一份“提示函”催生了集體合同

細化津補貼發放標准，首次建立工資增長的長效機制﹔在實現全員社保的基礎上增加意外傷害險，頂格為職工繳納住房公積金﹔依照崗位職級分區間制定勞動時間定額，保障職工休息休假權﹔提高女職工晉職（級）、崗位競聘、評選表彰先進同等名額比例……近日，湖北省咸寧市一家服務類非公企業召開職工代表大會，審議通過該企業首個集體合同。合同裡的多項條款讓不少職工現場對工會豎起了大拇指：“工會‘一函兩書’太給力了，為我們爭取到了實打實的權益！”

這家企業職工對工會的“刮目相看”，源自咸寧市總工會發出的一份《工會勞動法律監督提示函》。

今年以來，咸寧市總聯合市檢察院多措並舉推進“一函兩書”，通過運用《工會勞動法律監督提示函》《工會勞動法律監督意見書》《工會勞動法律監督建議書》，合力化解勞動用工風險，保障勞動者合法權益，推動構建和諧勞動關系。

4月初，咸寧市總在開展勞動用工“法治體檢”時，發現一家企業以“省內同行業企業未開展集體協商，職工工資標准由上級主管單位核定，企業沒有自主權”為由，不願建立集體協商制度，且未按規定召開職工代表大會，職工工資長年維持在較低水平，相關合法權益保障欠缺。為預防和消除違法用工風險隱患，咸寧市總多次派協商指導員上門進行政策宣傳，並責成其上級主管單位工會落實。經多次做工作，該企業的集體協商工作仍遲遲未啟動。

以此案例為引，咸寧市總召集市人民檢察院、市人社局召開專題會議，通報有關情況。經會商研判后，決定對該企業啟動“一函兩書”勞動法律監察程序：由工會向該企業及上級主管單位發出《工會勞動法律監督提示函》，列明違法事項，提示整改方法，提醒上級單位加強管理，督辦企業落實好勞動法律法規。同時，檢察機關送法進企業，引導企業守法經營。

收到《工會勞動法律監督提示函》后，該企業認識到自身工作的不足，表示將積極整改。在工會與檢察院全程指導下，該企業的集體協商工作迅速推進。4月18日收到提示函后，4月23日，該企業就成立協商領導小組。6月初，該企業行政方和職工方經過多次協商，在職工最關心的勞動報酬和福利待遇等方面達成共識。

經過此次集體協商，該企業負責人說，起初他們對集體協商工作有畏難和抵觸情緒，得益於咸寧市總和市檢察院及時介入，他們認識到集體協商工作的必要性。“企業將以此為契機，建立健全集體協商機制，確保這項工作能夠持續、有效地開展下去。”該企業負責人表示。

據悉，這是咸寧市實施“一函兩書”制度以來，咸寧市總發出的首份《工會勞動法律監督提示函》。咸寧市總工會相關負責人表示，“一函兩書”制度為履行工會勞動法律監督職責提供了抓手，為勞動權益保護注入強大力量。“市總將以點帶面推動‘一函兩書’制度落實落地，拓展勞動法律監督職能，打造和諧勞動關系的‘第一道防線’。”