小店經濟點亮農民工返鄉創業新生活

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今年受疫情影響，很多不能外出務工的農民工在當地發展小店經濟的政策推動下，或創辦小店自主創業，或進入小店打工解決就業。截至目前，重慶全市創辦返鄉創業經濟實體已累計達到38萬戶，吸納就業人員172萬人。專家認為，激發小店經濟活力，能暢通城市經濟活動的“毛細血管”，也是穩就業、推動經濟復蘇的重要途徑。

重慶興德順五金店老板黃厚順最近很忙。趕著小店經濟風口，他正在將店裡產品品類擴大，從過去的家用鍋具轉為鍋碗瓢盆等多品類供貨，同時將網店的產品起批量調整，由起批100件調整到10件，適合小店進貨需求。

黃厚順是重慶返鄉農民工創業的一個縮影。截至目前，重慶全市創辦返鄉創業經濟實體已累計達到38萬戶，吸納就業人員172萬人。“疫情之下，小店大幅新增讓城市更具煙火氣，也成為一批人圓夢的‘創造營’。”重慶市人力社保局負責人告訴記者，在重慶現有的820余萬農民工群體中，有超過一半的人在重慶本地就業。對這些因疫情無法外出打工的農民工來說，他們有閱歷、有經驗，又有國家政策扶持，投身小店經濟成為他們溫暖小家、點亮城市“煙火”的新選擇。

疫情之下，小店救急新生活

11月22日上午10點，在重慶南岸四公裡一家賣杭州絲綢的小店裡，十來位附近居民趁著周末來到店裡挑選衣服，攤主劉女士忙得不亦樂乎：“全場39元起，這一件是59元，穿起來涼爽透氣。”

來自重慶豐都農村35歲的劉女士，原來在浙江杭州的一家絲綢紡織企業打工。受疫情影響，她遲遲不能回去上班，為了全家人的生計，她和老公拿出多年積蓄，在今年3月初來到重慶主城開了這家絲綢小店。

“每天早上7點到晚上9點，營業額可以達到3000元~4000元。”劉女士笑著說，自己又當老板又當營業員，在附近打工的老公偶爾幫助進進貨，收入的確比原來打工強多了。

今年7月，商務部等7部門聯合印發的《關於開展小店經濟推進行動的通知》中放寬准入條件、降低經營成本、破解融資難融資貴等措施成為小店經濟發展的新福音。小店經濟相關政策不僅解決農民工個體商戶的燃眉之急，也讓更多無法外出的農民工留下來，成為了小店裡的打工者。

今年9月，重慶豐都人李會仙在重慶市觀音橋好吃街看到了招聘電話，成為了一家小面店的洗碗工。疫情期間無法外出打工，小店服務員成為了她找工作的首選。“在小店裡干活容易上手，也包吃包住，生活管夠。”李會仙說。

據了解，重慶支持引導小店採用非全日制用工、招用兼職人員、共享用工等方式，更好滿足小店用工需求，並鼓勵地方對符合條件的小店按規定給予穩崗補貼等支持政策。

“我們這個店裡都是農村來的，不能外出打工，在這樣的小店裡也不錯。”李會仙說，她住的員工宿舍裡20~50歲的都有，她們大多都是來自於重慶偏遠的農村。

“我想回家”，小店掀起創業新熱潮

“我還是想回來，畢竟這裡是自己的家。”土生土長的重慶娃劉明曾在新疆學廚近十年，重慶市渝北區的這家小面店是他今年新開的第一家店。

“這次辦理工商營業執照很方便，基本上一天就能辦完。”劉明說。重慶要求對小店經濟發展放寬准入條件，具體舉措包括優化証照辦理流程和手續，全面推行網上辦理、“先照后証”“多証合一”“証照分離”改革等，暢通小店准入“綠色通道”。

此外，為支持農民工群體返鄉創業，重慶市於8月發布的《關於進一步推動返鄉入鄉創業工作的意見》中規定，對返鄉農民工等重點群體首次創辦企業（含個體工商戶）且正常經營1年以上的按企業實際繳納社保費單位繳納部分的20%給予創業補助，最長不超過3年。在擔保貸款方面，也鼓勵各區縣因地制宜適當放寬創業擔保貸款申請條件，按規定合理提高貸款額度上限或貼息比例。

每個小店都因夢想而點亮。“我聽說關於貸款的幫扶信息，這對於我們這些新創業的人來說是很有意義的。”30歲的劉明如是說。

根據《重慶市推動返鄉入鄉創業高質量發展實施方案》，該市提出到2025年，全市返鄉入鄉創業市場主體達到40萬戶，累計帶動城鄉勞動力就業人數達到180萬人左右。

花樣百出，返鄉創業就業出新招

除了鼓勵農民工通過發展小店經濟解決就業、創業難題，重慶市還推出一系列活動和措施助推農民工返鄉創業新潮流。11月初，在第14個“重慶農民工日”重慶市各地舉辦的各類專場招聘會上，營業員、服務員等各類小店經濟工作崗位與普工、焊工、文員等各項專項崗位為農民工求職提供了多種選擇。

“我還是享受到了很多優惠的，首先就是好吃街給不營業的店鋪兩個月補貼了1萬多元。”重慶觀音橋好吃街“蹄花湯”店主佘女士對記者說。老家合川的她曾和丈夫在餐飲行業打雜多年，后來自己開店，疫情對他們影響很大。從今年3月重新開業以來，在政策鼓勵下，好吃街不僅對他們進行了補貼，還將近幾個月的店鋪租金征收方式改為收取營業額的15%。

記者了解到，在重慶返鄉創業人員大多能獲得一定的就業補貼。政府部門鼓勵他們結合自身專業特長、當地產業發展需要創辦各類企業，對招用農村建檔立卡貧困人員等群體就業，還會按照具體規定給予一定社保補貼和政策支持。

“為推動小店經濟發展，降低中小微企業經營成本，國家有必要引導上游企業服務好小店經濟，提升小店話語權。”中國倉儲與配送協會副會長王繼祥說，發展小店經濟是促消費、惠民生、穩就業的重大舉措。要通過發揮市場主體作用，激發小店經濟活力，暢通城市經濟活動的“毛細血管”。

重慶長江上游經濟研究中心莫遠明研究員也認為，不同於大型商場、寫字樓的現代化和“國際范兒”，小店體量小、業務簡單，更多是承載了地方的歷史文化底蘊，盤活小店經濟，成為穩就業、推動經濟復蘇的重要途徑。