“3+N”服務體系織密職工權益防護網

3月28日，在深圳利金城科技工業園的工會職工大食堂門口，不少職工駐足於龍華街道“近”企工會服務活動攤位前，或進行會員實名認証，或翻閱《小明務工記》《勞動法律法規選編》等冊子，或排隊咨詢工會駐點律師……深受職工歡迎的多樣化法律服務，已成為深圳工會推進建會入會等工作的一大抓手。

近年來，深圳市勞動關系主體多元化、勞動用工形式非標准化、勞動爭議類型復雜化日益顯現，傳統的線下型、單向型法律服務工作方式，已無法滿足職工日益增長的法律服務需求。為此，深圳市總工會以工會法律援助、工會法律顧問和集體協商三項內容為核心，以源頭參與、勞動爭議調處、勞動法律監督、法治宣傳教育等N項內容為抓手，面向職工和各級工會輸送綜合性法律服務，創建“3+N”工會法律服務體系。

寶安打造“工會調解+司法確認”石岩模式，龍華推出普法“工會樣板”，鹽田創立“勞動仲裁工會學堂”……在堅持全市法律服務工作“一盤棋”的前提下，深圳市總鼓勵各區創設有區域和行業特色的法律服務品牌。

聚焦重點群體，“全鏈條”服務

管師傅來深圳務工4年多了，從沒想過自己會“惹上官司”。

去年8月6日，完成一筆從深圳運送貨物到汕頭的長途單后，某互聯網物流企業注冊司機管師傅一直未收到3021.73元的運費。通過民警幫忙，從平台要到顧客聯系方式后，他一邊跑車一邊討要運費。追討兩個多月無果，管師傅將平台公司訴至法院。“想告顧客，卻連對方名字都不知道﹔告平台，平台不出庭。”了解到工會法律服務項目后，他立刻前往龍華區總工會尋求幫助。

“連被告的姓名、電話都找不到，這官司我怎麼打？”管師傅直言，自己一度“像無頭蒼蠅般”不知道該怎麼辦，幸虧有工會律師“全鏈條”服務，才取得了重大進展。

工會律師團隊接到管師傅的幫助請求后，立即召開會議分析案情，安排專人跟進，與他充分溝通后，補充提交証據。申請法院調查取証、申請調取顧客身份信息、申請調查令調取顧客戶籍信息……幾個月來，在工會律師的幫助下，法院將該顧客列為共同被告，5月將再次開庭審理。

該案件得以推動，得益於深圳市總工會聚焦新就業形態勞動者需求，完善該群體權益保障制度體系。由於平台用工形式復雜，勞動關系不清晰、不確定、不穩定，不少像管師傅這樣的新就業形態勞動者欠缺法律知識，在遭遇工資拖欠、罰款等情況以及交通事故等職業傷害后，想通過司法手段解決問題，往往束手無策。

為此，深圳工會為騎手、貨運司機、快遞員、家政服務人員等提供站點式法律服務，把法律咨詢、法律援助、法律調解送到他們身邊。去年，深圳工會還有效推動貨拉拉、順豐、滴滴等大型平台企業多形式多層級勞資溝通協商機制建設，依靠律師等專業力量，集體協商工作取得扎實進展。

深圳工會開展法律服務工作不計算“盈虧賬”，而是將回應職工群眾需求、維護其合法權益作為出發點和落腳點。在管師傅的案件中，為幫助追討3021.73元運費，多名工會律師跟進了數月。

工會調解“減負”，司法確認“賦能”

作為深圳的產業大區、務工大區，寶安區有職工350萬人，其中產業工人270萬人。光是石岩街道就聚集了上千家國高企業、20多萬名職工。令人驚訝的是，這兩年，工業體量全區第一的石岩街道，勞動爭議案件卻下降了40%。

“石岩街道創新‘工會+勞動+法庭’勞動爭議調解模式和‘工會調解+司法確認’一體化工作機制，即‘石岩模式’，將工會、法院、勞動部門各自的職能優勢擰成合力，推動形成勞動糾紛多元化解的新格局。”寶安區總工會常務副主席黃世斌介紹，寶安藍領工人多，遇到勞動糾紛時，他們往往希望快速調解然后換一份工作。勞動仲裁約45天才可結案，勞動者一般“等不起”。

“石岩模式”正是為解決工人職工維權成本高、維權周期長等問題而提出的。該模式以工會主導調解，開展“引調入室”“送調下企”等工作，盡可能接收勞動爭議案源，通過調解工作前置，在進入仲裁和訴訟程序前就將勞動爭議處置在早、化解在小。對於勞動部門受理的勞動信訪案件和社區、園區、企業發生的勞動爭議案件，雙方有調解意願的，優先移交工會勞動爭議調解工作室處理﹔雙方無調解意願的，根據案情移交勞動部門處理。據統計，目前勞動部門約35%案件轉到工會勞動爭議調解工作室。

調解成功后，由工會指導當事人向街道法庭申請進行司法確認，直接賦予調解結果法律強制執行力。為此，石岩法庭還專門設立了“柳海濤法官司法確認工作室”，以專業化團隊開展司法確認工作。“調解結果能否執行、權益是否有保障，是職工最關心的問題。得到司法確認后，約7~10個工作日即可執行完畢。在企業看來，此舉也保障了他們的利益，避免了職工拿到補償后，多次反復提要求。”黃世斌說，自2020年5月石岩街道調解工作室挂牌成立以來，調解勞動爭議案件2200余宗，調解成功率高達66%，為職工挽回經濟損失5200萬余元。

石岩街道的探索只是一個縮影。目前，寶安全區已基本實現了各街道范圍內“工會+勞動+法庭”勞動爭議調解工作室的全覆蓋，而在市區法院也全面建立勞動爭議訴調對接工作室，由工會律師開展勞動爭議案件調解。2022年至今，深圳勞動爭議訴調對接工作室成功調解勞動爭議案件1316宗，為職工挽回損失7785.03萬元。

密織服務網，維權“零距離”

“多虧了工會律師的調解，賠償從70%降至30%，否則我兩個月都白干了！”范先生為羅湖區珠寶市場一公司運送黃金、珠寶等貴重首飾，2021年6月，因疏忽在運送過程中遺失了一個價值13647元的金手鐲。為此，公司讓其賠償70%的損失，即9553元。通過羅湖區翠竹工會聯合會，范先生聯系上了工會駐點律師王佳明。“工會律師就在園區內，就在我身邊，真的是‘零距離’服務。”經過律師與公司調解，最終范先生隻需承擔30%損失，即4094元。

為織密職工權益防護網，深圳工會線下建立服務陣地網絡，讓職工出門就能找到工會﹔線上推出律師實時咨詢服務，打通工會法律宣傳服務“最后一公裡”。

“受眾面廣，既能為職工解答法律問題，又能給企業提供法律建議。”談及工會法律服務站點的好處，工會律師王佳明直言，作為工會提供法律服務的窗口，駐點律師對職工提出的法律問題類型並不作限制，全方位回應其法律需求。以富士康龍華園區駐點經驗為例，該園區職工關於勞資糾紛咨詢佔比不到10%，更多是涉及婚姻關系、民事借貸、遺產繼承、房產買賣、宅基地征收等法律問題。而在初創型企業較多的南山金谷工業園駐點時，更多的咨詢則是企業方關於用工風險、如何建立合法有效的制度、如何平衡用工成本與管理規范等法律咨詢。

目前，深圳已建立以1個市級工會法律服務中心為“中樞”，11個區級工會法律服務站為“脈絡”，91個基層工會法律服務站點為“神經末梢”的服務陣地網絡。2022年以來，深圳各級法律服務站點累計接待職工電話來訪13503宗，法律咨詢18449人次。

“公司扣工資，職工有效追索權是幾年”“租房合同沒到期，想退租，房東會給我退押金嗎”“別人欠我錢，3年沒還怎麼辦”……3月28日，深圳龍華區總工會舉行在線普法咨詢直播，不少職工通過聊天形式咨詢律師法律問題。該平台是龍華區總打造的普法“工會樣板”渠道之一，該區建立線上法律咨詢“微服務”，依托“雲·工人文化宮”打造工會法律服務直播平台，律師“5×8小時”提供實時在線法律咨詢解答服務。

市級層面，為快速響應解決職工訴求，深圳搭建智慧工會平台，建立法律知識庫、法院律師庫等法律服務線上資源庫，搭載市區各級多渠道業務受理、分撥、處置、統計和分析等功能，打造“全天候”法律服務平台，實現職工訴求一站式受理，即時性響應，全過程線上流轉。接下來，深圳將建立工會法律服務站點電子地圖，職工可以獲取就近法律援助站點的線下勞動用工維權指導。