2024年02月04日09:44 來源：工人日報
各位執委、同志們：
我代表全總十八屆執委會主席團作工作報告，請予審議。
這次執委會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，學習貫徹習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述，傳達學習中央書記處聽取群團組織工作匯報后重要指示精神，落實中國工會十八大目標任務，總結2023年工會工作，部署2024年工作任務。
1月15日，蔡奇同志主持召開二十屆中央書記處第八次辦公會議，聽取全總等5家中央群團組織工作匯報，充分肯定群團工作成績，對做好2024年群團工作作出指示。剛才，王東明同志圍繞全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，從堅持黨對工會的全面領導、用黨的創新理論武裝頭腦、動員廣大職工在中國式現代化建設中發揮主力軍作用、推進產業工人隊伍建設改革向縱深發展、扎實做好維權服務工作、持續推進工會工作法治化、深化工會改革和建設、加強工會系統黨的建設和干部隊伍建設等方面提出明確要求。我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。
一、2023年工會工作情況
2023年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在王東明同志帶領下，全總機關和各級工會全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述特別是同全總新一屆領導班子成員集體談話時的重要講話精神，團結引導廣大職工群眾聽黨話跟黨走，組織動員職工群眾圍繞黨的中心任務建功立業，守正創新維護職工群眾合法權益，突出重點解決職工群眾急難愁盼問題，全面加強工會系統內部建設，各項工作取得新進展、實現新突破。
（一）抓好主題教育，認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署。
一是扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。加強組織領導，建立健全黨組每周檢查部署工作機制。舉辦專題讀書班，領導班子同志帶頭講黨課。共查找14個整改整治問題和1個專項整治問題、7個干部隊伍教育整頓問題，所有問題全部完成整改，並形成了30余項制度機制。各級工會廣泛開展主題教育，把理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改等貫通起來，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干方面取得了實實在在的成效。主題教育得到指導組和職工群眾充分肯定，其中“司機之家”建設入選第一批主題教育典型案例。
二是堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署。全總機關和各級工會堅持和完善“第一議題”制度，第一時間傳達學習貫徹習近平總書記最新重要講話特別是在同全總新一屆領導班子成員集體談話時的重要講話、五一前夕重要指示、給中國航發黎明發動機裝配廠“李志強班”職工回信精神等，認真貫徹黨中央決策部署。全總黨組理論學習中心組全年開展22次集體學習。通過細學深悟，更加堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
（二）籌備召開中國工會十八大，極大鼓舞和激勵了億萬職工群眾和廣大工會工作者。
一是成功召開中國工會十八大。全力以赴做好會議籌備准備、組織召開等各項工作，確保中國工會十八大取得了圓滿成功。習近平總書記等黨和國家領導人出席大會開幕式，蔡奇同志代表黨中央向大會作致詞。會前《習近平關於工人階級和工會工作論述摘編》出版發行，會后習近平總書記同全總新一屆領導班子成員集體談話並發表重要講話，為工人階級發展壯大指明了方向，為工運事業、工會工作提供根本遵循、注入強大動力。大會審議通過了王東明同志代表全總十七屆執委會所作的報告，選舉產生了全總新一屆領導班子。
二是有力推動大會精神直達基層一線。及時部署宣傳貫徹習近平總書記重要講話和中國工會十八大精神，王東明同志帶頭赴江蘇、湖北開展宣講，全總黨組、書記處同志結合送溫暖、赴地方調研等開展一系列鮮活宣講。全總舉辦十八大精神輔導報告會，50余萬名工會干部觀看。省級工會通過制定學習貫徹習近平總書記重要講話精神的實施意見，組織形式多樣的基層宣講等方式，確保重要講話精神在工會系統落地生根，全年舉辦職工宣講比賽近1.9萬場，覆蓋職工超過5000多萬人，“雲宣講”總播放量超1.5億人次。
（三）堅定政治方向，有效團結引導職工群眾堅定不移聽黨話跟黨走。
一是筑牢團結奮斗的共同思想基礎。大力宣傳習近平總書記對工人階級和億萬勞動群眾的關心關愛，廣泛開展“中國夢·勞動美”、“萬名勞模工匠宣講黨的創新理論”等活動。命名發布32個全國職工愛國主義教育基地並進行數字化雲上呈現，上線“工途—全國愛國主義教育基地”小程序，推出28個VR工會展館，累計訪問達1.5億人次。舉辦“網聚職工正能量、爭做中國好網民”主題活動，征求各類作品1.2萬余件。各級工會採取專家講理論、干部講政策、勞模講精神、職工講事跡等多種形式，開展沉浸式主題宣傳宣講，推動黨的創新理論直接直達企業、車間和班組。進一步活化百年紅色工運資源，發布精品紅色線路，開展紅色人文行走黨課，引領職工群眾堅定歷史自信、筑牢歷史記憶。
二是大力宣傳勞模精神、勞動精神、工匠精神。充分發揮工會報刊、網站、院校、職工書屋等宣傳陣地作用，採用全過程、多維度、立體式宣傳手段，聯合舉辦“大國工匠年度人物”、“最美職工”發布等活動，廣泛宣傳一線職工群眾和勞動模范。新建800家全國工會職工書屋示范點，全國工會電子職工書屋平台新增800萬閱讀用戶，年訪問量超過3億次。深化“勞模工匠進校園”行動，共開展線上線下宣傳教育活動超過1.7萬場次。
三是構建工會大宣傳格局。創建全國工會融媒平台，大力提升工會媒體整體影響力、傳播力，加強和中央主流媒體、頭部平台的日常和重大活動合作機制，持續做強主流聲音。
（四）深入推進產業工人隊伍建設改革，億萬職工群眾建功立業蔚然成風。
一是組織動員億萬職工群眾建功新時代。積極組織職工立足本職踴躍參加“技術革新、技術創新、技術攻關、技術創造”,“小發明、小創造、小革新、小設計、小建議”以及“崗位練兵”、“技術比武”等群眾性創新創造活動，提出合理化建議750余萬個，開展技術革新項目40余萬項，取得發明創造20余萬項。圍繞國家重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業，全年共開展127個全國引領性勞動和技能競賽項目，首次舉辦全國職工數字化應用技術技能大賽。
二是通過深化改革有力激發職工群眾創新創造熱情干勁。圍繞職工經濟所得、晉升使用、政治榮譽等，全力深化產業工人隊伍建設改革，職工獲得感不斷提高，有效激發廣大職工群眾投身產業、提升技能、積極創新。協助推動提高產業工人在各級黨組織、群團組織代表大會中代表和委員會中委員的比例。截至2023年底，31個省（區、市）總工會配備44名產業工人兼職副主席。
三是提高產業工人技能。加強產業工人培訓，培養大量高技能人才和一大批大國工匠、勞動模范。完善“技能強國—全國產業工人學習社區”，超2億人次參加學習培訓。充分利用龍頭企業等社會資源，構建線下線上結合的工匠學院培育體系。繼續大力開展企業建立勞模工匠創新工作室和企業間勞模工匠創新工作室聯盟活動。
四是發揮勞模工匠示范引領作用。表彰全國五一勞動獎狀207個、獎章1035個、工人先鋒號1044個，表彰全國五一巾幗標兵（崗）900個。制定《大國工匠人才培育工程實施辦法（試行）》，舉辦第二屆大國工匠創新交流大會暨大國工匠論壇。開展“勞模工匠助企行”專項行動，組織勞模工匠幫助專精特新企業解決技術難題。
（五）聚焦主責主業，用心用情維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾。
一是強化維權服務體系建設。突出以職工為中心的工作導向，健全完善“普惠性+特殊性”職工權益維護、服務體系，大力推動用人單位落實落細，加強過程指導監督，努力為億萬職工群眾提供精准、貼心服務。
二是突出維護好新就業形態勞動者等特殊群體合法權益。制定並實施新就業形態勞動者工會工作三年行動計劃﹔建立全總和省級工會與頭部平台企業常態化溝通協調機制，實現頭部平台企業總部全部建立工會，已有9家建立職代會制度，2023年新發展新就業形態勞動者會員380萬﹔推動頭部平台企業建立協商機制、簽訂集體合同，覆蓋230萬快遞員、300萬外賣員和380萬網約車司機群體。全國工會系統共同行動開展解決職工欠薪冬季專項活動，建立健全欠薪周報告、欠薪典型案例發布制度。聯合開展“尊法守法·攜手筑夢”服務農民工公益法律服務行動。
三是突出解決職工群眾急難愁盼問題。全面建成運行12351工會服務職工熱線，各級工會積極響應，開辟及時高效解決職工急難愁盼問題“快速通道”。實施戶外勞動者服務站點建設雙15工程，已建工會驛站18.42萬個，上圖39.37萬個點位，覆蓋職工群眾1.47億人，年服務突破10億人次。實施服務卡車司機的“暖心工程”，已建設1800家司機之家。設立中央財政職工困難幫扶資金項目2692個，資金總投入16.6億元。省級工會通過發布實施“10件實事”等方式，兌現服務職工承諾。
四是突出提供職工群眾可感可知、可達可得的貼心服務。建立全國工會系統就業服務網絡平台，提供線上崗位超150萬個。新增縣級工人文化宮36家，222家縣級工人文化宮啟動建設項目。推進提升職工生活品質工作，1226家工會幫扶中心、4265家企業（工業園區）開展試點。組織勞模和工人療休養，啟動職工互助保障提質擴面行動、“暖邊綠境”關愛職工專項行動和“工會伴您益路同行”關愛貨車司機行動。各級工會投入資金15.16億元開展“工會送清涼”活動，覆蓋職工1965萬人﹔元旦春節期間各級工會共籌集款物38.07億元，走訪慰問各類職工962.46萬人次，為職工提供各項服務618.98萬人次。全總本級職工互助保障活動支出互助金12.19億元，受益會員102.8萬人次。全總動員各級工會和所屬慈善公益組織支援甘肅、青海開展抗震救災工作，捐贈超過8000萬元。
（六）大力推動構建和諧勞動關系，確保勞動領域政治安全。
一是強力推動完善勞動關系協商協調機制。全力推進政府與同級工會聯席會議制度，31個省（區、市）全部建立聯席會議制度，市級層面聯席會議建制率達到92%。強化協調勞動關系三方機制建設。廣泛開展集體協商“要約行動”。會同有關部委聯合印發推進新時代和諧勞動關系創建活動的意見，培育推樹第一批基層勞動關系公共服務樣板站點，開展構建和諧勞動關系行業試點。
二是切實維護勞動領域政治安全。按照“統一指揮、各方協同、縱橫連通、實時高效”的原則，建立健全勞動領域政治安全工作體系。加強跨部委維護勞動領域政治安全機制，做實下沉地方聯動機制。各級工會已聯系引導社會組織25.26萬個。
三是有效化解風險隱患和勞動爭議。圍繞重大問題、重大風險隱患，實行清單式管理，共排查化解突出風險點9530個。常態化開展“蹲點+信訪”工作、治理重復信訪化解信訪積案工作。深入推廣涉工領域“楓橋經驗”，推進各級“工會+法院+檢察院+人社+司法”“一站式”平台建設。
（七）加強基層基礎，夯實工會維權服務工作根基。
一是狠抓基層工會組織建設。樹立大抓基層的鮮明工作導向，深化“重點建、行業建、兜底建”活動，加強社區、園區工會聯合會建設，不斷加強“小三級工會”建設，深化基層工會規范化建設。
二是不斷加大資源和力量向基層傾斜力度。全總安排對下補助資金73.11億元，較上年增長28.67%。連續4年實施小額繳費工會組織工會經費全額返還支持政策，惠及100多萬家小微企業。積極指導、幫扶基層工會，全國省市縣三級工會機關選派6254個蹲點組，共1.82萬名機關干部赴基層蹲點。
三是全面深化“縣級工會加強年”專項工作。建立縣級工會經費保障的長效機制，全總和省級工會對縣級工會轉移支付大幅增加。加強縣級工會領導班子和干部隊伍建設，同級副職配備達82.91%，1.6萬多名縣級工會機關干部全部接受專題網絡培訓。
（八）強化自身建設改革，全面推動工會工作高質量發展。
一是著力加強工會工作體系化建設。基本完成工會工作體系化框架搭建，主要包括工會業務工作體系、指標體系、全面預算體系，考核評價體系、工會干部培養培育體系，重點工作流程、重大工作重要信息管理制度，輿情與宣傳管理制度，資金、資產管理監督辦法，日常工作循環機制、智慧工會建設、先進工具方法應用要求等。
二是健全完善工會工作制度機制。系統梳理和健全改進工會工作制度，努力做到“有章可循、有法可依”。建立完善全總黨組周例會制度、重大事項決策、執行中央八項規定及實施細則精神、年度工作總結部署制度，全總機關一級重大工作雙周檢查布置、重大工作月度檢查布置、年度工作大會制度等。健全完善全總機關和地方工會、基層工會上下貫通聯動，全總機關職能部門和產業工會協同配合的“矩陣式”工作體制機制。
三是加快智慧工會建設。按照“服務化、體系化、品牌化、創新化、數智化”原則，研究確定工會數智化建設規劃和年度建設方案，組織內外資源加快工會數智化系統開發。啟動全國總工會廣泛應用人工智能行動。加快上線和優化OA等工作系統。
四是加強工會系統黨建工作。突出政治機關建設，發揮黨建引領保障作用，有力促進工會工作質量和水平提高。召開全國工會推進全面從嚴治黨工作會議。制定實施《全國總工會黨組巡視工作規劃（2023—2027年）》，扎實開展年度黨組巡視督導檢查。持續深化模范政治機關和“四強”黨支部創建工作。加強干部隊伍建設，完善干部管理監督方式和干部考核評價機制，健全機關干部培養培訓制度，組織開展專業知識、數字化知識、通用工作工具、人工智能和領導干部能力等培訓。印發全總貫徹落實中央八項規定精神的實施辦法和實施細則，制定深化拓展整治形式主義為基層減負工作的具體措施等。強化正風肅紀反腐，嚴肅查處典型違紀違法案件，開展警示教育，推進紀檢干部隊伍教育整頓。
加強工會法治工作，強化基層單位涉工法律制度落實落地。加強工會對外交流交往，講好中國工人故事、中國工會故事。健全完善以全面預算管理為重點、業財融合、注重實效的財務管理系統，不斷提高專業化、規范化水平。健全完善資產監督管理制度，確保資產安全、功能完備、物盡其用。健全完善工會經費審查審計制度，加強對風險隱患的即時審計和對審計問題的整改督查。
二、2024年工會工作總體要求和主要任務
2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，是貫徹落實中國工會十八大精神的開局之年。2024年中國工會工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述特別是同全總新一屆領導班子成員集體談話時的重要講話精神，認真落實中國工會十八大部署要求，圍繞中心、服務大局，求真務實、擔當作為，直面困難、勇迎挑戰，針對系統性、基礎性工作，認真實施5大工程，努力在打基礎、利長遠上取得明顯進步﹔針對職工群眾急難愁盼問題和權益維護薄弱的重點職工群體，扎實開展5大行動，努力在補短板、強弱項上取得重要突破﹔突出職工思想政治引領、建功立業、急難愁盼問題解決、獲得感提升，突出工會系統維護職工權益、服務職工群眾、夯實基層基礎、提高整體能力等工作，為強國建設、民族復興充分發揮工人階級主力軍作用，作出工會重要貢獻。
2024年的重點工作，概括起來就是“559”，即“5大工程”：職工群眾思想政治引領建設工程、職工群眾建功立業創新創造建設工程、產業工人隊伍建設工程、典型標杆的選樹培育和示范推廣建設工程、工會數智化建設工程﹔“5大行動”：新就業形態勞動者維權服務三年行動、非公企業工會建設三年行動、小三級工會建設三年行動、職工群眾急難愁盼問題解決“12351+”專項行動、涉工法律規定執行監督專項行動﹔重點抓好9個方面的工作。
（一）大力加強職工思想政治引領，著力在政治性、廣泛性、有效性上下功夫。
一是突出政治性，聚焦凝心鑄魂。各級工會要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入學習貫徹習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述特別是同全總新一屆領導班子成員集體談話時的重要講話精神，推動出版《習近平與一線職工朋友們》。嚴格落實意識形態工作責任制，加強意識形態陣地建設管理。常態化開展社會主義核心價值觀、“四史”及工運史學習教育，開展“萬名勞模工匠宣講黨的創新理論”活動，命名全國職工愛國主義教育基地，推進“中國工人運動歷史展覽”建設，出版《中國工運通史》《中國工會志》。
二是突出廣泛性，直達職工群眾。各級工會要加強研究、強化策劃，認真實施職工群眾思想政治引領建設工程，用心用情用勁做好思想政治工作，把黨的創新理論講明白講鮮活，用直接直達的傳播方式，不斷提高宣傳引領覆蓋面，教育引導億萬職工群眾凝聚在黨的旗幟下。圍繞強信心、穩預期，面向億萬職工群眾開展形勢政策宣傳教育，更好深入融入職工群眾，助力唱響中國經濟光明論。開展“中國夢·勞動美”主題宣傳教育，選樹宣傳“大國工匠年度人物”和“最美職工”，開展“勞模工匠進校園”線上推廣和線下示范活動，開展第十八屆全國職工職業道德評選表彰。新建800個全國工會職工書屋示范點，電子職工書屋新上線2萬種圖書。
三是突出有效性，體現宣傳效果。繼續強化大宣傳格局，建設好全國工會融媒平台和“中央內容廚房”，打造優秀工會宣傳品牌。從職工群眾視角和切身感受出發，打造職工群眾喜聞樂見、感同身受、積極參與的優質宣傳。充分發揮各級總工會作用，積極運用智慧工會的大數據和人工智能技術，既做廣大職工群眾普遍喜愛的最大公約數宣傳，又做針對小圈層、特定群體的宣傳引導活動，及時推送個性化精准內容。
（二）廣泛組織動員職工建功立業，著力在出實招、求實效、得實惠上下功夫。
一是激發職工創新出實招。積極配合印發《關於深化產業工人隊伍建設改革的意見》，以釘釘子精神抓好落實。認真實施產業工人隊伍建設工程，清單化管理、項目化推進，指導企業和企業工會落實落地產改政策，推動將其納入企業戰略，積極開展職工技能培訓、暢通職工職業發展通道、分配向一線產業工人和高技能職工傾斜等。強化典型引路，爭取每個產業培育5家左右先進標杆企業。組織開展產業工人隊伍建設改革評價考核。突出新型工業化、新興產業、數字經濟等，認真實施職工群眾建功立業創新創造建設工程，廣泛開展產業勞動和技能競賽、群眾性創新創造活動，充分激發職工創新創造熱情，致力攻克關鍵核心技術難題，助力打造原創技術策源地、關鍵核心技術集群，推動實現產業鏈高水平科技自立自強。
二是強化培養培育求實效。突出強化企業主體責任，推動企業用好用足法定職工培訓經費，培養大量高技能人才。認真實施典型標杆的選樹培育和示范推廣建設工程。落實大國工匠人才培育工程，每年培育200名左右大國工匠，示范引導各地、各行業每年培養1000名左右省部級工匠、5000名左右市級工匠，開展“勞模工匠助企行”專項工作等。健全線下線上結合的工匠學院培育體系，用好用活“技能強國”學習平台。深化“求學圓夢行動”，幫助30萬一線職工提升學歷能力。
三是職工群眾真切得實惠。充分激發企業積極性，健全完善企業內部“技高者多得”激勵機制，讓廣大職工群眾真正得到更多實惠。不斷完善職業技能等級制度和認定機制，讓技能人才在職業發展上縱向有階梯、橫向可轉換。明確產業工人獲得全國五一勞動獎和全國工人先鋒號的比例要求，增強職工群眾職業榮譽感。推動企業民主管理“1+2+N”體系建設，創新職工民主參與路徑，讓職工群眾在基層治理中發揮作用。提高職工在黨組織、群團組織代表大會代表、委員會委員中的比例，體現工人階級主人翁地位。
（三）認真履行維權服務基本職責，著力在抓重點、解難題、送急需上下功夫。
一是高度重視職工群眾“普惠性+特殊性”標准化權益維護體系建設和重點群體權益維護工作。各級工會要針對職工工資報酬、勞動安全、社會保險、福利待遇等基本權益，按照“人人享有、標准一致”的原則，健全普惠性權益維護體系。針對女職工、困難職工、超齡勞動者等特定群體特殊需求和情況，按照“規則一致、精准到人”的原則，完善特殊性權益維護體系。針對新就業形態勞動者，扎實開展新就業形態勞動者維權服務三年行動，將建會入會、開展集體協商、簽訂集體合同、工會及時調解勞動爭議作為重點，力爭取得實質性進展。針對農民工，強化工會全方位、全天候幫扶職工解決欠薪工作機制，常年開展“解決農民工欠薪，工會在行動”工作，持續開展農民工公益法律服務、陽光少年工會夏令營等活動。
二是著力解決職工群眾難題痛點。加強工會就業創業服務和失業困難群體就業兜底幫扶，加強就業培訓、暢通就業渠道、優化扶持創業就業政策，打造“工會幫就業”精品服務項目。鞏固拓展雙15工程成果，重點在提高工會驛站的服務質量與內容、增加開放時間上下功夫，在空缺區域適當補充一些工會驛站，積極向8小時之外延伸服務。充分運用國資央企等社會資源，授權完善1萬個左右滿足貨車司機基本要求的司機之家，積極開展關愛貨車司機公益項目等。深入推進“暖邊綠境”專項工作。進一步強化工會送溫暖體系，多措並舉鞏固城市困難職工解困脫困工作成果。做好工會對口援藏援疆工作。
三是及時提供職工群眾急需服務。各級工會要從實際出發，針對職工技能提升需求，配齊用足各類各級線上線下資源，在課程安排、教材編制、師資力量、考核測試、計劃制定、咨詢輔導、認証持証等方面提供優質及時的培訓培養項目，進一步提升技能培訓的針對性實效性。針對職工精神文化需求，實施工人文化宮“點亮工程”，服務職工增加到1.58億人次。針對職工療休養需求，組織療休養500萬人次。針對職工生命健康安全需求，組織醫療專家建立線上職工健康大講堂和線上健康咨詢，開展心理咨詢，為新就業形態勞動者提供移動體檢，完善工會勞動保護監督檢查機制，加大在重點行業領域開展全國職工“安康杯”競賽活動的力度。針對職工醫療保障需求，組織職工參加互助保障活動7000萬人次。針對女職工需求，推進女職工休息哺乳室建設，開展“兩癌”篩查等。針對青年職工需求，做優“會聚良緣”工會婚戀服務，開展工會愛心托育托管。充分利用社會資源，積極開展形式多樣的職工公益活動。
（四）堅決維護勞動領域政治安全，著力在關口前移、預防化解、及時有效處置上下功夫。
一是突出關口前移，加強勞動關系協調機制建設。各級總工會要加強勞動關系發展態勢監測，推進新時代和諧勞動關系創建活動。培育推樹基層勞動關系公共服務樣板站點，建設全國樣板站點200家、省級樣板站點2000家。提高工會與同級政府聯席會議制度的實效性，推動解決職工群眾反映的突出問題。健全協調勞動關系三方機制，積極發揮三方在研究解決勞動關系重大問題中的重要作用。
二是突出預防化解，努力把勞動關系矛盾化解在萌芽狀態。研究提出新時代涉工領域“楓橋經驗”落實方案，並認真實施。推動各級“工會+法院+檢察院+人社+司法”協作聯動機制建設。扎實開展職工群眾急難愁盼問題解決“12351+”專項行動，管好用好12351工會服務職工熱線，逐步實現和信訪工作融合。開展“五到一線”工作，推進工會信訪問題源頭治理三年攻堅行動。
三是突出及時有效處置，確保勞動領域政治安全。各級工會要繃緊政治安全這根弦，以時時放心不下的責任感，健全用好防范化解風險隱患長效機制，加強研判監測預警工作，常態化梳理排查化解風險隱患。發揮部委協同機制總抓手作用，做實下沉地方聯動機制，構建縱橫交錯的防控網絡。加強情報信息匯總和情況研判，及時處置解決重大風險隱患和突出問題。
（五）有力夯實工會工作基層基礎，著力在推動基層工會“建起來”、“轉起來”、“強起來”上下功夫。
一是加強“小三級工會”建設，推動基層工會“建起來”。集中各級工會資源，以鞏固拓展“縣級工會加強年”專項工作為抓手，扎實開展小三級工會建設三年行動。針對從業人員密集但無大型企業的地區，加強社區、園區、鄉鎮（街道）工會聯合會建設，實現就業人群密集地區全覆蓋。針對大型平台企業，突出總部建、分支建、合作商建，逐步解決企業異地建會入會難題。針對非公企業工會工作基礎薄弱問題，扎實開展非公企業工會建設三年行動，推動依法依規建立健全工會組織，保障工會有效履行職責，切實維護職工合法權益。
二是解決基層“三缺”問題，推動基層工會“轉起來”。針對基層缺經費問題，堅持把工會經費向鄉鎮（街道）、村（社區）和區域（行業）工會傾斜，在年度預算中做到“應保盡保”。針對基層缺陣地問題，由省級、市級工會統籌協調保障，督促用人單位保証必要的辦公場地、活動場所和服務陣地，在年度規劃中做到“應有盡有”﹔通過平台共建、陣地共用、活動共辦等方式，加強與其他群團組織的工作協同。針對基層缺工作人員問題，由省級工會根據服務人群數量確定適合的工會工作者和社會化工會工作者數量，在年度計劃中明確，努力做到“應用盡用”﹔屬於“小三級”的，由縣級總工會負責日常管理。同時，加強社會化工會工作者隊伍建設。
三是完善基層工會建制功能，推動基層工會“強起來”。針對不同產業、不同規模企業工會建立一批標杆，使之成為直接服務職工群眾的“職工之家”。推動非公企業重點做好集體協商，分類指導國有企業、非公企業、事業單位做好民主管理等工作。加強對基層工會干部的培訓，常態化組織開展機關干部赴基層蹲點工作。
（六）深入推進工會工作法治化，著力在落實落地、日常監督、智能服務上下功夫。
一是大力推動涉工法律落實落地。積極推動全國涉工領域法律法規的制修定工作，促進省級涉工地方法規制度的制修定工作。配合人大、政府部門開展涉工領域執法檢查，督促用人單位認真落實執行涉工法律制度。加大對用人單位涉工法律宣傳力度，有針對性對涉工法律執行不夠的用人單位負責人進行培訓。大力推動基層工會落實法定責任，幫助指導基層工會和工會工作者有效開展工作、履行基本職責。
二是強化涉工法律日常監督。扎實開展涉工法律規定執行監督專項行動。積極推行“一函兩書”專項工作，聯合最高法、最高檢印發開展“一函兩書”工作的通知，發布勞動法律監督典型案例，出台制度規范指引，認真組織實施。鼓勵基層工會依法開展勞動法律監督，及時有效地解決涉及侵害職工權益的問題。加強工會法律人才隊伍建設，建強用好工會勞動法律監督員、勞動保護監督檢查員、勞動爭議調解員及兼職仲裁員隊伍。
三是大力推進工會智能法律服務工作。在前期工作基礎上，加快建設工會法律服務智能化系統“工會法務雲”，設置智能法律服務項目，試行上線。針對新就業形態勞動者、農民工和需要維權服務的職工群體，提供線上免費咨詢，積極開展線下公益法律服務活動。發布全國工會職工法律援助十大典型案例，聯合開展第九屆“全國維護職工權益杰出律師”評選表彰活動。
（七）加強工會和職工對外交流交往合作，著力在建平台、強合作、優宣傳上下功夫。
一是建立優化交流交往平台機制。創建培育一些有影響力的交流合作平台和機制，抓好“一帶一路”工會、職工交流平台，健全完善與港澳台工會、職工交流合作的平台與機制，持續辦好港澳工會“五一”代表團、港澳台工會青年研討營、海峽職工論壇等活動品牌。
二是積極開展工會雙邊多邊國際交流。進一步加強同各國工會組織、區域和國際工會組織的交流合作，積極參與國際勞工大會、理事會及相關交流機制，二十國集團勞動會議、金磚國家工會論壇及相關交流機制。推動海外中資企業維護職工合法權益。
三是提升工會外宣工作水平。充分利用出席多邊、雙邊和國際會議的機會，有效發出中國工會聲音，廣泛宣傳中國、中國特色社會主義工會發展道路、中國工人階級，講好中國故事、中國工會故事、中國職工群眾故事。
（八）加快工會數智化建設步伐，著力在優服務、提效率、體系化上下功夫。
一是大力提升工會服務億萬職工群眾的總能力和總水平。認真實施工會數智化建設工程。聚焦億萬職工群眾涉及工會領域多種多樣需求和急難愁盼問題，有效發揮數智化工具作用，創建直達億萬職工群眾、集成各級工會全部服務內容的智慧服務終端，讓億萬職工群眾尊享工會及時、高效、精准、智能的服務。爭取下半年上線試運行。
二是大力提高工會工作效率質量。在前期工會工作體系化的基礎上，加快工會工作數智化建設，廣泛應用人工智能技術，爭取上半年完成工會辦公工作線上化，多數工作和工作的多數內容智能化，推動工會工作效率和內容質量明顯提升。著力加強工會系統知識管理，讓全國工會系統和億萬職工群眾創新創造的知識和智慧在願意的前提下共享共用，更好發揮知識和智慧的乘數效應。
三是全面推進工會工作體系化建設。在前期搭建工會工作體系化框架的基礎上，首次嘗試應用工會工作指標體系，發揮指標體系指揮棒作用﹔積極開展已有系統的應用、訓練和實踐，適時調整、改進和優化﹔針對億萬職工群眾的需求變化和工會工作的新要求，敢闖敢試、開拓創新，提出新的解決方案作為重要補充。進一步完善業財融合的全面預算管理體系，保証重點工作尤其是基層基礎方面的資金，突出資金運用的效果。進一步健全資產監督管理體系，加強日常監督和考核，充分運用現有資產更多更好更有效服務職工群眾。進一步健全經審工作體系，加強日常合規審計監督，積極探索管理審計，研究對基層工會經費審計等工作。
（九）提升工會系統黨建質量，著力在講政治、講先進、講純潔上下功夫。
一是突出加強黨的政治建設。堅持以黨的政治建設統領黨的建設各項工作，深化政治機關建設和模范機關創建，打造忠誠干淨擔當的高素質專業化工會干部隊伍。落實黨建帶工建機制，抓黨建促業務、抓機關帶系統，促進黨建和工會工作深度融合。把黨的自我革命貫穿各項工作全過程各方面，構建統一協調、嚴管所轄、嚴負其責的管黨治黨責任格局，強化領導班子主體責任、黨組書記第一責任、領導班子成員一崗雙責。嚴明政治紀律和政治規矩，持續開展黨組內部巡視，推動問題整治整改，鞏固拓展主題教育成果。
二是鍛造先進基層黨組織。加強工會系統黨的組織體系建設，深入開展全總機關“四強”黨支部創建活動。健全完善黨建工作考核評價體系和機制，開展黨建述職評議考核。開展爭當政治素質好、崗位履責好、作風品行好、群眾評價好“四好”黨員活動，健全黨員干部素質提升機制，引導黨員增強黨員意識、發揮先鋒模范作用。
三是做好工會系統黨風廉政建設和反腐敗工作。堅持以嚴的基調強化正風肅紀反腐，堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，深化黨的紀律建設，常態化開展紀律教育、警示教育和廉潔教育，強化廉潔文化建設，增強黨員干部遵規守紀的自覺。堅持一體緊盯關鍵少數、重點領域和薄弱環節，健全廉政風險防控長效機制，有效防范廉潔風險。從嚴從實抓好黨員干部隊伍建設，加強全方位從嚴管理和經常性監督，著力管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。
同志們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踔厲奮發、埋頭苦干，改革創新、銳意進取，團結動員億萬職工為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻！
