2022勞動熱詞

年終策劃

2022年即將翻頁。圍繞一年間勞動者的關注焦點、內心期盼，勞動領域的熱門話題、熱點事件，我們用10個勞動熱詞對這一年進行總結。

這一年，勞動者的期盼和呼聲有了回應——穩存量、拓增量、提質量的一攬子“穩就業”政策，讓全國城鎮新增就業1145萬人的全年就業目標提前實現﹔“個人養老金”制度試點實施，銀發族的晚年生活將更有保障﹔離開工地的“超齡農民工”受到關注，他們正走在轉型就業的路上﹔“勞動課”升級為全國中小學的獨立課程，青少年們在動手實踐、出力流汗中實現全面發展。

這一年，一系列事關2億技能勞動者的重磅政策落地——“‘產改’五周年”交出了一張亮眼成績單，產業工人朝著知識型、技能型、創新型方向邁進﹔“新八級工”制度打破技能人才晉升的“天花板”“隱形門”，技能人才迎來“黃金時代”﹔建設“高技能人才”隊伍的目標已經劃定，將為高質量發展提供堅實人才和技能支撐。

這一年，受疫情影響，勞動者的職場生活有了新變化和新體驗——“直播帶崗”成為求職招聘新渠道，用人單位和求職者在“雲”上雙向奔赴﹔企業通過居家辦公、AB崗輪班等方式，控制員工到崗密度，隨著“陽康”的上班族陸續返崗，“到崗率”正不斷攀升。

新的一年，讓我們一起“團結奮斗”，把黨的二十大擘畫的宏偉藍圖變成美好現實，用勞動創造美好生活。

——編者

團結奮斗

背景：“團結奮斗”是貫穿黨的二十大報告的一個主題詞。黨的二十大報告強調，“為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗。”報告指出，“黨用偉大奮斗創造了百年偉業，也一定能用新的偉大奮斗創造新的偉業”“團結奮斗是中國人民創造歷史偉業的必由之路”。

觀察：實踐充分証明，新時代的偉大成就是黨和人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的。

團結才能勝利，奮斗才會成功。黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，把宏偉藍圖變成美好現實，根本上要靠包括工人階級在內的全體人民的勞動、創造、奉獻。

我們靠團結奮斗創造了輝煌歷史，還要靠團結奮斗開辟美好未來。牢牢把握團結奮斗的時代要求，在黨的旗幟下團結成“一塊堅硬的鋼鐵”，心往一處想、勁往一處使，定能形成同心共圓中國夢的強大合力，推動中華民族偉大復興號巨輪乘風破浪、揚帆遠航。

“產改”五周年

背景：今年產業工人隊伍建設改革迎來5周年。5年來，一大批頂層設計逐步變成實實在在的成效，產業工人的理想信念更加堅定，主力軍作用得到更好發揮，技術技能水平顯著提升，地位和待遇穩步提高，隊伍不斷發展壯大。

觀察：這是一場造福於民的重大改革，凝結著億萬產業工人共同的心願，更事關黨的執政基礎鞏固、制造強國戰略實施。

5年間，按照政治上保証、制度上落實、素質上提高、權益上維護的總體要求，一項項鼓舞人心的改革行動鋪展開來：勞動和技能競賽吸引3.7億人次參與，“求學圓夢行動”培訓農民工600萬人次，28個省級工會配備46名產業工人兼職副主席……千千萬萬產業工人正朝著知識型、技能型、創新型方向邁進。

改革永遠在路上。黨的二十大擘畫了宏偉藍圖，對“產改”提出新的更高要求。立足當下、著眼長遠，深入推進“產改”，為高質量發展提供堅實人才和技能支撐。

新八級工

背景：3月，人社部印發《關於健全完善新時代技能人才職業技能等級制度的意見（試行）》，將原有的五級技能等級延伸為八級，形成由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構成的“新八級工”職業技能等級序列。

觀察：“新八級工”制度來了，技能人才的“黃金時代”也來了。這項事關全國2億技能勞動者的人才評價制度，有利於打破技能人才晉升路上的“天花板”“隱形門”，進一步暢通他們的發展通道，提高他們的待遇水平，優化他們的成長環境，引導更多勞動者特別是青年一代走技能成才、技能報國之路，為推動高質量發展夯實人才基礎。

在20世紀50年代∼80年代，“八級工”不僅是頂級工匠的代名詞，也影響了幾代青年人的職業選擇，因此“新八級工”制度也承載著人們對於重塑工人榮光的期待。相信，隨著“新八級工”制度落地落實，人才評價“指揮棒”的作用將得到充分發揮，高技能人才的明星效應也將進一步釋放。

個人養老金

背景：11月25日，人社部、財政部、國家稅務總局三部門發布通知，明確個人養老金制度在36個先行城市（地區）啟動實施，個人養老金繳費完全由參加人個人承擔，年繳納上限為1.2萬元，參加人繳費即可享受稅費優惠，可自主選擇購買符合規定的金融產品。

觀察：個人養老金制度的實施，意味著我國的養老第三支柱開始“支”起來了。我國多層次的養老保險體系包括基本養老保險，企業年金和職業年金，個人儲蓄性養老保險和商業養老保險“三支柱”。目前，“三支柱”發展並不均衡，第一支柱覆蓋10.5億人，第二支柱正在做強，第三支柱一直缺乏統一制度安排。隨著個人養老金制度落地實施，這一短板終於補上了。

目前，我國已經進入老齡化社會。第七次全國人口普查數據顯示，我國60歲及以上人口已達2.64億人。個人養老金不僅給養老金市場提供了新選擇，也為應對老齡化議題增加了新渠道，有望提高參加人的養老待遇水平，讓銀發族的晚年生活更有質量和保障。

高技能人才

背景：10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》，提出打造一支愛黨報國、敬業奉獻、技藝精湛、素質優良、規模宏大、結構合理的高技能人才隊伍，到“十四五”時期末，技能人才佔就業人員的比例達到30%以上，高技能人才佔技能人才的比例達到1/3。

觀察：如同金字塔的建造，基石和塔頂石同樣重要。目前我國技能人才總量仍然不足，高技能人才還存在結構性短缺。此次印發的《意見》是從國家層面對加強新時代高技能人才隊伍建設做出體系性、綱領性的強化，這也標志著我國對於技術工人的培養、使用、獎勵等的基本制度框架和政策框架已經形成。

加強高技能人才隊伍建設，對鞏固和發展工人階級先進性，增強國家核心競爭力和科技創新能力，緩解就業結構性矛盾，推動高質量發展具有重要意義。

這項龐大且系統的工程，任重而道遠。

超齡農民工

背景：3月，本報關於“建筑業清退超齡農民工”的報道引發關注，並沖上當天的微博熱搜榜榜首。報道中表示，全國已有多個地區發文進一步規范建筑施工企業用工年齡管理，禁止60周歲以上男性及50周歲以上女性進入施工現場從事建筑施工作業，超齡農民工正逐步告別建筑工地。

觀察：安全考量是各地出台超齡農民工“清退令”的主要原因，但超齡農民工的處境也令人擔憂：離開工地的他們該何去何從？有地方回應稱，超齡者不能從事建筑施工作業，但可從事保潔、保安、倉管等工作，由施工方協調工人轉崗分流。也有地方短期內採取柔性政策，動態調控用工安全。

11月9日，人社部、國家發改委等五部門聯合發布《關於進一步支持農民工就業創業的實施意見》，明確企業不得以年齡為由“一刀切”清退大齡農民工，為有就業需求的大齡農民工免費提供公共就業服務。讓超齡農民工擇業有機會、養老有所依仍需各方繼續努力。

穩就業

背景：今年，全國高校畢業生數量達1076萬人，規模和增量均創歷史新高，加之部分行業和企業的生產經營尚未恢復到疫情前水平，穩就業壓力較大。為此，各地區各部門高效統籌疫情防控和經濟社會發展，全力以赴穩就業保就業。國家統計局數據顯示，1月至11月，全國城鎮新增就業1145萬人，完成1100萬人的全年目標任務。

觀察：就業是民生之本。今年的就業政策，可以用“實”“精”“新”來概括。首先是政策“實打實”，無論是真金白銀的穩崗擴崗政策、階段性緩繳社會保險費政策，還是針對小微企業、個體工商戶的留抵退稅政策，都有助於企業“鬆口氣”“加把勁”，保証了就業崗位穩定。其次是“精准發力”，針對高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體精准施策。最后是“不斷創新”，培育新業態新模式，拓展就業增量，優化就業服務。

這些穩就業組合拳，是提前完成城鎮新增就業1100萬人全年目標的堅實基礎。

直播帶崗

背景：直播不僅可以帶貨，也可以帶崗。疫情發生以來，不少用人單位和招聘平台將招聘會搬進了直播間，直播帶崗正在成為求職招聘的新渠道。

觀察：“直播+”持續撬動著就業市場，給用人單位和求職者帶來新體驗，讓雙方在“雲”上“雙向奔赴”。

對用人單位來說，將崗位“請”進直播間，打破空間、地域的限制，招聘信息能以更直觀的方式“觸”達屏幕前的求職者，面試官也能與求職者實時互動交流，針對求職者關心的崗位需求、薪資待遇、用工環境等問題，現場連線作答﹔對求職者而言，以前求職需“跑腿”，現在“點投”就管用。

直播間裡，供需雙方的信息差在減少，招人才、找工作這件關乎企業發展、人生規劃的大事變得更輕量、更便捷，這也是疫情之下，破解就業結構性矛盾的有益嘗試。

到崗率

背景：今年以來，由於疫情形勢不斷變化，一些地方關於到崗率的政策也多次發生調整，不少勞動者都經歷了居家辦公和去單位上班的“循環”。以北京為例，5月23日，北京要求實行居家辦公區域內的單位到崗率不高於30％，此后，隨著疫情好轉，這一規定取消。11月22日，北京再次要求加強人員動態管理，進一步降低到崗率。12月12日，隨著疫情防控形勢的變化，北京明確不再設置到崗率上限。

觀察：在這一年裡，居家辦公、視頻會議成為不少上班族特別的職場記憶。為實現防疫、辦公兩不誤，很多企業通過彈性工作制、居家辦公、AB崗輪班等靈活辦公形式，降低辦公人員密度，控制“到崗率”。疫情期間，在保障員工身體健康和維持企業正常運轉之間找到平衡，對到崗率的把握，也考驗著企業管理者的智慧。

隨著“陽過”的上班族在“陽康”后陸續返崗，到崗率也從一個側面反映出企業的復工復產“指數”。期待疫情散去，我們早日回歸正常的工作和生活。

勞動課

背景：根據教育部發布的《義務教育勞動課程標准（2022年版）》，從2022年秋季開學起，勞動課正式升級為全國中小學的一門獨立課程。新課標規定，勞動課程內容分為日常生活勞動、生產勞動、服務性勞動3大類別，一共設置10個任務群。目前，許多地方已將勞動教育納入“開學第一課”。

觀察：德智體美勞，一個不能少。70后、80后記憶深處的勞動課又回來啦！陶行知先生曾經說：“勞力勞心，亦知亦行。”勞動課從綜合實踐活動課程中完全獨立出來，升級為義務教育階段必修課程，有助於弘揚勞動精神，培養中小學生正確的勞動價值觀、良好的勞動品質和基本的勞動技能，引導他們在動手實踐、出力流汗中實現全面發展。

好政策需要執行好，落實好。如何讓勞動課具有更強的可操作性和可持續性，還需要進一步凝聚共識，准確理解和有效拓展“勞動”的內涵及具體場景，防止勞動課變成“田園秀”“家長代勞”，真正實現讓學生熱愛勞動、享受勞動，從中收獲快樂與成長。