河南南陽市總工會多措並舉為職工撐起法治“保護傘”

“要是沒有工會，這被拖欠的工資怕是打水漂了!”前不久，河南省南陽市某物業服務公司職工潘莉（化名）在工會法律援助律師的幫助與協調下，與該物業公司在南陽市勞動人事爭議仲裁院達成調解協議，拿到了被拖欠的8100元工資。

近年來，南陽市總工會做實法律援助為職工撐起“保護傘”，解決職工群眾急難愁盼。南陽市總以全面加強職工法律援助工作為突破口，把法律援助資源更多地投向薄弱環節、重點人群，把維權服務從“抓末端、治已病”向“抓前端、治未病”拓展，以務實舉措維護廣大職工群眾的合法權益，實現“縱到底、橫到邊”全覆蓋，法律援助服務“零距離”。

維權渠道更暢通

上午8點，河南大為律師事務所律師詹鳳儀准時到達南陽市工會法律援助中心，接待前來法律咨詢的職工。通過購買法律服務的形式，南陽市總選聘專業律師在工會法律援助中心值班，為職工群眾提供法律援助、爭議調解等服務。南陽市總不斷加強工會法律援助的主陣地建設，在全市范圍內建設“一中心兩站點”——工會法律援助中心、駐人民法院援助站、駐勞動人事爭議仲裁院援助站，降低法律服務門檻，實現應援盡援，推進法律援助工作站點對不同群體的全覆蓋。

同時，南陽各級工會建立工會法律人才培養和激勵制度，鼓勵廣大工會干部通過參加法律職業資格考試，支持具備條件的工會干部申請工會公職律師証，提升廣大工會干部法律服務水平和能力。

聚焦新就業形態勞動者法律服務需求，南陽市總聯合市司法局成立職工法律援助志願者團和新就業形態勞動者法律顧問團，加強新興領域公共法律服務供給，聘任100余名熱心於職工法律援助事業的律師，按需為新業態企業、新就業形態勞動者提供“菜單式”供給、“訂單式”服務，有效減少當事人維權成本。

針對農民工群體，則由縣區級總工會在企業集中的工業區、產業集聚區、大中型企業等設立工會法律援助工作站，由司法部門提供人才智力支持，人社部門提供仲裁服務，南陽市總提供維權服務的聯合運行模式，努力實現職工勞動維權“隻進一門”。

得益於“一函兩書”制度的扎實推動，南陽市總以基層企業工會為重點，加強事前監督和風險提示，全面推進基層工會勞動法律監督組織建設。截至目前，已有496個基層工會建立勞動法律監督組織，實現“一函兩書”制度直達基層，推動勞動領域矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態。

援助路徑更規范

勞動法律的規定不清楚、仲裁申請不會寫、被拖薪欠資后不知道怎麼尋求有關部門幫助……南陽市總在基層調研中發現，職工申請工會法律援助時常常出現無章可循、標准不一等問題。

2022年4月，南陽市總率先成立河南省首家“工會+人社+司法”職工法律援助服務站，由工會派駐律師值班為職工提供服務，擴大職工與法律援助的接觸面。

同時，南陽市總聯合市司法局制定了《南陽市工會法律援助實施辦法》，對工會法律援助機構和職責、工會法律援助對象范圍及形式、申請程序等進行了明確規定，並對職工、農民工等群體請求支付勞動報酬、工傷賠償類案件開辟“綠色通道”，建立工會援助申請全域通辦和異地協作制度，破解職工異地維權難題。

針對涉及勞動爭議的法律援助案件，南陽市總定期邀請市法律援助中心對案件進行質量評估，由南陽市法律援助案件質量評估專家團成員針對案件辦理環節，結合個案具體案情和証據，嚴格對照標准逐項審核，重點評估承辦律師在分析案情、調查取証、法律文書撰寫等方面是否依法規范。

“以法律援助案件質量評估為契機，明確工會法律援助職工的標准和路徑，有助於工會樹立對標尺度，時刻保持規范有序的服務標准。”南陽市總工會黨組書記、副主席趙浩表示。

南陽市總還制定了工會法律援助案件補貼發放制度，規定了法律援助案件補貼標准、律師值班費用標准、跨行政區域辦案補貼標准等，讓服務路徑更規范、服務標准更統一。

暖心觸角再延伸

投入使用5個月來，南陽市宛城區零工市場戶外勞動者愛心驛站作為南陽首個“愛心驛站+法治驛站”，不僅為戶外勞動者提供臨時“歇腳地”，還成為一個重要的法律服務陣地。

“工會把法律服務站設在勞動者驛站，職工遇到難題，一抬腳就能找到人‘撐腰’。”今年9月，在愛心驛站駐點律師的幫助下，劉佳、任高飛兩名從事網絡直播帶貨員工順利拿到了被拖欠的5.5萬元工資。

為加強勞動爭議矛盾糾紛源頭化解，南陽市總推動工會法律服務進驛站，已覆蓋到全市104家“戶外勞動者驛站”、26家“共享職工之家”，並同步在新建工會驛站設置工會法律援助律師聯系牌。

如何延伸工會法律服務觸角？在線下，南陽市總強化“黨建+維權”，發揮黨員先鋒模范作用，推動在職工服務中心設立黨員法律服務崗、支部書記親身辦示范崗，開通“7688”職工法律援助熱線﹔在線上，管好用好“12351”服務職工熱線，開設“工會普法”微信公眾號專欄，完善“工會+司法+人社+應急”多部門協作機制，選派律師入駐“豫工惠”APP開展線上法律答疑，高質量回應和解決職工訴求……

據不完全統計，3年來，南陽市總推動法律服務工作提質增效，辦理勞動爭議、工傷賠償等各類仲裁、訴訟法律援助案件734件，為職工挽回經濟損失達1800余萬元。

“下一步，全市各級工會將繼續推動優化法律咨詢、法律援助、勞動爭議調解、仲裁、訴訟等一站式工會法律服務網絡，健全勞動領域矛盾糾紛預防調處化解體系，在構建和諧勞動關系中發揮‘第一道防線’的作用，為維護職工合法權益構筑起有力度、有溫度、夠堅實的法律屏障。”南陽市人大常委會一級巡視員、市總工會主席李甲坤表示。