鄒倜然
2024年04月22日08:52 來源：工人日報
在浙江省寧波市北侖集卡運輸服務基地，社區工會攜手基地工會聯合會，為集裝箱卡車司機打造了“司機會客廳”等服務陣地和“15分鐘服務圈”，並發布十大集卡司機服務項目。截至目前，社區工會共開展服務30余場。
在寧波寧海縣，西店鎮濱海工業園區的片區工作者在走訪中，了解到工人反映有工資拖欠。片區工作者第一時間聯系該公司工會並通過“片區工作通”平台上報“職工訴求感知與處置應用”，平台即時生成辦理工單，派發至鎮總工會。經公司工會、鎮總工會反復協調，最終企業共支付工人工資12.6萬元。
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這是寧波市總工會激活片區化服務，強化數字工會建設的生動事例。近年來，寧波市總堅持問題導向、聚焦重點關鍵、著力改革創新，以基層工會組建擴面、規范提質為重點，以探索建立片區化服務機制為抓手，以強化數智賦能為支撐，補齊基層工會短板，有效激發基層工會活力。2023年以來，寧波全市新增工會組織4730家，新發展工會會員83.3萬人，同比新增數創歷史新高。
繪就大抓基層“規劃圖”
“我們積極爭取黨政支持，向市委常委會專題匯報，推動以市‘兩辦’名義印發基層工會組織擴面提質行動方案，形成黨委領導、政府支持、工會主抓、職工參與、社會協同的工作格局。”寧波市總工會黨組書記、副主席陳強說。
在黨政高度重視的基礎上，寧波市總強化對標對表、調研破題，系統謀劃《寧波工會大抓基層三年行動實施方案（2024-2026）》，細化6方面18項重點任務和27項主要目標。
與此同時，加強內部統籌。寧波市縣兩級工會成立領導小組和工作專班，建立分析研判、綜合評價、督查通報、蹲點調研等機制。與市人社、民政、市場監管等職能部門建立數據共享機制，與市交通運輸、郵政管理等行業主管部門建立定期會商機制，形成整體合力。
在此基礎上，清單化攻堅破難。寧波市總構建“1+3+N”制度規范體系，以《實施方案》為總攬，發布小三級工會建設、新就業形態勞動者維權服務、非公企業工會建設3個專項行動重點任務清單，會同市委組織部出台加強新時代縣級工會建設20條措施，會同市委編辦印發規范“兩化”工作者管理意見，配套制定基層工會分類分層評價和服務管理、職工訴求（需求）分類分級處置辦理等制度，構筑起寧波工會大抓基層的“四梁八柱”。
據悉，計劃到2026年，寧波全市新增工會組織8900家，累計達3.3萬家。新增工會會員65萬人，累計達420萬人。
基層末梢變“治理前哨”
日前，寧波海曙區段塘街道“啟運晚7點樂享夜校”在寧波工會啟運片區服務站正式開課。“能在家門口上課，真的很方便！”前來學習的職工呂文杰說。
今年以來，海曙區總工會重點打造了4個各具特色的片區服務中心樞紐陣地試點。通過將工會建會入會、醫療互助保障、困難職工幫扶、職工訴求感知等服務延伸到工會片區服務站，讓職工享受“零距離服務”。
海曙區的實踐，是寧波基層工會片區化服務工作機制試點的成果之一。目前，該試點工作已覆蓋3個區（縣、市）、6個街鎮、20個片區，55名片區工作者實地走訪基層1238次，上報事項651件，處置率100%。
據介紹，基層工會片區化服務工作機制試點首先按照地域相鄰、行業相近、規模適當、便於服務的原則劃分片區。每個片區按照覆蓋工會組織50家或會員5000人左右劃分。每個片區按照“1+1+1+N”模式配備，即1名指導員，由縣級工會領導班子成員、部室負責人或具有基層工作經驗的干部擔任﹔1名片區長，由街鎮總工會主席或副主席擔任﹔1名專職工作者，由社會化職業化工會工作者擔任﹔N就是充分發揮基層工會干部作用，同時整合工會志願者、勞動關系調解員、社工（村干部）及基層治理網格員等社會力量，建立“力量聯絡圖”。
在此基礎上，建立工作事項准入機制。明確事項內容、完成時限，由市縣兩級工會分別負責審核發布。構建主動發現報告、提醒協助處置、流轉核實跟蹤的閉環管理流程，推動職工訴求件件有回音、事事有著落。
數字賦能基層基礎
“請問我可以加入工會嗎？”近日，一位外賣小哥走進了慈溪市滸山街道虞波社區的“Hui家”職工服務陣地。在站點工會工作者的指導下，外賣小哥通過掃碼加入了工會。“動動手指就能加入工會享受服務，實在太方便了。”外賣小哥說。
近年來，寧波市總以數字賦能基層基礎，按照全國工會數字身份系統標准，對會員數據進行全生命周期管理。目前，平台歸集基層工會數據2.49萬家，累計採集入庫會員數超360萬。
寧波數字工會按照“1+6+N”的基本架構建設，其中“1”是工會數據底座，實現數據的集中管理和共享應用。“6”是思想引領、建功立業、權益維護、關愛服務、組織建設、發展支撐6大核心場景。“N”是多個子場景應用。其中“建會入會一件事”“片區化服務”“職工訴求感知與處置”3個子場景已進入試運行階段。
“建會入會一件事”由“工會組建、會員發展、統計查詢”3部分組成。綜合集成市人社局、民政局等部門數據，動態匹配工會組織和會員實名制數據，實現工會組織和會員的動態管理，同時支持一站式入會、會員動態預警、會員組織關系接轉等功能。
“片區化服務”全面梳理工會組織和會員分布情況，貫通市縣鄉企，實現片區化服務的精細化管理、問題核實發現的標准化作業、訴求和需求的跨部門協同處理、工會業務數據資源的動態分析和工作成效的督查評價。
“下一步，我們將著力搭建‘職工訴求感知及處置’子場景。對不同渠道獲取的職工訴求全面感知及挖掘，對事項分級分類處置，並形成工會服務工作量化評價。”寧波市總工會副主席姚金環告訴記者，“今后，我們將依托數字化對基層工會進行分類分層動態評價管理，確保基層工會建起來、轉起來、活起來、強起來。”
