廈門工會推廣“1+4+N”維權工作體系

“之前看到過一些職工維權的成功案例，這次發生在自己身上，感受到了工會維權的速度和力度！”從維權的“旁觀者”到“親歷者”，福建省廈門市同安工業園的貨運司機劉華（化名）向車友們講述起自己的維權故事。

今年4月，劉華因與用人單位產生矛盾而被口頭辭退，單位拒絕支付當月已發生的工資及解除勞動關系賠償金。毫無維權經驗的他向工會尋求幫助，僅用了3天時間就收到了全額欠款。

如何讓職工維權有力量、有底氣？日前，記者從廈門市總工會了解到，市總正持續探索並推廣“1+4+N”維權工作體系，實施“能動維權”，推動全市9處“園區楓橋”職工法律服務一體化基地勞動法律監督協作機制全覆蓋。

“一網共建”，激活法律維權“微單元”

“真是謝謝你們！”日前，從廣東來廈門務工的職工柯禮（化名）給廈門市同安區總工會勞動人事爭議調解員、片區網格長、諾盛測控技術有限公司工會主席徐青山發來了一條微信，當天他收到了企業拖欠支付的9106.96元工資。

今年4月，柯禮入職廈門一家專業設備制造業公司，從事裝配工作。工作兩個月后，用人單位以柯禮工作效率太低、無法滿足崗位生產需求為由將他開除，並拒絕支付其崗位工資和加班工資。幾經協商無果后，柯禮來到同安區“園區楓橋”職工法律服務一體化基地反映情況。當天，基地人員就把案件派到了片區網格長徐青山的手中。

接到案件后，徐青山第一時間撥通了柯禮和公司負責人的電話，一面安撫職工情緒，一面也向公司的負責人了解未支付工資的原因，並就相關的法律規定進行詳細解釋，指導企業根據考勤記錄和往期工資流水進行工資測算。兩天后，徐青山將《工會勞動法律監督意見書》送到了企業負責人的手中。第3天，職企雙方達成一致並簽訂了調解協議，這場勞動關系糾紛圓滿畫上句號。

在同安工業園區內，像徐青山這樣的網格長還有很多，他們組成了園區內職工維權的“微單元”。

徐青山告訴記者，在市、區兩級工會的推動下，同安工業園區成為廈門工會“1+4+N”維權工作體系的試點園區。為提高工會法律維權服務的能動性，總面積16平方公裡的工業園區被劃分為9個網格空間，實現了“一張圖”的網格化管理。園區內27名企業工會主席成為片區網格長，270名企業工會干部成為網格員，依照勞動爭議預警、調處、上報流程，“定格定點”主動靠前為職工提供法律維權服務。該園區的勞動合同簽訂率達98%以上，勞動用工備案率為100%，勞動糾紛風險化解率也達到了100%。

“因為親近，所以了解。”在“啉茶”調解室內，徐青山告訴記者，“作為網格長，我們理解職工維權的難處，也了解企業經營的現狀，從而能幫助雙方找到化解矛盾爭議的平衡點。”

“四級協同”，保障勞動關系“大健康”

不久前的一天，同安區總工會勞動關系健康管家、集體協商指導員、廈門豪勢力人力資源有限公司總經理郭秀玲接到了一通來自基層工會主席的求助電話，便和片區網格長高燚華迅速趕往現場。

經了解，當天該公司5月底離職的職工因多次要求企業支付年度績效獎金遭拒后“上門”理論。眼看雙方各執己見，溝通陷入僵局，郭秀玲和高燚華便決定採用“背靠背”調解、“面對面”勸和方式，將雙方“拉回”協商席。

經過近1個小時的勸說，企業最終同意全額支付年度績效獎金。調解結束后，郭秀玲還對企業勞動關系進行風險評估，發現企業存在多處用工風險問題，並給出了一份詳實的“勞動關系體檢報告”。

“報告裡既有風險分析的問題，也有風險管控的建議，這趟免費上門的‘法律服務’太值了！”企業負責人告訴記者。而在同安工業園區內，今年上半年已有52家企業在當地工會的幫助下建立了勞動關系健康體檢檔案。

從事后救濟到事前規范，從上門巡檢到區域互檢，如今同安區已建立了“區總工會網格化工作領導小組—片區指導員—片區網格長—網格員”四級勞動法律監督網格架構，在這個架構的聯動下，由網格長、調解員、志願律師、工會干部組成的44名勞動關系健康管家定期到企業開展勞動關系健康體檢，幫助企業找准引發勞動爭議的“隱患”。今年以來，廈門全市通過構建“四級協同”的勞動法律監督網絡，已推動勞動關系健康體檢惠及112家企業，風險隱患排查糾錯率達100%。

“N維融合”，拓展和諧勞動“朋友圈”

“登錄智慧服務平台，點擊‘網格服務點’你就能進入網格地圖，在這裡你可以看到每個網格地塊的網格長聯系方式、企業信息和就近的法律援助機構，也能在線上一鍵申報所需要的法律服務項目。”日前，在同安區職工法律服務一體化基地內，工作人員葉海江正為前來求助的職工李哲睿（化名）介紹基地“智慧楓橋”服務平台的“打開方式”。

在該基地的智慧服務平台上，職工不僅能夠在線預約基地內的“兩室兩庭”，獲享勞動爭議調解處理、法律援助、勞動法律監督、開庭審理、心理咨詢等一站式的多元服務，還能借助工會與人社、司法、法院、檢察院的聯動機制，查詢到企業招聘信息、最新政策法規等內容，體驗線上點單、線下服務的智能化法律維權服務。

近年來，廈門各級工會加強與相關部門交流協作，通過完善跨部門的勞動爭議源頭治理協同機制，強化勞動關系領域的治理基礎、深化治理銜接、優化治理協同。同時，廈門已在全市范圍內建立了6個工會駐勞動人事爭議仲裁委員會調解工作站，通過配備工作人員和購買服務等方式為勞動者提供公益性勞動人事爭議調解服務。

在試點構建“1+4+N”維權工作體系的過程中，同安工業園區成功實現了“1升1降”——採用調解方式化解的勞動爭議比例上升，調解率從28%上升至85%﹔經過健康體檢的企業發生勞動爭議糾紛的比例下降，職工勞動糾紛處理時間也成功壓縮了近30%。

這樣的變化有望在廈門更多的園區落地。廈門市總相關負責人表示，市總聯合法院、檢察院、司法局及人社等部門制定《關於全面推進“一函兩書”工作的意見》，持續指導區總工會、產業園區工會、市直屬企業、行業成立以網格員、調解員、志願律師、工會干部為成員的“四員隊伍”，為推動構建和諧勞動關系、維護職工合法權益提供人才保障和機制保障，增強維權服務的能動性和有效性。