優化分配格局 提高產業工人收入水平

●觀點

要通過規范收入分配秩序、推進工資集體協商、扎實組織“新八級工”評定工作、豐富精神文化生活等方法，提高產業工人收入水平，推動實現共同富裕。

提高產業工人生活水平是促進共同富裕的重要任務。黨的十八大以來，廣大產業工人的獲得感、幸福感、安全感不斷提高，收入一直保持穩定增長。但根據調研，總體來看，產業工人收入目前仍相對偏低，這是許多新一代農民工和職校生不願進工廠當工人的主要原因之一。因此，必須盡快採取有效措施，改善這種局面。

首先，規范收入分配秩序，保証勞動收入主體地位。實現共享發展，要求著重保護勞動所得。要優化政府、企業、勞動者之間的分配格局，調整資本、技術、管理和勞動等要素的不合理比價，掃清阻礙勞動者參與發展、分享發展成果的障礙，提高勞動報酬在初步分配中的比重，增加勞動者特別是一線產業工人的勞動報酬。引導勞動力要素暢通有序流動，使市場機制在配置勞動力資源方面發揮主導作用。以技能型產業工人和農民工為重點，提高就業匹配度和勞動參與率，努力讓技能型產業工人成為中等收入群體。實施農民工技能素質提升工程，提高他們在勞動力市場上的議價能力。制造業是產業工人就業的主渠道，應實施制造業企業降本增效措施，給予中小制造業企業相關的稅費減免，引導金融機構擴大制造業中長期貸款，提升制造業盈利能力，改善其勞動條件不好、工資水平不高的現狀，增強制造業崗位對勞動者的吸引力，打破“招工難”瓶頸。

其次，大力推進工資集體協商，在擴面提質增效上下功夫。工資集體協商制度是改善收入分配、促進企業發展、推進共同富裕的重要支撐制度，要注重發揮政府、企業、工會多方力量，推動開展多形式、多層次的集體協商。各級工會既要牽頭抓好產業工人隊伍建設改革，又要用足用好集體協商這一有效抓手，為產業工人增收入、謀利益。要引導社會認識到開展集體協商有利於促進產業工人共享發展成果、擴大消費、實現共同富裕。加強集體協商的法制保障，大力推動相關立法，提高立法層次，進一步化解制約集體協商的障礙，健全企業與職工溝通協商和利益協調的工作機制。要以非公有制企業為重點，提高工資集體協商的實效性。加快建立區域性、行業性工資集體協商制度，使之成為企業集體協商的依據，有效解決企業工會不敢談、不會談的問題。探索發布行業性最低工資指導標准，指導企業形成以一線職工為重點的工資正常增長機制，形成“區域談底線、行業談標准、企業談增長”的集體協商分層推進工作體系。要健全產業工人薪酬激勵機制，通過開展職工技術創新或“能級工資”等專項集體協商，推動企業構建充分體現知識、技術等創新要素價值的薪酬激勵機制。

第三，扎實組織“新八級工”評定工作，真正讓一線工人得實惠。為適應產業轉型升級要求，我國將原有的“五級”職業技能等級制度延伸為“八級”，並建立與等級序列相匹配的崗位績效工資制。在實施中要充分發揮人才評價“指揮棒”對技能人才培養、使用、激勵工作的引領作用。要將職業技能等級作為技能人才工資分配的重要參考，通過在工資結構中設置體現技術技能價值的工資單元，或根據職業技能等級設置單獨的技能津貼等方式，合理確定技能人才工資水平，實現多勞者多得、技高者多得，實質性提高技能人才待遇水平。要突出考核技能勞動者以“知行兼具”“一專多能”和“創新創造”為特征的能力水平，在為高技術領域輸送緊缺人才的同時拓展他們的發展空間。持續加大力度暢通技能勞動者向上流動通道，加強技能資歷與技術資歷、教育資歷序列間的橫向銜接、待遇對接。在“八級工”評定工作中，創新和結合特別重要。創新就是要主動呼應數字化發展趨勢，著眼技能更新迭代，動態更新職業標准、改進評價方法﹔結合就是要堅持能力導向與工資分配相結合。要充分發揮最低工資標准的引領、指導和托底作用，借鑒分區域制定最低工資標准的做法，適時制定每一職業技能等級分區域的最低工資標准。

第四，豐富產業工人精神文化生活，激發追求美好生活的熱情和干勁。共同富裕不僅體現在物質財富供給上的充足滿足，也要體現精神文化生活的多姿多彩。要針對新時代產業工人的特點，打造健康文明、昂揚向上、全員參與的職工文化。以“中國夢·勞動美”活動為載體，廣泛開展勞動創造幸福主題宣傳教育，持續開展“最美職工”“文明職工”評比表彰活動，激發廣大產業工人實現美好生活的熱情。要依法將工人文化宮納入公共文化服務體系，將其建設列入各地區經濟社會發展規劃和政府為民辦實事項目，打造新時代職工群眾的“學校和樂園”以及產業工人綜合服務陣地。同時，將工人文化宮、工人俱樂部建在產業工人集中的區域，使之成為城市建設的新地標、職工群眾的打卡地。

（作者單位：江蘇省總工會）