關愛環衛工，要“掃除”的還很多

山東青島，清理滸苔的環衛工。本報記者 王偉偉 攝

春節期間堅守在北京西站工作崗位上的環衛工。 本報記者 王偉偉 攝

1987年，黑龍江省牡丹江市在全國率先設立“環衛工人節”，此后，全國有多個省份和城市均把每年的10月26日設立為“環衛工人節”，以致敬“城市美容師”。

每天清晨，當我們還沉睡在夢鄉之中，他們已經走上了工作崗位，隻為把清潔交給天亮后的城市。較低的收入水平、艱苦的工作環境以及幾乎全年無休的工作時間，堅守在環衛一線的“橙衣俠”們，在守護一座城市“顏值”的同時，也為勞動精神和職業精神做了最有說服力的詮釋。隨著垃圾分類在全國各地的試點開展，他們的工作也將面臨全新挑戰。

今天，越來越多的環衛工休息室出現在城市的街道和樓宇，越來越多的環衛工獲評勞動模范。我們對於環衛工人的觀念，已經在悄然改變﹔不過，面對他們，需要我們改變的還有更多。

——編者

10月16日,凌晨4時，東北的深秋分外寒冷，沈陽市鐵西區保工南街上張秀蓮開始了一天的清掃工作。清運垃圾、打掃街道衛生，兩個小時后，太陽升起，街道整潔如新，張秀蓮距離今天第一次正式休息還有1個多小時。

58歲的張秀蓮老家在黑龍江農村，她在38歲時來沈陽當起了環衛工，現在是沈陽市鐵西區的一名合同工。她也是遼寧8.16萬名一線環衛工之一，承擔著千萬條城鎮道路清掃、保潔作業和居民生活區垃圾清運等工作。

近年來，改善像張秀蓮這樣的環衛工的工作環境和保障待遇，正受到有關部門和社會各界的越來越多的關注。

工作環境有所改善，但仍很艱苦

10月16日9時，記者見到張秀蓮時，她正在巡街。當天沈陽空氣質量良，來往車輛排放著尾氣，帶起揚塵。干了20年的張秀蓮說，“干這活兒確實辛苦”，自己在農村長大，不怕活多活累，就是會怕黑，怕空無一人的街道。她的丈夫起早貪黑地陪著她，一陪就是多年。

遼寧的環衛工，最辛苦的莫過於掃雪。掃雪掃到凌晨2點再回家睡覺是常有的事。戴著口罩，哈氣升騰到睫毛上結冰，干一會兒出汗后背濕透冰冰涼。回家和衣沒睡多久又要起床上班，很冷、很累。

用夾子夾起街道上的食品包裝袋，張秀蓮喘口氣停下來說:“最近這幾年好多了，不用拎著掃帚一塊一塊地掃街。環衛所還發放了棉大衣、反光馬甲、防霧霾口罩等勞動保護用品，機械化清掃率也逐年提升，作業條件好多了。”

不過，每天回家吃過晚飯后，張秀蓮累得隻想躺著休息。多年戶外工作的經歷使得張秀蓮聽力下降、神經衰弱、睡眠不好，長時間憋尿也影響了她的腎功能。每到冬天，手就裂口子，還得過凍瘡。到了夏天，長時間日光照射下眼睛酸脹、腫痛。

正因為辛苦，許多年輕人不願意進入環衛行業。2017年，遼寧省總工會開展了環衛工人權益保障狀況的調研，報告數據顯示，遼寧14個市一線環衛工人平均年齡在50歲以上，個別市平均年齡達到58歲。甚至存在超齡工人，最大的76歲。同時，一線環衛工人中高中以下學歷佔80%，個別地區達到95%以上。“像我這樣，沒啥特殊技能，自身素質有限，隻能從事重體力或簡單勞動。”張秀蓮說著話嘆了口氣。

即便是這樣一份辛苦的工作，60歲剛退休的高遠衡卻偷抹好幾次眼淚。高遠衡是大連市中山區的一名環衛工，老家在內蒙古赤峰農村，在崗月工資1980元，他和老伴在城郊，和弟弟一家租了一個兩居室，月租800元。“主要是舍不得這份穩定的收入，每個月的工資按時足額發放，沒拖欠過工資。單位還給我交意外傷害保險，我身體挺好的，還想再干幾年，可惜到‘點’退休了。”

高遠衡告訴記者，近幾年，社會對環衛工的關愛越來越多。2014年8月，大連市中山區總工會在全區建起了52個“職工家園”。幾乎每天中午，高遠衡都會帶著飯盒去熱飯，再倒口熱水喝。自己也被納入了工會困難職工檔案，春節時工會還會給他送去溫暖。

工資低、勞動強度大等問題亟待解決

盡管環衛工的作業環境有所改善，受到工會乃至社會各界的關愛，但工資待遇較低、勞動強度過大、社會保險繳納不足、職業安全問題突出等問題仍然存在。

像張秀蓮這樣的合同工（含公益崗位）、臨時工在遼寧一線環衛工中佔90%以上，他們來自農民工、下崗職工等低收入人群及企業退休職工。

“沒編制意味著低收入。”據統計，遼寧一線環衛工人的工資水平為1200元~1800 元，這與當地最低工資標准持平或略高一些。個別市縣甚至低於最低工資標准。比如，遼寧省一四線城市的公益性崗位合同環衛工人的月工資僅為739元。53歲的張永峰工作7年，工資隻有1500元。

工資低招不來人，致使遼寧環衛工勞動強度過高。

據介紹，《全國城鎮市容環境衛生統一勞動定額》規定，一級道路每人每天清掃面積為3250平方米。由於遼寧省機械化清掃率偏低，人均日工作量在4500~1.1萬平方米，工作時長在7~9個小時。個別縣區工作時長達12個小時。尤其在冬季除雪期，連續奮戰數十個小時是常有的事兒。

2010年，單位想為當時51歲的高遠衡繳納基本養老保險。按照《社會保險法》第十六條規定，參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領取基本養老金。“當時我離退休不到15年，沒法繳納。”而高遠衡的工友陳福春是臨時工，戶籍在農村，已參加新農合保險，也沒辦法繳納。高遠衡告訴記者，還有一部分環衛工考慮實際收入過低自願放棄了參加社保。

亟待解決的還有社會尊重不夠以及安全隱患等問題。日常作業中，環衛工不但受到歧視，甚至挨罵、挨打等現象也時有發生，極大地挫傷了環衛工人的身心健康和工作積極性。部分市民不愛惜環衛工人的勞動成果，亂丟亂倒垃圾現象隨處可見，增加了環衛工人的工作負擔。

據調查，近幾年，遼寧省環衛工意外事故達1000余起。隨著機動車數量激增更是增大了道路作業的難度，加上部分環衛工人年齡大、反應慢等原因，存在很大的安全隱患。

走好關愛“最后一公裡”

關愛環衛工的社會各界人士很多，可走好關愛和保障的“最后一公裡”卻不是一蹴而就的。

近年來，遼寧各級工會投入近千萬元，建成獨立的環衛工人休息室和“愛心驛站”，解決環衛工在用餐、如廁、休息等方面的實際困難﹔設立環衛工閱覽室、圖書館和文化廣場，豐富環衛工人工休和業余時間的文化生活﹔籌措資金為環衛工人進行健康體檢，部分市區還組織環衛工人進行療休養或旅游。

2018年，遼寧省總工會更是持續關愛一線環衛工人，開展了“十個一”活動。即，指導環衛工人與單位簽訂一份規范的勞動合同，推動企業與環衛工人簽一份規范的集體合同，開展一次監督檢查、一次普法宣傳、一次心理咨詢活動，開展春送一次體檢、夏送一次清涼、秋送一次助學、冬送一次溫暖活動，以及建設一批“愛心驛站”活動。

遼寧省總工會權益保障部工作人員表示，改變環衛工工資待遇較低、勞動強度過大等問題還需社會多方共同努力。遼寧省總工會聯合相關部門加強環衛企業貫徹執行《勞動法》《勞動合同法》《遼寧省企業工資集體協商條例》情況的監督檢查，對違法違規行為依法糾正，落實環衛工人的勞動經濟權益。

遼寧社會科學院社會學研究所所長王磊向社會呼吁，深化環衛管理體制改革。運用市場機制，按市場運作方式進行經營管理，建立環衛企業市場准入制度、保証金制度和退出機制，依法規范參與購買服務企業和單位行為，推動企業依法執行勞動用工政策，依法建立勞動合同制度，依法開展工資集體協商，依法保障環衛工人權益。

（部分受訪對象為化名）