讓“法治陽光”照進勞動者心中

濃眉大眼、穿著工裝——2017年底，一位漫畫人物“阿福”走進了福州職工的“朋友圈”。福州市總工會在微信公眾號連載《阿福打工記》，將農民工打工過程中遇到的一系列法律問題用漫畫形式解釋得透徹形象。2017年起，全國總工會分別會同教育部和司法部、全國律協聯合開展了“尊法守法·攜手筑夢”服務農民工法治宣傳行動和公益法律服務行動。“阿福”就是工會為農民工提供法律服務的“形象代言人”之一。

“‘尊法守法·攜手筑夢’兩項行動服務農民工近1100萬人次，幫助農民工追回欠薪5.7億元﹔全總先后參與了近百項涉及職工權益的法律法規規章的制定與修改﹔全國工會勞動法律監督組織處理違法、違規案件54.2萬件﹔各級工會法律援助機構受理法律援助案件30.6萬件”——一個個帶著溫度的數字，是5年來工會依法維護職工權益的最好注腳。

聚焦源頭維護、普法宣傳、法律監督、爭議調處、法律援助等工作，全總和各級工會務實舉措接連不斷，努力讓“法治陽光”照進勞動者心中。

2014年3月1日，一項與數以千萬計勞務派遣工息息相關的重要規章《勞務派遣暫行規定》正式實施。為了從源頭上維護職工合法權益，全總參與了起草全過程，充分反映職工訴求，明確提出和堅持工會意見主張。特別是備受關注的用工單位勞務派遣用工比例、輔助性崗位的確定程序、跨地區勞務派遣的社會保險、禁止“假外包真派遣”等重大意見建議，都被吸納為規章內容。

5年來，全總參與制定與修改的法律法規還有很多。如《民法總則》《失業保險條例》《安全生產法實施條例》《住房公積金管理條例》《人力資源市場條例》《企業年金規定》等。與此同時，各地方工會參與制定地方性法規、規章1042個，地方性規范文件2616個，從立法層面有效保障了職工和工會權益。

工會對勞動法律實施情況進行監督是依法維護職工合法權益的重要表現。5年來，各級工會不斷加大監督力度，越來越多的工會組織建立並實施了工會勞動法律監督意見書和建議書制度，還建議並配合開展人大執法檢查、政府行政執法、政協委員視察等工作。工會勞動法律監督網絡也進一步健全，截至2017年底，全國建立工會勞動法律監督組織103.3萬個，工會勞動法律監督員和勞動保障法律監督員分別達到205.7萬名和140.4萬名。

與此同時，各級工會積極構筑化解勞動爭議的“第一道防線”—— 人社部與全總等八部門共同下發《關於進一步加強勞動人事爭議調解仲裁完善多元處理機制的意見》，各地工會探索建立了勞動爭議預防化解聯動機制。截至2017年底，全國建立各類勞動爭議調解組織106.9萬個，企業調解委員會中職工代表達到245.3萬人。

值得關注的是，5年來，各級工會注重建立健全職工法律服務體系。截至2017年底，各級工會建立的法律援助機構達到1.4萬個。全總還組織全國30多家地方工會實施了“中央彩票公益金法律援助項目”，累計為職工挽回經濟損失5.29億元。此外，各級工會積極推進“六五”“七五”普法規劃實施，面向廣大職工群眾和工會干部廣泛開展普法活動，打造了一批工會普法宣傳網絡載體。目前，全國工會系統已建設普法網站、微博、微信公眾號等近6000個。“六五”普法期間，各級工會組織開展法治講座、法律咨詢、法律知識競賽等活動19.5萬場次，1.45億人次參與活動。（記者鄭莉 彭文卓）