創新工會勞動法律監督 助推市域社會治理現代化

觀點

打造工會勞動法律監督樣板，通過規范企業勞動用工、協調勞動關系矛盾，積極承擔市域社會治理職責，助推市域社會治理現代化，促進社會和諧穩定。

黨的二十大報告強調，推進多層次多領域依法治理，提升社會治理法治化水平。工會作為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是推進全面依法治國的重要力量。各級工會要充分發揮群團組織的獨特優勢，堅定不移貫徹以職工為中心的工作導向，全方位打造工會勞動法律監督樣板，通過規范企業勞動用工、協調勞動關系矛盾，積極承擔市域社會治理職責，助推市域社會治理現代化，促進社會和諧穩定。

堅守“三個服務”，把握工作方向

工會開展勞動法律監督，要牢固樹立全局觀念，堅持問題導向，精准定位、靶向發力。

一是要以服務大局為根本。主動將工會勞動法律監督工作融入法治政府、法治社會總體布局，納入市域社會治理現代化試點任務及年度高質量發展職能工作目標，制訂年度工作計劃，定期上報時序進度。

二是要以服務職工為目標。積極推動落實促進就業、穩定就業的政策措施，重點關注工資支付、社保繳納、休息休假等勞動用工情況，同時向新就業形態群體工會組建、職代會與集體協商建制等領域延伸，有效維護職工合法權益。

三是要以服務企業為導向。牢固樹立開展工會勞動法律監督是推動企業依法用工、促進企業健康發展的理念，探索服務企業的有效機制，讓勞動法律監督成為化解矛盾促進勞動關系和諧的重要手段。

實現“三維互動”，創建合力機制

職工權益保障是一項系統工程，需要政府、工會、企業和社會各界共同推進。各級工會要注重整合資源、尋求支持，積極構建一體化推進勞動法律監督的工作格局。

一是聯商聯動凝聚合力。充分發揮工會、司法、人社和法院等部門在勞動法律監督方面的職能優勢，建立多方協作聯席會議制度。推動司法、人社、法院、律協等部門共同營造良好營商環境，做好以勞動用工風險法律體檢、法律宣傳等為主要內容的企業勞動法律服務，形成黨政重視、工會謀劃、多方協同、基層落實的良好格局。

二是同向同行做好監督。聯合人社、衛生及應急管理部門開展農民工工資支付、女職工特殊權益保障、超時加班、夏季勞動安全衛生及高溫費發放等專項監督檢查活動，擴大工會勞動法律監督的影響力。與法院、勞動人事爭議仲裁院聯合召開發布會，發布工會勞動法律監督優秀案例、典型判決或裁決案例、監督整改成功范例等，督促企業積極參與勞動用工風險法律體檢，及時落實勞動用工監督評估整改意見。

三是線上線下同步實施。加大宣傳推廣力度，讓更多企業和職工通過使用線上平台，開展法律咨詢、法律法規查詢、法律援助、在線調解等服務。線下要聯合多部門開展企業勞動用工風險評估改進行動，消除勞動關系隱患。以新就業形態用工企業、勞動糾紛易發、頻發的行業為監督重點，開展專業團隊專項監督評估。

推動“三項結合”，確保落地見效

工會要善於運用法律監督帶動突破一些重點難點工作，通過各職能部門業務工作主動融入工會法律監督，壓緊壓實監督工作。

一是日常監督與定向監督相結合。通過日常信訪、中心來訪、平台接訪等渠道，接受對用人單位違反勞動法律法規的情況反映，實施日常監督。加強與人社仲裁部門數據共享，對發生重大群體性勞動爭議的用人單位，實施定向監督，約談企業工會，出具風險提示，限期反饋意見。

二是正向助推與反向倒逼相結合。通過命名工會勞動法律監督先進單位，典型示范，正向推動各級工會進一步加強勞動法律監督，不斷提升監督水平，增強監督效果。對已經發生職工權益侵害行為的企業，及時實施工會法律援助，通過仲裁、訴訟等方式維護職工合法權益，糾正用人單位違法行為，倒逼用人單位規范用工。

三是法律服務與剛性監督相結合。為企業及基層工會開展一對一法律服務，內容可以包括開展勞動用工風險法律體檢、組織勞動法律法規宣講等，在柔性服務中實現企業勞動用工的規范及職工權益的落實。

（作者單位:江蘇省南通市總工會）