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推進產業工人隊伍建設改革走深走實

楊宇棟委員代表全國總工會在全國政協十四屆二次會議第三次全體會議上的大會發言

2024年03月11日09:08  來源:工人日報

  產業工人是工人階級的主體力量,是創造社會財富的中堅力量,是創新驅動發展的骨干力量,是發展新質生產力的重要力量。中共二十大強調要培養造就更多大國工匠、高技能人才。中共中央、國務院於2017年印發《新時期產業工人隊伍建設改革方案》,7年來一系列保障產業工人主人翁地位的制度政策出台落地,一支高素質產業工人隊伍逐漸壯大,全國技能勞動者超過2億人,其中高技能人才超過6000萬人。但與推動高質量發展、加快形成新質生產力的要求相比,技能人才總量不足、結構不合理、技崗不匹配、職業獲得感不強的問題仍比較突出。

  為此,建議:

  一是大力發展高水平職業教育,讓產業工人蓄水池“滿起來”。目前我國高技能人才僅佔就業人口總量的7%,遠低於發達國家40%∼50%的水平。產業工人要后繼有人,提高職業教育質量是前提。應圍繞實施制造強國戰略,著眼新型工業化、新興產業和數字經濟需要,建設一批職業教育的“985”“211”和“雙一流”。優化職業教育的專業設置和課程體系,加快“雙師型”教師培養,推進校企聯合培養、訂單式培養等工學一體的培養模式。推動職普融通,讓不同稟賦和需要的學生能夠多次選擇、多樣化成才,讓職業教育“有學頭、有盼頭、有奔頭”。

  二是建立終身職業技能培訓體系,讓產業工人競爭力“強起來”。人力資源和社會保障部數據顯示,技能勞動者的求人倍率長期保持在2左右,技能型人才缺口高達2000萬左右。解決“就業難”和“招工難”並存問題,技能提升是關鍵。政府應深入實施職業技能提升行動,探索“互聯網+”、“智能+”培訓新形態,支持線下線上結合的工匠學院體系建設,構建企業為主體、職業院校為基礎、政府推動、社會支持的技能人才培養體系。督促企業足額提取職工教育培訓經費並將60%以上用於一線職工培訓,開展普惠制的職工技能培訓,廣泛開展勞動和技能競賽,培養更多勞模工匠人才。

  三是助力產業工人職業發展,讓產業工人腰杆子“硬起來”。第九次全國職工隊伍狀況調查顯示,40.8%的制造業職工月均工資在4000元以下,32.5%的制造業職工希望打通管理、技術與技能人才的發展通道。應推動完善技術工人培養、使用、評價、考核機制,鼓勵企業落實“新八級工”制度,打通不同序列間橫向貫通的職業發展路徑,打破職業發展“天花板”。提高勞動報酬在初次分配中的比重,推動企業在工資結構中設置體現技術技能價值的工資單元,開展技能提升與薪酬增長相關聯的能級工資集體協商,建立健全技術工人憑技能、靠貢獻提高薪酬待遇的激勵機制,樹立“多勞者多得、技高者多得、創新者多得”導向。

  四是營造良好社會氛圍,讓產業工人職業吸引力“熱起來”。當前“重學歷、輕技能”現象依然存在,出現“進工廠不受待見”的就業趨勢。各級黨委和政府應加大制度創新、政策供給、投入力度,提高技術技能人才社會地位。制定出台產業工人隊伍建設法,推動各地完善相關法律制度。進一步健全完善表彰體系,設立技術工人專屬的國家級表彰獎項。推動設立中國工匠日、全國技能日,大力開展勞動教育,支持勞模工匠展示館、勞動公園、勞動者文化街等建設,營造勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的社會氛圍。

(責編:盛月、張雯)