2019寧夏工會的行與思

2019年7月10日上午，寧夏回族自治區黨委書記石泰峰來到自治區總工會調研，在了解了主題教育和工會工作的開展情況后，他感嘆“工會工作大有可為”。

這一對寧夏工會的褒獎，肯定中飽含著殷切的希望。2019年，寧夏工會立足實際，謀篇布局，埋頭苦干，工作亮點頻現。一樁樁、一件件來自全區各級工會組織的創新，引來當地社會的廣泛好評。蘊蓄在這個過程裡的，是思與行的和諧統一，是匠心獨運的智慧、奮勇爭先的熱情和再上新台階的喜悅。

職工團結奮斗合力大幅增強。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學習貫徹習近平總書記“10·29”重要講話精神和中國工會十七大精神，廣大工會干部的“四個意識”不斷增強，“四個自信”更加堅定，堅決做到“兩個維護”，工會工作政治站位進一步提高。切實發揮思想引領作用，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝聚廣大職工共識，開展“中國夢·勞動美——與共和國同成長、與新時代齊奮進”主題宣傳教育和全總文工團來寧慰問演出活動，把黨和政府的溫暖以及工會組織對廣大職工的關懷送到企業和群眾之中。組織開展“聲音裡的經典——時代新人說，我和祖國同成長”全區故事演說大賽、公益廣告等系列活動﹔推動黨的十九大精神進企業、進車間、進班組，引導廣大職工堅決做到“兩個維護”，廣大職工聽黨話、跟黨走的信念更加堅定、行動更加堅決。開展勞模精神“進機關、進企業、進學校”活動6場次、參與職工5000余人，發放勞模專項補助金293.45萬元，組織151名勞模療休養，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的濃厚社會氛圍。

建功立業活動廣泛開展。圍繞自治區重點工程建設和民生項目，以“當好主人翁、建功新時代”為主題，在寧夏750千伏妙嶺輸變電工程等5項自治區重點工程開展示范性勞動競賽﹔圍繞高端紡織、互聯網+行業等領域開展14項職工職業技能競賽，帶動全區5700余家企事業單位、37.8萬人次參與其中。向全國總工會推薦表彰全國五一勞動獎章6個、工人先鋒號7個，表彰授予自治區五一勞動獎狀18個、五一勞動獎章71個、工人先鋒號52個。組織5項職工創新成果赴福建參加“6·18”海峽兩岸職工創新成果展。企業和職工技術創新成果豐碩，累計組建勞模創新工作室527個，吸引培養萬名創新人才。

幫扶解困工作成效顯著。制定了《寧夏回族自治區總工會“工會班”管理辦法（試行）》，規范了“工會班”招生、建檔、資金等方面的考核管理。開展建檔困難職工比對識別工作和春風行動、工會就業援助月活動，更新完善3782戶困難職工檔案庫，組織600多家企業提供就業崗位2.7萬多個，吸引近6萬人次參加招聘。開展結對幫扶，聯系天津婦產科醫院與涇源縣醫院結成幫扶對子，推動川區學校、醫院與山區對口單位結成20個幫扶對子，組織企業班組與困難職工家庭結成6000多個幫扶對子，選派2個工作隊6名同志駐村扶貧，寧夏總工會出資援建的同心縣下馬關鎮平遠村扶貧車間正式投產運營，預計可提供70~100個貧困勞動力就業崗位，可帶動100戶貧困戶年戶均增收2萬元，加快了貧困村脫貧致富步伐。並且邀請寧夏工人文化宮藝術老師對下馬關鎮陳兒庄、平遠村的124名兒童進行美術、舞蹈基礎知識培訓，豐富孩子們的暑期生活，激發孩子們的學習興趣，受到孩子們的歡迎。

維權維穩工作扎實開展。開展了新修訂的《寧夏回族自治區實施<工會法>辦法》宣講活動，夯實了工會工作法治基礎。開展“尊法守法、攜手筑夢”服務農民工法治行動，通過在媒體開設“工會說法”專欄和深入一線宣傳等方式，引導職工合理合法表達訴求。全面組織實施《關於深化工資集體協商提質增效工作規劃》，制定深化集體協商工作規劃和質效評估工作方案，修改完善集體協商工作考核辦法，制定企事業單位、工會及其專職人員的工作制度和責任追究制度，充分發揮集體協商指導員作用，推動平等協商和集體合同擴面提質增效。“12351”職工網絡服務平台建成上線，聘請專業律師和心理咨詢師為職工提供專業服務，形成了全區統一受理、分類派單、屬地辦理、限時督辦的網絡維權新模式。各級工會處理職工來電、來信、來訪、網絡咨詢近1萬余件（次），其中維權、信訪等訴求2078件、4340人次。

工會改革創新向好發展。23項改革配套文件向縱深推進落實，工會代表大會、全委會、常委會組成人員廣泛性、代表性充分體現，“減上補下、減上補新”深入推進，工會干部雙向交流機制已經形成，工會工作項目化管理、社會化運作穩步推行，工會經費向基層傾斜力度不斷加大，面向職工的工作機制更加完善。起草《新時期寧夏產業工人隊伍建設改革實施方案》並經自治區黨委、人民政府審議印發，籌備召開了自治區推進產業工人隊伍建設改革協調小組第一次會議，審議通過《貫徹落實<新時期寧夏產業工人隊伍建設改革實施方案>工作安排台賬》，為產業工人隊伍建設改革奠定了堅實的基礎。召開“黨建帶工建、工建服務黨建”現場推進會，深化了黨組織和工會組織對非公有制企業和社會組織的有效覆蓋，有效推動了非公經濟組織工會工作創新發展。寧夏職工服務網、工會服務卡和寧夏工會工作服務平台“一網一卡一平台”體系全面建成、形成聯動，“工會普惠”穩步推進，發放會員卡46.4萬張，向全區廣大職工提供普惠項目146項。截至2018年底，寧夏與福建兩省區工會第一期協定的11個合作項目全部得到落實。為鞏固成果、深化交流、擴大合作，兩省區工會繼續開展互派干部挂職、勞模療休養、工會干部培訓等工作，在職工技術交流、機關黨建、市級工會之間互學互助、工人文化宮建設等方面加強合作。

從嚴管黨治會開局良好。扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，將學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施全程貫穿、融合推進。扎實整治機關黨建“燈下黑”問題，加強動態管理，堅持平時考核、半年考核、黨員評價、支部互評、領導評價相結合，機關黨內政治生活、組織生活進一步規范。深入推進黨風廉政建設，從嚴整治違反中央八項規定精神突出問題，持之以恆、正風肅紀成為常態。開展了“百人以上企業建會行動”和“八大群體入會集中行動”，深化“職工之家”的創建，不斷擴大工會組織的有效覆蓋，使全區工會組建工作穩中有進、持續發展，新建基層工會組織1042個，新發展工會會員75133人。財務管理水平不斷提高，經費審查審計監督作用有效發揮。工人文化宮、各級工會活動中心、職工之家等工會陣地公益性職能得到充分體現。工會大廈完成改制，工人療養院遷建項目有序推進。

2020年已經臨近，全區工會以時不我待的緊迫感，以隻爭朝夕的執行力，著力攻難關、破難題，補短板、強弱項，努力創造優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

牢把工會工作正確方向。堅定不移接受黨對工會工作的絕對領導，牢牢掌握工會意識形態工作主動權，不斷堅定對馬克思主義信仰、對中國特色社會主義的信念、對中華民族偉大復興中國夢的信心，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，做實做細統一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進感情的工作，更好地把廣大職工群眾緊緊團結在黨的周圍。

深化工會系統黨的建設。將開展主題教育與全面從嚴治黨管會有機結合，認真落實全面從嚴治黨的主體責任，嚴守黨的政治紀律和政治規矩。扎實開展“三強九嚴”工程，嚴格落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，切實提高黨建工作水平，為推動新時代工會工作創新發展提供堅強保障。推進黨風廉政建設和反腐敗工作，全面從嚴管會，堅持有紀必依、違紀必究、執紀必嚴和有責必盡、失責必問，使規矩立起來、紀律硬起來。

確保主題教育取得實效。在牢牢把握學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主線的同時，將習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述和視察寧夏時的講話精神與自治區實施“三大戰略”等重點工作部署結合，和寧夏工會工作實際結合起來，引導黨員干部學深、學透，將學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施全程貫穿、聯動貫通、融合並進，把職工群眾最關心、最煩心、最揪心的問題解決好，努力做到問題整改有目標，工作落實見成效，長期堅持建機制，確保主題教育取得實效。

深入推進產業工人隊伍建設改革。把抓好產業工人隊伍建設改革作為重要政治任務，按照《新時代寧夏產業工人隊伍建設改革實施方案》《貫徹落實<新時期寧夏產業工人隊伍建設改革實施方案>工作安排台賬》部署要求，圍繞構建產業工人技能形成體系等重點任務，著力攻難關、破難題，補短板、強弱項，在關鍵處、要害處下功夫，在提升工作質量和水平上下功夫，努力建設一支適應寧夏經濟高質量發展的宏大產業工人隊伍。

推動新時代勞動和技能競賽創新發展。圍繞推進供給側結構性改革，以“當好主人翁、建功新時代”為主題，在寧夏產業轉型升級重點項目、重點工程開展示范性勞動競賽，在新興行業、知識密集型行業開展職工技能大賽，鼓勵和支持各級工會開展職工創新成果展示和對外交流活動。在內容上創新，圍繞自治區實施“三大戰略”等重點工作部署上找准切入點、結合點、著力點，最大限度調動廣大職工的積極性、主動性、創造性。在機制上創新，在“廣泛、深入、持久”上做文章、見實效，擴大覆蓋面、提高參與度，推動形成長效機制。在載體上創新，探索推動競賽活動與網絡平台結合的新方法新路徑，進一步提高競賽知識含量和科技含量，注重抓好人才與創新、質量與效率的有機結合。

切實發揮勞動模范示范帶動作用。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，廣泛宣傳勞模先進事跡，推動勞模精神工匠精神進機關、進企業、進學校，勞模事跡上電視、上廣播、上網絡，把大國工匠品牌叫得更響、做得更實，讓勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗在全社會蔚然成風。做好2020年自治區勞模評選表彰籌備工作，引導全社會形成尊重勞動、尊重人才的良好氛圍。對已挂牌的61家自治區勞模創新工作室作用發揮情況進行全面摸底調研，進一步規范勞模創新工作室的創建、評選、管理機制，全面帶動提升創建質量和工作水平。

積極做好新中國成立70周年氛圍營造工作。弘揚以愛國主義為核心的偉大民族精神，組織開展“我和我的祖國”群眾性主題宣傳教育活動，充分宣傳展示新中國成立70年來特別是改革開放以來的光輝歷程、偉大成就和寶貴經驗。突出宣傳展示黨的十八大以來黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，進一步激勵和動員廣大職工更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，把愛國奮斗精神轉化為實際行動。

不斷改進職工思想政治工作方法。探索適應職工思想的新的工作方法，根據不同職工群體的特點，採取職工喜聞樂見、寓教於樂的形式和對路管用的手段，增強針對性和精准度，使職工思想政治工作更有味道、更有溫度、更有力量。面對面做職工群眾思想政治工作，進行有特色、接地氣的宣講，把“大學習”課堂搬到工廠車間、生產一線。發揮工會報刊、網站、職工書屋等宣傳文化陣地作用，加快工會傳統媒體和新媒體融合發展，努力提高職工思想政治工作的信息化水平。

切實做好新時代職工政治思想引領工作。以“中國夢·勞動美·寧夏好——與共和國同成長、與新時代齊奮進”為主題，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想引領職工，用中華民族偉大復興中國夢激勵職工，用社會主義核心價值觀教育職工，用中華民族優秀傳統美德浸潤職工，深入開展經典誦讀、勞動者之歌大賽等活動，深化“職工書屋”和電子書屋建設，廣泛開展主題讀書交流活動，培育健康文明、昂揚向上、全員參與的職工文化，打造職工美好精神家園。

確保勞動關系領域和諧穩定。深入宣傳貫徹新修訂的《寧夏回族自治區實施<工會法>辦法》，爭取自治區人大將《寧夏回族自治區工會勞動保護監督條例》列入立法規劃，推動政府與工會聯席會議向縱深發展、有序推進。結合“七五”普法、“平安寧夏”建設等，開展“尊法守法·攜手筑夢”活動。繼續豐富企業廠務公開、民主管理工作內涵，健全企業職工（代表）大會制度，推行區域（行業）性職工（代表）大會制度，擴大非公企業覆蓋面。大力開展“安康杯”競賽等群眾性安全生產和職業病防治活動，推進工會參與職業病防治工作。加強工會勞動爭議調解組織標准化建設，提高勞動爭議調解組織的組建率。聚焦平等就業、薪酬待遇、生育保護、職業發展等問題，維護女職工合法權益和特殊利益。

充分整合各類維權資源。發揮“12351”職工網絡服務平台聯系服務職工的樞紐作用，完善網上網下維權格局。整合區、市、縣（區）、鄉鎮（街道）四級維權力量，提升響應速度、拓展受理維度，實現半小時內有效響應職工訴求。加大“12351”法律服務和心理咨詢專線建設力度，將法律服務和心理咨詢的品牌做實做靚。推進基層維權幫扶中心功能整合，逐步實現建會入會、法律援助、維權幫扶、會員服務一站式辦理。加大維權幫扶中心力量配備，提升維權服務質量。

堅決打贏脫貧攻堅戰。做精做優工會幫扶救助品牌，推進“送溫暖”制度化、日常化，擴大職工醫療互助覆蓋面、受益面，持續做好“金秋助學”，探索“工會班”辦學新模式。扎實開展結對幫扶工作，堅持工會牽線、多方參與、精准結對，總結推廣“會對地”“會對會”“點對點”志願結對幫扶模式。健全困難職工解困脫困機制，實施工會救助困難職工“五個一批”計劃，形成源頭解困、動態幫扶、應急救助、長效脫貧的工作機制。主動參與就業優先戰略，通過“三個一”促就業技能培訓、“春風行動”“陽光就業行動”以及“五一”招聘會等活動，為下崗職工、農民工等解決就業難題。

進一步推動非公企業工會組建工作。實施好“兩新組織”建會和貨車司機等“八大群體”入會的“全面推進年”活動，針對新業態就業群體流動性大的特點，創新手段載體，方便快捷組織職工入會，擴大對新領域、新階層和小微企業的有效覆蓋，確保完成企業建會率和職工入會率達到50%以上的年度預定目標。聚焦農民工群體，把快遞員工、環衛工人、出租車司機、自由職業者等群體最大限度地吸引過來、組織起來、穩固下來，做到哪裡有職工群眾、哪裡就有工會組織，哪裡需要做群眾工作，工會工作就跟進到哪裡。

著力激發基層動力活力。把力量和資源進一步向基層傾斜投放，夯實基層工會工作力量，堅持做好區總領導對山區縣（區）工會工作“對口包抓”機制，積極探索“工會組織＋社工＋志願者”工作模式，推行由各級黨委派駐非公企業黨建指導員擔任工會主席，探索建立非公有制企業和社會組織兼職工會工作者津貼制度。對基層工會工作實施權責清單管理和績效考核制度，發揮好專兼職工會干部、社會化工會工作者作用。整合各方資源，推廣黨群服務站建設的經驗做法,打通服務職工“最后一公裡”。

探索普惠化服務新路徑。探索打造“卡·惠生活、網·聯工會、情·暖職工”服務品牌，拓展文化普惠、法律普惠、健康普惠、安全普惠和娛樂普惠范圍，將之與吸引職工入會、會員實名制普查、創業就業專項行動等重點工作結合起來，創建以工會會員卡為載體的多平台、大聯動、擴渠道、強商家的普惠化服務工作新模式。通過公開招募、合作洽談等方式繼續洽談服務商家，按照“量”“質”並重的原則，擇優簽約特約合作單位，開發普惠新項目，為持卡會員提供更多商業優惠選擇。推行各種幫扶資金、創業就業扶持資金等直接通過工會會員卡撥付，提高工會會員卡的使用率。

切實加強工會自身建設，不斷增強吸引力凝聚力戰斗力。改進全區工會工作考評方式方法，實行效能目標化管理。以非公企業為重點，不斷擴大工會對新興經濟組織、社會組織的覆蓋面，力爭建會、入會數量同步增長5%。開展工會干部“素質提升工程”，全面提升工會干部的業務能力。推進“智慧工會”建設，年內完成工會手機APP上線、全區工會視頻會議系統建設，實現系統內信息、數據的高效傳輸。結合主題教育活動，立足黨政所需、工會所能、職工所盼，安排專題調研，促使工會工作者成為黨的理論的宣傳員、工會工作的指導員、職工訴求的辦理員。切實發揮審計監督作用，加強工會審計能力建設，制定審計責任終身負責制，做好對市、產業和直屬工會經費、專項資金和固定資產管理的審計工作。

（文/圖 王霄 閆琪 李煜程 於欣然）