《中國黨政干部論壇》：推動工運事業和工會工作高質量發展——學習貫徹習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述

2021年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上指出，在中國人民和中華民族的偉大覺醒中，在馬克思列寧主義同中國工人運動的緊密結合中，中國共產黨應運而生。在百年奮斗歷程中，我們黨始終重視加強對工人運動的領導，始終貫徹全心全意依靠工人階級方針，始終注重發揮工人階級主力軍作用。特別是黨的十八大以來，習近平總書記高度重視工人階級和工會工作，主持召開黨的歷史上第一次中央黨的群團工作會議，指導制定加強和改進黨的群團工作的意見、產業工人隊伍建設改革方案和全總改革試點方案等，多次在重要會議、重要場合圍繞工人階級和工會工作發表重要講話、作出重要指示，深刻闡明了工人階級和工會工作的地位作用、目標任務、實踐要求，形成了習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述。這些重要論述科學回答了工人階級和工會工作一系列方向性、根本性、戰略性重大理論和實踐問題，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們要從“是什麼”“為什麼”“干什麼”“怎麼干”等視角，深入學習貫徹習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述，推動工運事業和工會工作高質量發展。

一、深化認識工人階級和工會工作的地位作用，弄清楚“是什麼”的問題

習近平總書記從我們黨、國家、工人階級和工會的性質地位出發，充分肯定我國工人階級作為黨的階級基礎、國家領導階級的重要地位，著重強調全心全意依靠工人階級、充分發揮工人階級主力軍作用、加強和改進新形勢下工會工作。

重視工人階級和工會工作是夯實黨執政的階級基礎和群眾基礎的需要。習近平總書記指出，我國工人階級是我們黨最堅實最可靠的階級基礎。我們黨要長期執政，就要全心全意依靠廣大工人階級，保証工人階級主人翁地位。黨的群團工作的政治性，主要體現在工會、共青團、婦聯等群團組織要承擔起引導群眾聽黨話、跟黨走的政治責任，為夯實黨執政的階級基礎和群眾基礎作出貢獻上。黨的十八大以來，黨中央從黨和國家事業發展全局出發，高度重視和大力推進黨的工運事業和工會工作。不論時代怎樣變遷，不論社會怎樣變化，我們黨全心全意依靠工人階級的根本方針都不能忘記、不能淡化，我國工人階級的地位和作用都不容動搖、不容忽視。

重視工人階級和工會工作是堅持工人階級領導階級地位的需要。習近平總書記指出，我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。發展社會主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，用制度體系保証人民當家作主。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持工人階級的國家領導階級地位，加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化。這些憲法確立的制度和原則，必須長期堅持、全面貫徹、不斷發展。

重視工人階級和工會工作是發揮工人階級主力軍作用的需要。工人階級是我國先進生產力和生產關系的代表，從來都具有走在前列、勇挑重擔的光榮傳統，我國工人運動從來都同黨的中心任務緊密聯系在一起。堅持全心全意依靠工人階級，充分發揮工人階級主力軍作用，把廣大職工群眾緊緊團結在黨和政府周圍，這是我們黨的一個突出政治優勢，也是中國特色社會主義的一個鮮明特點。實現中華民族偉大復興的中國夢，根本上要靠包括工人階級在內的全體人民的勞動、創造、奉獻。堅持和發展中國特色社會主義，必須全心全意依靠工人階級、鞏固工人階級的領導階級地位，充分發揮工人階級的主力軍作用。

重視工人階級和工會工作是加強黨治國理政經常性基礎性工作的需要。習近平總書記指出，由於黨的群眾工作對象眾多、層次多樣，黨需要建立旨在廣泛聯系各方面群眾的群團組織來幫助黨做群眾工作。這是我們黨的一大創舉，也是我們黨的一大優勢。我國工運事業是在黨的領導下發展起來的，是黨的事業的重要組成部分，要把工會組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力，使之成為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要力量，保証黨始終同廣大人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

二、深入梳理黨的工運理論的發展脈絡，弄清楚“為什麼”的問題

我國工人運動是在中國共產黨的直接領導下發展壯大起來的。中國共產黨成立100年來，在領導中國革命、建設和改革的長期歷史實踐中，在繼承馬克思主義工人運動理論基礎上，結合中國工人運動實踐經驗，探索和發展了中國共產黨關於工人運動的理論，有力地指導和推動了工人運動和工會工作。

一是強調工會必須自覺接受黨的領導。毛澤東指出，中國共產黨是全中國人民的領導核心。沒有這樣一個核心，社會主義事業就不能順利。鄧小平指出，工會工作是黨的全局工作的一部分，工會要自覺接受黨的領導，依照黨的全局工作來布置自己的工作。江澤民指出，各級工會組織要始終堅持黨的領導，在思想上、政治上同黨中央保持高度一致，緊緊圍繞全黨全國工作的大局開展工作。胡錦濤指出，要加強和改善黨對工會工作的領導，支持工會創造性地開展工作，把更多資源和手段賦予工會組織。習近平總書記強調，黨的群團工作做得好不好，關鍵在黨的領導，各級黨委必須從黨和國家工作大局出發，切實加強和改進對黨的群團工作的領導。

二是始終堅持全心全意依靠工人階級方針。1949年3月，毛澤東在黨的七屆二中全會上首次提出必須全心全意地依靠工人階級。鄧小平強調，依靠工人階級必須成為黨的指導思想，必須貫徹到各個部門中去，依靠工人階級是依靠包括產業工人、知識分子和管理者在內的工人階級整體。江澤民指出，全心全意依靠工人階級是一條基本政治原則，我們黨所領導的改革開放和社會主義現代化建設的全部活動與整個進程，都必須全心全意依靠工人階級。胡錦濤充分肯定工人階級的地位作用，提出堅持全心全意依靠工人階級的指導方針不動搖。習近平總書記強調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，在危機中育先機、於變局中開新局，必須緊緊依靠工人階級和廣大勞動群眾，開啟新征程，揚帆再出發。

三是重視發揮工會組織的作用。毛澤東指出，工會是蘇維埃政權的柱石，是保護工人利益的堡壘，同時它又成為廣大工人群眾學習共產主義的學校，工會的工作都是圍繞生產建設這一個中心工作並為這個中心工作服務的。鄧小平強調，工會組織必須密切聯系群眾，使廣大工人都感到工會確實是工人自己的組織，是工人信得過的、能替工人說話和辦事的組織。習近平總書記強調，要加強和改進黨對工會工作的領導，研究解決工會工作中的重大問題，推動建設一支高素質專業化的工會干部隊伍，支持工會依法依章程創造性開展工作。

這些重要指示，深刻闡釋了中國共產黨與工人階級、與工會組織、與工會工作的關系等，遵循馬克思主義的基本原理，與中國工人運動的具體實踐相結合，充分體現了黨的工運理論在這些重大問題上的繼承性和一致性。

黨的十八大以來，習近平總書記在傳承馬克思主義勞動學說和工運學說基礎上，結合新時代特征和工會工作實際進行了一系列創新，形成了習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述，開辟了黨的工運理論新境界。

一是開創性地提出加強和改進新形勢下黨的群團工作，最重要的是要保持和增強政治性、先進性、群眾性。政治性是群團組織的靈魂，是第一位的﹔先進性是群團工作的重要著力點﹔群眾性是群團組織的根本特點。

二是強調引導職工群眾聽黨話、跟黨走，是工會組織的政治責任。如何把職工群眾團結引導好，沒有什麼捷徑妙招，關鍵是深入細致做好思想政治工作，這也是工會工作的優良傳統。要堅決維護中國共產黨領導和我國社會主義制度，堅決維護職工隊伍和工會組織的團結統一，堅決維護社會大局穩定。

三是首次明確勞模精神、勞動精神、工匠精神的科學內涵和重要意義。在長期實踐中，我們培育形成了愛崗敬業、爭創一流、艱苦奮斗、勇於創新、淡泊名利、甘於奉獻的勞模精神，崇尚勞動、熱愛勞動、辛勤勞動、誠實勞動的勞動精神，執著專注、精益求精、一絲不苟、追求卓越的工匠精神。勞模精神、勞動精神、工匠精神是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神的生動體現，是鼓舞全黨全國各族人民風雨無阻、勇敢前進的強大精神動力。

四是拓展工會的基本職責。工會要認真履行維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾的基本職責，把服務職工、維護職工合法權益的大旗牢牢掌握在手中。要最大限度把農民工吸收到工會組織中來，使他們成為工人階級堅定可靠的新生力量﹔對快遞員、送餐員、卡車司機等靈活就業群體，各類平台就業群體以及在新技術、新業態、新模式下出現的新就業形態群體，要通過多種有效方式，把他們吸引過來、組織起來、穩固下來，使工會成為他們願意依靠的組織。

五是重視構建中國特色和諧勞動關系。勞動關系是最基本的社會關系之一，要最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，構建和發展和諧勞動關系，促進社會和諧。維權是維穩的基礎，維穩的實質是維權，要健全黨政主導的維權服務機制，完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制，健全勞動法律法規體系，為維護工人階級和廣大勞動群眾合法權益提供法律和制度保障。

六是推進產業工人隊伍建設改革和工會改革。推進產業工人隊伍建設改革是黨和國家一項具有戰略性、全局性的重大決策部署，要落實產業工人思想引領、建功立業、素質提升、地位提高、隊伍壯大等改革措施，造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的宏大產業工人隊伍﹔要自覺運用改革精神謀劃推進工會工作，在建機制、強功能、增實效上下功夫，堅持和完善自覺接受黨的領導制度、發揮工人階級主力軍作用制度、強化職工思想政治引領制度、勞動關系協調機制等，健全聯系廣泛、服務職工的工會工作體系，努力提高工會工作能力和水平，讓職工群眾真正感受到工會是“職工之家”，工會干部是最可信賴的“娘家人”、貼心人。

習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述，在堅持我們黨的工運理論基礎上，針對新時代新發展階段工會工作面臨的形勢任務，與時俱進作了豐富和發展，為推進新時代黨的工運事業和工會工作高質量發展奠定了理論基礎，展現出強大真理力量和實踐力量，是推進工運事業和工會工作的根本遵循。

三、深刻把握工會工作和工會組織的政治性先進性群眾性，弄清楚“干什麼”的問題

保持和增強政治性、先進性、群眾性，是工會工作的根本標尺和長期任務。新的征程上，回答好黨的工運事業“干什麼”問題，就是要把增強政治性、先進性、群眾性作為主線，凡不符合的都要堅決地改，凡是能增強的都要堅決地做，做到所有工作、所有活動、所有服務都要在保持和增強政治性、先進性、群眾性下來進行。

保持和增強政治性，堅守工會組織的靈魂。保持和增強政治性關鍵是要堅持中國共產黨的領導，把正方向、引對道路，承擔起引導職工群眾聽黨話、跟黨走的政治責任。隻有堅持黨的領導，工會工作才能方向明確、不走偏路，才能做得有聲有色、扎實有效。在堅持黨的領導這個根本問題上，工會必須旗幟鮮明、立場堅定。要通過工會扎實有效的工作，把堅持黨的領導和社會主義制度落實到廣大職工群眾中去，生根發芽，落地開花。要堅持中國特色社會主義工會發展道路，努力使這條道路越走越寬廣。

保持和增強先進性，把握工會工作著力點。保持和增強先進性，要牢牢把握為實現中華民族偉大復興中國夢而奮斗的時代主題，把推動科學發展、實現穩中求進作為發揮作用的主戰場，把做好新形勢下職工群眾工作、調動職工群眾積極性和創造性作為中心任務，組織動員廣大人民群眾走在時代前列，在改革發展穩定第一線建功立業。深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，把提高職工隊伍整體素質作為一項戰略任務抓緊抓好。加強和改進職工思想政治工作，多做組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導群眾的工作，多做統一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進感情、激發動力的工作，使廣大職工在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起。

保持和增強群眾性，突出工會組織根本特點。密切聯系群眾是工會組織建設的永恆主題，離開了群眾性，工會組織就容易走向官僚化、空殼化。工會是做群眾工作的，在堅持黨的群眾路線、密切聯系職工群眾方面要作表率，把群眾路線作為工會工作的生命線和根本工作路線。認真履行維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾的基本職責，哪裡的職工合法權益受到侵害，哪裡的工會就要站出來說話。以職工為中心、讓職工當主角，堅持眼睛向下、面向基層，力量配備、服務資源向基層傾斜，著力擴大覆蓋面、增強代表性，著力強化服務意識、提高維權能力，著力加強隊伍建設、提升保障水平，切實增強工會組織的凝聚力。

政治性、先進性、群眾性是辯証統一的整體。政治性是根本，是工會組織同一般社會組織的根本區別，也是衡量工會工作做得好不好的政治標准，沒有政治性，先進性和群眾性都無從談起。先進性是本質，黨的先進性和工人階級先進性要求工會組織必須具有先進性，工會的先進性是政治性和群眾性的重要體現形式。群眾性是基礎，工會歸根結底是群眾組織，政治性和先進性必須都建立在深厚的群眾性基礎上。因此，回答好“干什麼”問題，就要從總體上把握保持和增強政治性、先進性、群眾性相輔相成的辯証關系，同向發力，以更大力度、更實舉措，把習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述落到實處。

四、深度聚焦新發展階段工會工作的重點，弄清楚“怎麼干”的問題

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上庄嚴宣告，經過全黨全國各族人民持續奮斗，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。這是激勵和鼓舞全國各族人民繼往開來、奮勇前進的偉大動員和號召。當前和今后一個時期，工會要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，以百年為奮斗新起點，“圍繞‘十四五’規劃和2035年遠景目標發展綱要”，結合工會實際實施工會“十四五”發展規劃，突出重點、主動作為、務求實效。

更加注重加強思想政治引領，團結引導職工堅定不移聽黨話、跟黨走。一是以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝職工，推動黨的創新理論進企業、進車間、進學校、進教材、進頭腦，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，引導廣大職工深刻理解中國共產黨為什麼能、馬克思主義為什麼行、中國特色社會主義為什麼好，打牢團結奮斗的共同思想基礎。二是以理想信念教育職工，圍繞愛黨愛國愛社會主義主題，繼承發揚偉大建黨精神，深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史宣傳教育，組織開展“永遠跟黨走”系列主題宣傳教育活動，弘揚光榮傳統、賡續紅色血脈，在廣大職工中唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律。三是以社會主義核心價值觀引領職工，深入開展以勞動創造幸福為主題的宣傳教育，深化“四德”建設，展示新時代職工文明形象。四是以先進職工文化感染職工，打造“中國夢·勞動美”系列職工文化品牌，構建立體化、多元化職工文化服務網絡，搭建“互聯網+職工文化”平台，推動職工文化網絡化傳播。

更加重視發揮工人階級主力軍作用，在推動高質量發展中建功立業。一是促進產業工人隊伍建設改革走深走實。按照政治上保証、制度上落實、素質上提高、權益上維護的總體思路推進改革，推動健全和落實保障主人翁地位制度體系、技能形成制度體系、產業工人發展制度體系、支撐保障制度體系等。二是廣泛深入持久開展勞動和技能競賽。圍繞國家重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業，開展“建功‘十四五’、奮進新征程”主題勞動和技能競賽，組織職工參加技術革新、技術協作、發明創造、合理化建議、網上練兵和“小發明、小創造、小革新、小設計、小建議”等群眾性創新活動，激發職工的聰明才智。三是大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。深化勞模和工匠人才創新工作室創建工作，做好勞模培養選樹和管理服務工作，加強新時代工匠學院建設，講好勞模故事、講好勞動故事、講好工匠故事，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。

更加努力維護職工合法權益，增強職工群眾獲得感幸福感安全感。一是維護勞動經濟權益等職工最關心的權益。高度關注深化供給側結構性改革，實現碳達峰、碳中和目標中產業結構轉型、綠色轉型等對就業結構、就業方式等帶來的影響，加大對職工就業、收入分配、社會保障、勞動安全衛生等權益的維護力度。二是突出做好新就業形態勞動者合法權益維護工作。制定實施新就業形態勞動者權益保障政策措施，明確互聯網平台企業保障勞動者權益的主體責任，引導互聯網平台企業、關聯企業與工會或勞動者代表協商確定勞動報酬、工作時間、休息休假、福利待遇、勞動保護、規章制度等事項，嚴格規范互聯網平台從業人員超時加班問題。推進職業傷害保障試點工作，研究探索企業為新就業形態勞動者參加養老保險、醫療保險給予補助的辦法，探索新就業形態勞動者參加工傷保險、失業保險辦法。三是維護職工民主政治權利。推動企業民主管理立法和有關政策的制定完善，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度體系，促進職代會與集體協商、工會勞動法律監督、法律援助等有機結合。四是大力提升職工生活品質。在叫響做實送溫暖、金秋助學、陽光就業、職工醫療互助、工會法律援助、關愛農民工子女等傳統品牌基礎上，健全困難職工家庭常態化幫扶機制，建立健全高標准職工服務體系，開展普惠性服務工作，著力解決職工群眾急難愁盼問題，助力職工享有更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更充足的生活福利、更豐富的精神文化生活。

更加有力構建和諧勞動關系，推動共建共治共享社會治理。一是加大勞動法律法規源頭參與力度。推動和參與《工會法》修訂完善，推動制定《基本勞動標准法》《集體合同法》《企業民主管理法》等勞動法律法規，完善工會協調勞動關系法律制度體系。二是推動完善構建和諧勞動關系制度機制。貫徹落實《中共中央 國務院關於構建和諧勞動關系的意見》，完善工會勞動關系發展態勢監測和分析研判機制，促進健全勞動關系協調機制，推進行業性、區域性集體協商，健全完善勞動爭議多元化解機制，完善工會勞動法律法規監督機制。三是推進工會工作法治化建設。加強工會法治宣傳教育和法律服務，加大職工法律援助工作力度，進一步提高運用法治思維和法治方式開展工會工作的能力和水平。

更加深化工會改革創新，推動新時代工會工作高質量發展。一是改進完善工會組織體系。在鞏固傳統領域建會入會基礎上，重點加強新技術新業態新模式領域工會組織建設，不斷拓展建會入會新的增長點。持續深化“八大群體”入會工作，圍繞貨車司機、網約車司機、快遞員、外賣配送員等新就業形態勞動者開展入會集中行動，推動重點行業頭部企業建立和完善工會組織，充分激發基層工會活力。二是加快智慧工會建設。構建基於大數據技術的工會治理能力提升體系、基於互聯網技術的工會服務應用創新體系、基於雲計算技術的工會網信基礎支撐體系，鞏固發展工會網上輿論陣地。三是全面加強工會系統黨的建設。深化工會干部隊伍建設，不斷拓寬工會理論研究新路子，推動工會工作開創新局面、邁上新台階。