裁制度優勢顯著增強，司法保障作用進一步加強，協商、調解、仲裁、訴訟相互協調、有序銜接的勞動人事爭議多元處理格局更加健全，勞動人事爭議處理工作服務社會能力明顯提高。

遵循“堅持協調聯動、多方參與，堅持源頭治理、注重調解，堅持依法處理、維護公平，堅持服務為先、高效便捷，堅持立足國情、改革創新”的基本原則，《意見》對健全勞動人事爭議預防協商解決機制、完善專業性勞動人事爭議調解機制、創新勞動人事爭議仲裁機制、完善調解仲裁訴訟銜接機制、強化基礎保障機制等作出了詳細安排。

《意見》強調要源頭預防，完善用人單位的民主管理制度，推行集體協商和集體合同制度，保障職工對用人單位重大決策和重大事項的知情權、參與權、表達權、監督權。同時，指導企業與職工建立多種方式的對話溝通機制，完善勞動爭議預警機制，特別是在分流安置職工等涉及勞動關系重大調整時，廣泛聽取職工意見，依法保障職工合法權益。

《意見》提出，推進法律援助參與勞動人事爭議仲裁，在案件多發高發地區的仲裁機構設立法律援助窗口，依法為符合條件的農民工、工傷職工等群體提供法律援助服務。同時，簡化優化仲裁具體辦案程序，靈活快捷處理小額簡單爭議案件，建立健全集體勞動爭議快速仲裁特別程序，提高仲裁案件處理質量和效率。

值得關注的是，在健全勞動人事爭議多元處理工作格局中，工會發揮著重要作用。《意見》提出，加大工會參與協商力度，建立有工會代表參與的調解組織，吸納工會代表作為兼職仲裁員，發揮工會在集體勞動爭議調解中的作用等，教育引導職工依法理性維權。 （記者張銳）