四川工會：突出精准擴面，讓“老制度”煥發新活力

四川工會以民主管理“強”百強企業為牽引，推動小微企業、新業態領域建會建制相互促進、齊頭並進——

突出精准擴面，讓“老制度”煥發新活力

24.26萬家單位建立職代會制度，在建會企事業單位中佔比超過96%，覆蓋職工1075.8萬人﹔已建立運行的區域（行業）職代會3979個﹔職工代表總人數達到88.17萬人……10月9日，四川省企事業單位職工代表大會工作現場推進會在蓉召開，省總工會在亮出全省階段性成果的同時，進一步明確提出了以民主管理“強”百強企業為牽引，推動小微企業、新業態領域建會建制相互促進、齊頭並進的工作新方向。

近年來，四川工會堅持以鞏固創新企事業單位民主管理制度改革試點為主線，在健全聯動機制、完善職代會制度體系、開展建制攻堅等諸多方面推出系列舉措，各級工會多點開花，為實現促進企事業單位健康發展和維護職工合法權益的“雙向奔赴”注入了新動能。

典型引路，精准擴面

在每一年度的職代會上，公司都會用一米高台、一把椅子，搭建起讓高層領導又怕又愛的“評議台”，職工可以就公司決策、領導作風等暢所欲言，台上高層隻能連聽帶記、不作辯解，公司人事和工會工作人員全程記錄整理職工意見，且所提意見最終都能得到落實……會議當天，四川鐵騎力士實業有限公司分享了他們32年積極探索以職代會為基本形式的企業民主管理，並真切從中受益的故事。

據介紹，自1993年起，這一標志性地民主管理會議活動在該公司已經開展了1000余次，逐漸在企業內形成了有事當面說、當面解決的團隊文化，也讓基層聲音快速傳遞，先后促成了改革、經營、管理、日常工作、分廠班組工作制度等100余項制度條例、規定，公司發展更具凝聚力、向心力、發展力。

“我們希望通過越來越多的經驗做法和典型案例，以點帶面提升職代會制度落地落實的整體水平。”四川省總工會相關負責人表示，一直以來，該省工會在重大改革進程中，培育推廣了一大批企事業單位改革改制、職工安置“軟著陸”的典型案例，未來將進一步發揮“民主管理進百強 民主管理強百強”的引領帶動作用，緊盯小微企業集中的鄉鎮（街道）、開發區（產業園區）、商圈、樓宇、孵化園等重點區域及重點產業，大力推動區域（行業）職代會制度建設﹔緊盯12家頭部平台企業在川下屬企業、分支機構以及各地新業態龍頭企業，落實屬地工會責任，積極穩妥擴大新業態區域（行業）職代會制度建設試點范圍，通過典型引路，實現建制覆蓋的精准擴面。

聚焦問題，抓好落實

職代會制度是全過程人民民主在企事業單位中的具體體現，也是工會的維權服務的重點領域。在進一步全面深化改革的形勢背景下，如何讓這項老制度煥發新活力，成為工會服務改革、推動改革的一個重要課題。

企事業單位負責人對維護職工民主權利的重要性認識不足，工會干部對推進職代會工作有畏難情緒，職工民主參與意識不強、熱情不高，小微企業建制難、運行難、覆蓋窄，職代會的組織制度、工作制度、職權配置等與新經濟新業態還不夠契合……針對上述問題，四川各級工會在不斷的工作實踐中逐一攻堅、抓好落實。

成都市總工會積極探索創新企事業單位職代會工作制度化、規范化、法治化建設新路徑，聚焦解決企事業單位民主管理建制不規范、權責不明晰、落實不到位等問題短板，構建包括基礎標准、管理標准和工作標准3個子體系，職代會、廠務公開、職工董監事等9個功能模塊﹔聚力構建執行有序、管理有效、監督有力的職代會運行機制，分類制定國有企業、集體企業、非公企業、事業單位職代會工作標准4個，制定職代會工作流程圖4個、規范性樣本8個、參考性樣本36個，持續打好職代會標准優化“組合拳”。

自貢市總工會則注重體系化、差異化、精准化施策，錨定改造提升傳統優勢產業，選派蹲點干部指導協助完善多級職代會權責關系和運行規則，實現全市國有企業多級職代會建制全覆蓋﹔聚力小微企業，開展“面對面、鍵對鍵”勞資懇談會，提供專業化、清單式建制服務，累計建立區域職代會64個，覆蓋小微企業職工1.23萬人﹔瞄准靈活就業用工群體，破冰發展新業態職代會，構建起該領域“從無到有、從有到優”的良好格局，切實發揮職代會助推老工業城市轉型升級重要作用。

在改革創新中提質效

“近期我們還起草了《關於進一步加強和規范企事業單位職工代表大會工作的意見》，擬提請今年省政府與省總工會聯席會議審議后出台。”四川省總工會相關負責人稱，四川工會積極黨政重視提升工作位階，先后出台《創新企事業單位民主管理制度改革方案》，制定《廠務公開聯席會議及其辦公室工作規則》，又陸續通過制定一系列政策性、指導性、操作性制度文件，廣泛涵蓋重點領域和短板弱項，完善職代會制度體系。

“各級工會還要繼續深入調查研究，尊重職工首創精神，廣泛吸納有益經驗，做好職代會相關政策制度‘清廢改立’工作，努力打造一批工作新規范、新標准、新品牌。”四川省委常委、省總工會主席趙俊民表示，企事業單位職代會工作是一項長期性、基礎性、系統性工作，他要求全省工會要提升履職能力、創新發展模式，一方面要順應趨勢，充分借助數字技術和工會服務職工平台，支持企事業單位建立線上職代會平台，同時緊跟政策變化，探索構建以職代會為主干、多種民主管理實現形式有機融合的企事業單位民主管理制度體系，在與時俱進中推動企事業單位職代會工作高質量發展。