青海“法院+工會”全面推行“一函兩書”制度

近日，青海省總工會、省高級人民法院聯合下發關於協同推進“一函兩書”工作的通知，充分發揮工會與人民法院各自優勢，全面推行“一函兩書”制度，有效預防和化解勞動領域矛盾糾紛，推動勞動糾紛訴源治理成效。

圍繞元旦、春節、“五一”國際勞動節等重要時間節點，聚焦欠薪欠保、超時加班、勞動保護等突出問題，青海縣級以上地方總工會與同級人民法院建立重大、敏感信息預警機制。工會對發現的勞動用工違法線索、重大敏感信息，及時向用人單位發出《工會勞動法律監督提示函》《工會勞動法律監督意見書》，同步將相關信息通報同級人民法院。人民法院對案件審理中發現的勞動權益保護類型化問題、重大敏感問題，及時向同級工會通報，加強矛盾糾紛預防化解指導﹔支持工會發布公開提示函，提醒、警示用人單位遵守勞動法律法規，實現訴源治理，推動勞動領域存在法律風險的普遍性問題切實加以解決。

青海建立司法建議與工會監督銜接工作機制，人民法院根據轄區內欠薪欠保、超時加班等類案辦理情況，針對勞動用工違法行為等突出問題向有關用人單位發出司法建議書，同步將司法建議書抄送用人單位所在地的縣級以上地方總工會。縣級以上地方總工會依照勞動法、勞動合同法等有關法律法規授權，運用“一函兩書”開展工會勞動法律監督，並將結果及時反饋人民法院。

同時，青海各級工會和人民法院強化工作協同，加強涉及新就業形態勞動者、老年勞動者、女性勞動者、農民工等群體權益的司法保障和勞動法律監督。鼓勵和引導當事人通過和解、調解等非訴訟方式解決糾紛，積極預防、妥善化解勞動關系領域重大風險，維護勞動關系和諧和社會穩定。

此外，青海縣級以上地方總工會發出《工會勞動法律監督意見書》后，用人單位仍拒不改正違法用工行為的，工會協調檢察機關支持勞動者提出權益維護訴求，人民法院依法公正高效審理勞動爭議案件，不斷提升審判質效。縣級以上地方總工會邀請人民法院派員開展業務指導，對工會勞動法律監督員、兼職仲裁員、勞動關系協調師等工會勞動法律監督隊伍有關工作人員開展業務培訓，幫助工會組織和工會工作者依法提升開展勞動法律監督的能力水平。

青海省總工會相關負責人表示，通過協同推進“一函兩書”工作，立足人民法院專業優勢，發揮司法能動作用，形成工作合力，進一步提高協作質效，健全工作機制，督促用人單位規范經營，預防化解勞動用工風險，推動構建和諧勞動關系，維護職工隊伍穩定，服務經濟社會高質量發展。