朱欣 鄭莉
2024年09月29日08:42 來源：工人日報
接連召開兩場有關工會數字化轉型工作的會議﹔制定《加快工會數字化建設工作方案》，啟動全國總工會廣泛應用人工智能行動﹔上線工會智能法律服務系統和“12351熱線網絡端”……
聚焦推進工會改革創新，全國總工會以“服務化、體系化、品牌化、創新化、數智化”建設為抓手，大力提升工會工作總效率、總能力。進入2024年，工會系統全面實施工會數智化建設工程，為職工提供可感可知、直接直達的服務，並帶動各級工會形成上下聯動、統籌協調推進的工作格局。
改革創新始終是工會組織和工會工作永葆生機的動力源泉。新中國成立75年來，特別是進入新時代，在中國共產黨的領導下，中國工會持續推進改革創新，工會工作不斷邁上新台階——2015年，全總作為中央群團機關改革試點單位率先改革，歷時1年完成任務﹔2018年，制定《深化工會改革創新實施方案》及責任分工方案﹔2021年，制定實施工會“十四五”發展規劃，強化工會改革頂層設計﹔黨的二十大以來，健全完善聯系服務職工群眾、提高工會工作效能的制度機制……
適應新形勢新要求，推進中國式現代化、更好回應職工訴求，工會組織不斷在改革創新中尋找答案。
改革創新蹄疾步穩
2023年10月召開的中國工會第十八次全國代表大會上，外賣配送員范鐵明和網約車司機張桂容成為大會上備受矚目的“明星”，他們當選了全總新一屆執委，這是全總執委中首次出現新就業形態勞動者的身影。
來自一線的產業工人郭明義、巨曉林、高鳳林見証了這一幕。他們還有一個共同的身份——勞動模范。在之前的十余年，他們先后以一線勞動者身份進入工會領導機構，成為全總兼職副主席。
吸納一線職工進入工會領導機構，提高廣泛性和代表性，這無疑是工會改革創新成果的鮮明例証。
改革創新是黨中央交給工會的一項重要政治任務。在推動改革舉措變為現實過程中，工會組織圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性這一主線，聚焦工作中的短板弱項，繼續在改進工會機構設置、管理模式、運行機制、工作方式方法上下功夫，加快構建聯系廣泛、服務職工的工作體系。
在政治性上，各級工會始終堅持自覺接受黨的領導，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習貫徹習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述。嚴格落實黨組會議“第一議題”制度和黨組理論學習中心組雙周學習制度，謀劃並推動公開出版《習近平關於工人階級和工會工作論述摘編》。落實新時代全面從嚴治黨要求，以黨的政治建設統領黨的建設各項工作，鞏固拓展主題教育成果，持續開展黨紀學習教育，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
在先進性上，各級工會扎實推進產業工人隊伍建設改革，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍﹔開展“當好主人翁、建功新時代”“建功‘十四五’、奮進新征程”等主題勞動和技能競賽，探索“雲競賽”、新產業新業態競賽，開展群眾性創新創造活動。同時，深化“中國夢·勞動美”主題教育，命名一批全國職工愛國主義教育基地，舉辦大國工匠創新交流大會、大國工匠論壇，培育選樹先進典型，激勵職工建功立業。
在群眾性上，明確中國工會十八大代表和全總執委中基層一線的比例要求，並新增“新經濟組織、新社會組織、新就業形態勞動者代表”類別。為增強工會干部做群眾工作的能力，工會集中開展“轉作風、解難題、促發展、保穩定”專項行動，推動工會系統機關干部赴基層蹲點工作常態化長效化制度化，繼續推進專兼挂相結合的干部制度，建立全總和省級工會與頭部平台企業常態化溝通協調機制，等等。
中國工會保持改革創新姿態，一路穩扎穩打、有力有效。今年3月起，全總定期發布全國工會重點工作創新案例，聚焦思想政治引領等15個領域，推廣應用各級工會創新經驗，目前已發布7期、超過1000個鮮活案例。
夯實“基礎工程”
“目前頭部平台企業總部已全部建立工會，全國成立市、縣級行業工會聯合會超過1萬家”“截至2023年，全國發展新就業形態勞動者會員達1418萬人”……
推進工會改革創新，還要抓住增強基層工會活力、發揮基層工會作用這一關鍵環節。我國職工隊伍結構日益發生深刻調整，工會工作面臨的對象、領域、任務、方式、環境更加多元。立足這一實際，工會創新組織形式、入會方式、管理模式，不斷擴大工會組織有效覆蓋。
這些年，工會組織與時俱進優化頂層設計，既注重全局性、系統性，又充分考量科學性、可行性——
2014年至2021年，全總制定關於基層工會組織建設的政策文件10余項。其中，關於新形勢下加強基層工會建設的意見，基層工會會員代表大會條例，加強鄉鎮（街道）工會建設，加強和規范區域性、行業性工會聯合會建設，深入推進“兜底建”工作，深入推進新就業形態勞動者工會工作三年行動計劃等文件，對工會工作面臨的新情況新問題作出積極回應。同時，推動修改工會法，為推進新就業形態勞動者、社會組織等建會入會提供有力法律保障。
這些年，工會組織創新推進組建工會和發展會員的“基礎工程”——
2015年，開展農民工入會集中行動，兩年時間農民工會員增長3000萬﹔2018年，啟動貨車司機等八大群體入會工作，3年發展八大群體會員874.3萬人﹔2021年，聚焦貨車司機、網約車司機、快遞員、外賣配送員等新就業形態勞動者，開展新就業形態勞動者入會集中行動。此外，各級工會持續加強區域性、行業性工會聯合會建設，完善“小三級”工會組織體系﹔推行集體登記入會、流動窗口入會、職工溝通會現場入會，以及網上入會、掃碼入會等方式，打通體制機制障礙。
值得關注的是，工會工作持續向社會組織這一新領域拓展，目前已聯系引導社會組織25.26萬個。
這些年，工會組織把資源和手段向基層傾斜，推動頂層設計和基層探索良性互動——
全總連續開展基層工會建設年、落實年活動和“強基層、補短板、增活力”行動﹔啟動“縣級工會加強年”專項工作，與省級、地市級工會形成合力，實現對全國2800多個縣級工會對口聯系和指導支持全覆蓋﹔加強縣級工會領導班子和干部隊伍建設，同級副職配備達82.91%，1.6萬多名縣級工會機關干部全部接受專題網絡培訓。
針對基層缺經費、缺場地、缺人員等問題，全總和各級工會繼續把工會經費向鄉鎮（街道）、開發區（工業園區）、村（社區）工會傾斜。來自全總的數據顯示，2023年全總安排對下補助資金較上年增長28.67%。
在全國各地，夯實基層組織基礎的工會行動密集而高效——
北京市總工會自2018年起建立“雙溝通”工作機制推進建會入會工作，截至2024年3月，職工溝通會現場申請入會職工23萬人，依托企業溝通會建立企業工會1.84萬家。江蘇鹽城濱海縣總工會組織工會會員對所在單位的工會工作進行評議，促進工作改進。浙江台州天台縣總工會連續11年向企業輸送蹲點工會指導員1158名，為企業工會解決疑難問題2300余件。餓了麼工會與上海工會、全總餓了麼蹲點組有效聯動，實現總部4000名職工全部入會。
一件接著一件辦，一年接著一年干。越來越多的基層工會建起來、轉起來、活起來、強起來，不斷增強引領力、組織力、服務力。
工會服務在身邊
擴大工會組織覆蓋面，是做好職工維權服務工作的第一步。
致力於不斷滿足廣大職工對美好生活的向往，工會加快構建以精准幫扶、普惠性服務為重點的工會服務職工體系的步伐堅定而迅疾。
——推動完善勞動關系協商協調機制。工會強化協調勞動關系三方機制建設，開展集體協商“要約行動”﹔常態化開展工會勞動法律監督，以“一函兩書”為抓手，推進涉工法律貫徹落實﹔深入推廣涉工領域“楓橋經驗”，推進“工會+法院+檢察院+人社+司法”協作聯動機制建設，打造“一體化”“一站式”勞動爭議多元解紛平台。
——聚焦重點群體解決急難愁盼問題。針對新就業形態勞動者，工會推動頭部平台企業建立協商機制、簽訂集體合同，覆蓋230萬名快遞員、300萬名外賣配送員和380萬名網約車司機群體。針對農民工，開展“解決農民工欠薪，工會在行動”工作，以及農民工公益法律服務、陽光少年工會夏令營等活動。針對偏遠地區職工，開展“暖邊綠境”關愛職工專項行動。針對就業困難群體，加強就業創業服務和就業兜底幫扶，建立全國工會系統就業服務網絡平台，提供線上崗位超150萬個。針對女職工特殊權益，推動簽訂女職工專項集體合同，建設愛心媽咪小屋，指導用人單位為職工提供托育服務，設立“關愛女職工專項基金”，並開展公益性“兩癌”篩查和“情系女職工 法在你身邊”普法宣傳，僅普法宣傳就覆蓋職工1700余萬人。
——建好用好工會服務陣地。2024年，全總組織實施工會驛站“新雙15工程”，截至目前，全國已建驛站18.6萬個，覆蓋服務職工群眾1.93億人﹔實施服務卡車司機的“暖心工程”，已建設1800家“司機之家”。此外，新增縣級工人文化宮36家，222家縣級工人文化宮啟動建設項目，實施全國工人文化宮“點亮”工作。
從2018年中國工會十七大報告首次提出建設“智慧工會”，到2023年中國工會十八大報告明確“創建直達億萬職工群眾、集成工會全部服務內容的服務終端，讓億萬職工群眾享受‘一鍵入會’、‘一網全通’，以及高效、實時、精准的‘一終端全維服務’”的目標，工會工作持續“上網”，直接直達億萬職工。
2024年7月1日，由全總推出的線上智能服務平台“職工之家”APP上線試運行，集成了組織建設、法律服務、陣地建設、療休養、會聚良緣、愛心互獻等多項服務職工的實用功能，涵蓋技能學習、圖書閱讀等海量、免費、優質內容資源。全總要求各級工會以建好用好“職工之家”APP為契機，加快工會數智化建設，為職工群眾提供精准、高效的維權服務。
工會數智化建設提速，促進了工會“普惠制”服務的快速發展。
廣東省總工會為今年9月過生日的工會會員提供25000份生日蛋糕券福利，可在“粵工惠”小程序領取﹔許昌市總工會在河南省總工會“工會E卡”APP面向會員發放4000張助農消費券﹔四川眉山丹棱縣總工會通過四川省總工會“川工之家”APP開展金秋普惠樂享購活動……
堅持忠誠黨的事業、竭誠服務職工，各級工會朝著“努力把各級工會組織都建設成為名副其實的職工之家，使所有工會干部都成為職工群眾信賴的‘娘家人’、貼心人”的目標不斷邁進。
如今的中國工會，早已發展成為全世界最大的國家工會組織。貫徹黨的二十屆三中全會精神，各級工會正以昂揚向上的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，履職盡責、勇毅前行，在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業中貢獻工會力量。
