全國總工會界別提案入選“全國政協2023年度好提案”

全國政協提案委員會辦公室日前公布了58件“全國政協2023年度好提案”。其中，全國總工會界別提交的《關於加強新就業形態勞動者權益維護，推動數字經濟高質量發展的提案》和工會界委員戴和根提交的《關於加速發展化工新材料產業，推動下游產業高質量發展的提案》，入選年度好提案。

《關於加強新就業形態勞動者權益維護，推動數字經濟高質量發展的提案》，是全國總工會界別2023年向全國政協十四屆一次會議提交的界別提案。該提案提出了一個備受關注的問題：維護新就業形態勞動者權益工作仍存在社會保障缺失，平台管理不夠規范，勞動關系認定困難，勞動者技能水平不高，服務體系不夠健全等短板。

據統計，2021年依托互聯網平台的新就業形態勞動者約8400萬人。數字經濟的發展，在為人們提供更多就業機會的同時，也帶來了新的挑戰。為此，提案從5個方面提出建議，即加強頂層設計，健全社會保障體系﹔開展常態化監管，促進平台企業規范健康發展﹔科學認定勞動關系，厘清多元主體權責利關系﹔提升職業技能水平，培育可持續發展就業能力﹔健全服務體系，拓寬權益維護渠道。

值得關注的是，提案提出，建立一套與互聯網平台用工模式高度適配、靈活可行的社會保障體系，並進一步放開戶籍限制，落實新就業形態勞動者不受戶籍限制就可在就業地參加養老保險和醫療保險﹔加大勞動監察力度，督促平台企業自覺依法合規用工。此外，提案建議，擴大勞動關系從屬性認定標准，平台企業要主動承擔符合確立勞動關系情形或直接進行勞動管理的勞動者權益保障責任，並依法承擔採用勞務派遣、外包等合作用工方式的勞動者權益保障責任。

提案得到了有關部委的積極答復，對持續完善社保制度、以新就業形態勞動者為重點開展專項執法檢查、深入研究勞動關系認定、建立新業態領域協商協調機制等作出回應。

記者從全國總工會辦公廳獲悉，2023年全國兩會期間，全國總工會向大會提交3篇書面發言、2篇界別提案及148件工會界委員提案，江廣平委員代表全國總工會作了《全力促進勞動關系和諧穩定》的大會口頭發言。閉會期間，全國總工會會同全國政協召開“建立健全創新技能導向的產業工人激勵機制”總工會界別協商座談會﹔組織委員先后赴青海、北京、福建等地，圍繞“促進遠洋漁業健康發展 維護漁業職工合法權益”“打造高技能數字產業工人隊伍”等主題開展調研，形成調研成果。目前2024年工會界重點提案已確定，正在進一步完善中。

2023年，全總和各級工會突出做好新就業形態勞動者建會入會和維權服務工作，制定並實施深入推進新就業形態勞動者工會工作三年行動計劃，實現頭部平台企業總部全部建立工會，2023年新發展新就業形態勞動者會員380萬，並推動頭部平台企業建立協商機制、簽訂集體合同，覆蓋230萬快遞員、300萬外賣配送員和380萬網約車司機群體。與此同時，實施工會驛站雙15工程，已建驛站18.42萬個，年服務突破10億人次，並建設1800家“司機之家”。