中國共產黨新聞網>>中國工會新聞

農民工家門口就業的專業合作組織產生的勞動爭議引發關注——

明星合作社緣何進入欠薪“黑名單”?

康勁

2022年11月14日15:31  來源:《工人日報》

甘肅省蘭州市榆中縣隆鑫蔬菜專業合作社曾是當地一家從事蔬菜種植和批發的明星企業,最近卻攤上了“麻煩事”——因為一起欠薪事件被列入“黑名單”,成為失信聯合懲戒對象,在政府資金支持、銀行貸款、稅收優惠、評優評先和交通出行等方面處處受限。

一處失信,處處受限。從明星農民專業合作社到進入欠薪“黑名單”,隆鑫蔬菜專業合作社為此付出了沉痛代價,也引發人們對專業合作組織如何規范勞動關系的思考。當地有關人士表示,農民專業合作社作為帶動農村集體經濟發展、促進鄉村振興的重要載體,如果沒有依法依規建立和諧穩定的勞動關系,將會影響自身發展。

隆鑫蔬菜專業合作社地處榆中縣金崖鎮竇家營村,近年來通過“合作社+貧困戶”模式,培育無公害蔬菜產業,推動規模化種植、產業化經營。“菜園”經濟發展迅猛,不僅成為當地的“脫貧明星”,也引來鄰縣、鄰村的合作伙伴。該合作社從皋蘭縣石洞鎮陽窪窯村流轉了80多畝土地,建起了蔬菜大棚,吸納了當地不少村民在家門口就業。

今年6月23日,陽窪窯村楊某某向蘭州市皋蘭縣人社局投訴,反映隆鑫蔬菜專業合作社存在拖欠工資的問題。經查,合作社拖欠楊某某2021年6月至2021年11月期間工資17538元的情況屬實。6月23日當天,皋蘭縣人社局依法向隆鑫蔬菜專業合作社送達了《勞動保障監察限期整改指令書》,但合作社逾期未履行。

7月6日,皋蘭縣人社局以涉嫌拒不支付勞動報酬罪依法將該案移送公安機關立案偵辦。同日,公安機關立案偵辦。7月14日,皋蘭縣人社局依法向榆中隆鑫蔬菜專業合作社下達了《列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單決定書》,將其列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單,期限為3年。

今年9月,蘭州市人社局將榆中隆鑫蔬菜專業合作社列入2022年第三批重大勞動保障違法案件及拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單,並將企業信息推送至“信用中國”網站和國家企業信用信息公示系統。隆鑫蔬菜專業合作社由此嘗到了聯合懲戒的苦果。

其實,隆鑫蔬菜專業合作社並非當地第一家進入欠薪“黑名單”的企業。今年1月,蘭州蓮心緣養殖農民專業合作社就因拖欠兩名勞動者2.25萬元勞動報酬,進入了失信聯合懲戒對象名單。

“由各種農民專業合作社組織引發的勞動關系糾紛,應引起社會各方重視,隻有規范的勞動關系才能為農民工家門口就業‘護航’。”蘭州市人社局有關人員表示,合作社是目前農民工返鄉就業相對集中的地方,也是勞動爭議集中的領域之一,但與之相適應的和諧勞動關系並沒有充分建立起來,甚至在許多地方還存在著模糊化、空置化的現象。

記者了解到,不少村民將土地流轉給農民專業合作社之后,又以就近務工的形式在合作社裡就業,領取勞動報酬。一些合作社負責人以“互助”“自願”勞動為理由,不承認與村民之間存在勞動關系,極易引發工資拖欠、工傷賠償等方面的糾紛。

對此,北京德恆(蘭州)律師事務所律師鞠天麟認為,農民專業合作社作為特殊的法人主體,結合合作社的生產經營性質和用工特點等因素,在勞動關系的認定過程中,依然可以遵循人身從屬性、經濟從屬性、組織從屬性這三大要素的標准進行認定,對符合原勞動和社會保障部《關於確認勞動關系有關事項的通知》規定精神的,應依法確認參與合作社日常生產經營活動的社員與該合作社存在勞動關系。

鞠天麟表示,特別是在大批農民工返鄉就業的當下,伴隨著現代農業產業的發展,在種植、養殖、加工、銷售、運輸、儲藏、農資農機等領域必然產生農業產業工人,他們在合作社從事工作內容符合勞動關系構成條件,是一種新型的勞動關系,應簽訂規范的勞動合同。另外,即便雙方不簽訂書面勞動合同,仍然構成事實勞動關系,雙方依舊承擔相關權利義務和法律責任。

(責編:皮博、黃瑾)