筑牢勞動法律監督“第一道防線”

建立“5+5”聯盟監督制度，筑起工會組織參與勞動法律監督新“楓”景﹔探索“工會+法院+檢察院+司法局+人社局+衛生健康委+應急管理局”7方勞動法律監督機制，推動構建分類施策的工會法律監督體系……近日，記者從四川省召開的工會勞動法律監督“一函兩書”工作推進會上獲悉，該省各級工會積極推行“一函兩書”專項行動，好做法、好經驗不斷涌現。為此，四川工會與法院、檢察院、人社局進一步明確，將強化通力合作，持續推動該項工作走向深入，切實維護職工合法權益。

通力協作，筑牢監督防線

今年5月，四川省總工會先后與省人民檢察院、省高級人民法院聯合印發《關於協同推進運用“一函兩書”制度加強勞動者權益保障工作的意見（試行）》和《關於進一步加強勞動者合法權益保障的實施意見》，以全面推行“一函兩書”制度發揮法檢機關和工會的協同作用，切實維護勞動者的合法權益，推動構建和諧勞動關系，有效預防和化解勞動領域矛盾糾紛。

依托於上述制度保障、組織保障，四川各級工會積極行動起來。在攀枝花，市總工會不斷強化“一函兩書”聯動監督運用，破解監督不聚焦、不聯動的問題﹔開展“一檢一評”，實施“區域、行業交叉監督檢查”等方式，破解不願監督、不敢監督的問題。近年來，共移交案件線索20余件，開展“一檢一評”和交叉檢查企業600余家。在達州，市總工會創新建立“工會+法院+檢察院+司法局+人社局+衛生健康委+應急管理局”7方勞動法律監督機制﹔聯合12個市級部門（單位）出台查核辦法，明確查核主體、查核對象和4方面查核內容29個查核點，推動構建分類施策的工會法律監督體系。

“基層工會離職工群眾最近，但在應對勞動關系風險隱患時，不敢監督、不善監督的問題依舊存在。”四川省總工會相關負責人認為，在不斷建立健全協作聯動機制的同時，該省工會進一步明確，在必要情況下，可由縣級以上總工會指導或代行下級工會相關職責，推行“上代下”勞動法律監督模式，促進基層靈活用好“一函兩書”。

上下貫通，層層推進

自“一函兩書”工作在四川工會深入推進以來，該省以一定規模以上的非公企業、新就業形態勞動者集中的互聯網平台及關聯企業，工會組織覆蓋不到位、從業人員密集但沒有大型企業的鄉鎮（街道）、村（社區）、園區等為重點，綜合採用獨立建、區域建、行業建的方式加強工會勞動法律監督組織建設。在完善制度機制層面，要求縣級以上工會積極與人社、法院、檢察院等單位建立協作聯動機制，促進工會勞動法律監督與其他監督形式的有效銜接。

當前，四川各級工會逐步形成了上下貫通、層層推進的工作體系，多部門協同助力勞動法律監督工作取得實效。瀘州市古藺縣積極布局“線下+線上”監督網絡，在全縣76家規模以上重點企業建成工會勞動保護監督檢查委員會，下設321個監督檢查小組，並充分發揮工會網格化信息管理員區域優勢，運用直報平台，實時掌握轄區內勞動用工動態。中鐵八局工會構建“三級工會主席”管理機制，推進建立與本級法規、紀檢、信訪等多部門實現問題互通的協作機制，不斷推動“一函兩書”在企業各項工作中落實落地。

四川省總工會相關負責人介紹，今年8月底該省將實現縣級以上總工會勞動法律監督組織的全覆蓋。同時按照工作計劃提出月度目標，11月底以前實現建會用人單位勞動法律監督組織建制率達50%。

創新舉措，不斷提升質效

2023年，四川各級工會加強“省（城）際聯動、部門互動、上下齊動”維權服務體系建設，推動健全“工會+法院+人社+N”勞動爭議多元化解機制，全省工會辦理職工維權案件3982件，維權金額3.28億元。深入推進“一函兩書”行動以來，四川省總工會進一步充實議事協調機構，提升工會勞動法律監督工作質量﹔制訂下發《四川工會“一函兩書”有關具體問題的工作指引》，指導基層工會在工作推進過程中按圖索驥、照章操作﹔全面摸底全省工會勞動法律監督組織及監督員數量，組織動員全省各級工會3萬余名工會勞動法律監督員參加線上培訓。各方面工作取得階段性實效。

“‘一函兩書’制度事關勞動者最基本的勞動經濟權益、安全健康權益保障，需要從多方面持續著力。”四川省總工會黨組書記徐其斌明確，該省工會將持續加強內部整合，充分發揮12351工會服務職工熱線平台、勞動領域政治安全和勞動關系監測點、工會法律服務律師團、“工會+法院+人社+N”勞動人事爭議多元化解實體化平台等機制的協同作用，不斷創新舉措，拓寬工作抓手，提升工作質效。

在工作推進會當天，該省法院、檢察院、人社等部門表示將不斷建立健全協同聯動機制，結合各自工作實際，找准工作結合點、切入點、著力點，推動該項工作落細落實、走深走實，以“一函兩書”的實際成效助力構建和諧勞動關系、維護社會和諧穩定。