寧波市總力推“一函兩書”制度落地，有效維護職工合法權益，促進勞動關系和諧穩定

“現在勞動防護到位了，上班給寵物做放射性檢查也放心了！”胡瑤晨（化名）在浙江寧波海曙區一家連鎖寵物醫院負責操作放射設備並為寵物固定體位，近日，她所在的寵物醫院為職工安排了職業健康檢查，為從事放射工作的職工補全了防護用具。

這一變化，發生在該寵物醫院收到來自工會的一份勞動法律監督提示函后。

今年以來，寧波市總工會大力推動“一函兩書”制度落地，與人社、法院、檢察院等部門建立協同推進勞動法律監督“一函兩書”制度聯動工作機制，貫通事前監督、協商調解、勞動監察、司法審理、公益訴訟渠道，讓勞動法律監督真正發揮實效。

“我們還制定了寧波工會勞動法律監督工作指引，闡明‘一函兩書’的法律依據、具體內容和操作規范，指導各級工會主動運用該制度，維護職工的合法權益。”寧波市總工會法律工作部部長劉志勇介紹，市總將勞動法律監督列入工會年度重點工作評價內容，要求今年底前，市、區（縣、市）、街道（鎮鄉）全部建立工會勞動法律監督委員會，基層工會勞動法律監督組織覆蓋50%以上。目前，寧波156個街鎮工會全部建立勞動法律監督組織，在企業建立監督組織9100多個，今年以來培訓監督員4315人。

今年8月，海曙區總工會聯合區檢察院開展小微放射診療機構專項監督時發現，該寵物醫院存在放射診療不規范、未落實職業健康體檢、從業人員缺乏培訓、防護用具不全等問題，損害勞動者的職業健康權益。隨后，海曙區總向涉事寵物醫院發出工會勞動法律監督提示函，要求其整改。收到提示函后，該寵物醫院積極整改，安排放射工作人員參加輻射安全操作培訓，接受職業健康監護和個人劑量監測管理，規范輻射安全操作流程，配備鉛帽子、鉛眼鏡、鉛手套、鉛屏風等防護用品。近日，海曙區總回訪該寵物醫院，發現整改措施已落實，職工們的安全感也增強了。

類似的事例還有很多。寧波市總此前公布的《新就業形態勞動者權益維護情況通報》顯示，工作時間、拖欠工資及各類就業保險等問題的合理解決在新就業形態勞動者最關心的問題中佔據前3位。今年5月，寧波市總向全市新業態平台企業發出2024年首份寧波市工會勞動法律監督提示函，提醒用人單位保障新就業形態勞動者在收入保險、休息休假、公平就業等方面的合法權益。

寧波象山縣有20多家船舶修造企業，從業者超萬人。象山縣總工會調研發現，一些船舶修造企業存在施工人員未穿戴勞保用品、登高作業安全防護不到位、職業健康監護檔案不規范等安全生產隱患。今年7月，象山縣總向船舶修造行業發出工會勞動法律監督提示函，提示相關企業嚴格落實安全生產主體責任。

余姚市擁有小微電商產業園10余家，電商從業人員近萬名，簽約主播近千名。余姚市總工會在調研中發現，一些主播未簽訂勞動合同、未繳納社會保險。今年7月，余姚市總向網絡電商直播行業發出工會勞動法律監督提示函，提示相關企業保障從業者在勞動合同、勞動報酬、工作時間、休息休假、參加社會保險等方面的勞動權益。

截至9月底，在全面推行運用“一函兩書”制度中，寧波工會聚焦新就業形態勞動者勞動權益保護、網絡電商直播行業勞動權益保護、船舶修造行業安全生產、建筑行業清欠工資等，共發出工會勞動法律監督提示函177份，已解決拖欠農民工工資、安全生產、女職工特殊權益保護等方面典型問題36個，有力促進了勞動關系和諧穩定。