2025年02月11日09:03 來源：工人日報
各位執委、同志們：
下面，我代表全總十八屆執委會主席團作工作報告，請予審議。
一、2024年工會工作情況
過去一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在王東明同志帶領下，全總和各級工會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述特別是同全總新一屆領導班子成員集體談話時的重要講話精神，全面落實中國工會十八大要求和“559”工作部署，各項工作取得新進展、實現新突破。
（一）堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，確保工會工作正確政治方向。
一是堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署。全總和各級工會認真落實“第一議題”制度，及時傳達學習習近平總書記“五一”重要指示、給中國一重產業工人代表回信等重要指示批示精神，推動黨中央決策部署在工會系統落實落地。內部出版《〈習近平關於工人階級和工會工作論述摘編〉輔導讀本》，制定關於進一步推動貫徹落實習近平總書記同全總新一屆領導班子成員集體談話時的重要講話精神走深走實的分工方案。研究制定工會系統貫徹落實9月26日中央政治局會議精神的22條舉措，做到黨中央有號召、工會即行動。
二是深入學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神。全總第一時間召開主席團會議、黨組會議，印發學習宣傳通知，對工會系統學習宣傳貫徹全會精神作出部署。王東明同志帶隊先后赴河南、陝西、浙江調研，召開中部、西部、東部及東北片區工會工作座談會，深入一線宣傳宣講，掌握了解各級工會、基層企業貫徹落實情況。研究制定《中華全國總工會關於貫徹落實黨的二十屆三中全會精神 在進一步全面深化改革推進中國式現代化中充分發揮工人階級主力軍作用和工會橋梁紐帶作用的意見》，提出12方面的46條舉措。各級工會廣泛開展有特色、接地氣、入人心的學習宣傳貫徹活動，教育引導億萬職工群眾把思想和行動統一到全會精神上來。
三是有力扛起團結引導廣大職工聽黨話、跟黨走的政治責任。實施職工群眾思想政治引領建設工程。組織編寫《習近平與一線職工朋友們》，大力宣傳習近平總書記對工人階級的深厚感情、對廣大職工寄予的殷切期望。創設“中國工人大思政課”，廣泛開展“中國夢·勞動美”主題宣傳教育，組織開展“萬名勞模工匠宣講黨的創新理論”、全國職工崗位“雲講述”、“網聚職工正能量 爭做中國好網民”等活動，覆蓋職工超1.5億人。開展“勞模工匠進校園”活動，覆蓋職工和學生超2000萬人。構建工會大宣傳格局，打造全國工會融媒平台，創建“職工之家”APP宣傳頻道，各類媒體總閱讀量達345億次。完成集合52家“全國職工愛國主義教育基地”VR展館第二期建設，精心籌辦中國工人運動歷史和發展成就展。健全重大網絡輿情監測機制，積極防范化解涉工領域意識形態風險隱患。
（二）緊緊圍繞黨的中心任務，組織動員億萬職工群眾在強國建設、民族復興中發揮主力軍作用。
一是扎實推進產業工人隊伍建設改革。實施產業工人隊伍建設工程。召開學習宣傳貫徹《中共中央 國務院關於深化產業工人隊伍建設改革的意見》工作會議，王東明同志出席會議並講話。積極履行牽頭抓總職責，組織召開產改協調小組會議，制定任務分工方案，舉辦專題培訓班，推動各項工作走深走實。圍繞國家重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業，組織動員億萬職工立足本職崗位開展“建功‘十四五’、奮進新征程”主題勞動和技能競賽。制定實施工會助力發展新質生產力工作方案，加快建設知識型、技能型、創新型產業工人大軍。突出發揮企業主體作用，所有央國企深入開展產改，實現規模以上民營企業開展產改比例超70%。積極推動完善技能要素參與分配制度，技術工人靠提升技能增加收入的獲得感持續增強。
二是廣泛動員億萬職工群眾建功立業、創新創造。實施職工群眾建功立業、創新創造建設工程。組織開展第八屆全國職工職業技能大賽、首屆全國“紅旗杯”班組長大賽和127項全國引領性勞動和技能競賽活動，覆蓋企事業單位達50多萬家，參與職工超6000萬人。突出企業主體作用和職工主人翁地位，積極組織開展“四技五小兩比”群眾性創新創造活動，提出優質合理化建議823萬件，實現突破性技術革新60.8萬項、發明創造32.6萬項。
三是大力提升廣大職工技能水平。創建“工會服務職工技能雲”、“工會服務職工創新創造雲”，組織勞模工匠編制技能學習課程5700多門，技能學習培訓題庫超41萬道。線下組織規模以上技能培訓434萬人次，一大批職工實現技能等級提升。舉辦大國工匠人才培訓營，首批遴選220名行業領軍技能人才作為培育對象。累計選樹各級各類工匠人才5.4萬人，建設各類工匠學院1000多家、勞模工匠創新工作室13萬家。制定《女職工數字技能提升方案》，累計開展數字技能培訓1.6萬場。
（三）用心用情解難題、辦實事，廣大職工群眾獲得感幸福感安全感明顯增強。
一是著力解決職工群眾急難愁盼問題。大力推進工會解決職工群眾急難愁盼問題“12351+”專項行動。全年受理職工群眾來電149萬通，職工滿意度達98.8%。深化“工會幫就業”行動，提供就業幫扶服務達1600萬人次﹔創建“工會服務職工就業幫扶雲”，2024年7月上線以來入駐企業達6.8萬家，提供崗位超270萬個。常態化開展工會推動治理欠薪工作，做到所有反映到工會的欠薪訴求全部有效處置。下撥9.55億元中央財政職工困難幫扶資金，服務職工達440萬人。全國工會系統總動員，深入基層一線、職工家庭開展2025年元旦春節期間“工會送溫暖行動”，堅決做到所有困難職工“一個不少”、重點群體職工“關心到位”，預計覆蓋困難職工87萬人、重點群體職工1500萬人、勞模工匠21萬人。加強工會安全生產工作，各級工會積極配合有關部門開展安全生產綜合檢查2萬余次，發現並整改問題隱患5.3萬余條。做好工會對口援藏援疆工作，各級工會累計投入6.51億元援助資金。西藏定日縣發生地震后，全國工會系統第一時間向受災地區職工群眾撥付5380萬元資金、籌集900萬元應急物資用於抗震救災。高質量完成全總定點幫扶工作任務，直接投入幫扶資金1584.05萬元，幫助引進幫扶資金2754.59萬元。
二是著力為職工群眾提供可感可知的貼心服務。大力推動工會系統職工醫療互助保障提質擴面增效，服務職工達7177萬人次，職工受益金額達54億元，有力幫扶有困難的職工。積極開展職工公益工作，通過募集社會愛心資源服務職工群眾400多萬名。加強工會驛站陣地建設，建成驛站18.61萬個，不斷提高服務質量和內容，年服務群眾近8億人次。發揮工人文化宮作用，提供形式多樣、豐富多彩的學習培訓、文體活動，年服務群眾達1.58億人次。工會療休養基地年服務職工達575萬人天。推進女職工休息哺乳室建設，全年新增6000多家。廣泛開展農民工求學圓夢行動，幫助30萬名農民工提升學歷。“金秋助學”活動服務職工8.7萬人。推進“暖邊綠境”關愛職工專項行動，服務邊境職工30萬人。
三是著力加強新就業形態勞動者維權服務。大力推進工會維權服務新就業形態勞動者三年行動。制定平台企業工會工作指引，推動12家頭部平台企業在總部及省級分支機構建會基本全覆蓋，建立市、縣級新業態工會聯合會1.2萬家，新增新就業形態勞動者會員413.6萬人。啟動“工會體檢行”專項工作，為超過50萬名新就業形態勞動者提供移動體檢服務。組織1.18萬名新就業形態勞動者、農民工子女參加工會夏令營。啟動工會服務新就業形態勞動者送“愛心餐”專項行動，累計服務260萬人次。深化“快遞員溫暖服務季”活動，惠及快遞員220萬人次。建設各類“司機之家”1萬家，“暖途”專項行動服務500萬人次。
四是著力維護職工群眾民主政治權利和精神文化權益。研究制定新時代加強企事業單位民主管理的指導性文件，發布職工董事、職工監事工作指引。實現已建會企事業單位職代會、廠務公開建制率達80%以上，不斷提高職工群眾知情權、參與權、表達權、監督權。已建職工書屋17.7萬家，為6000萬名以上職工提供線上線下優質閱讀服務。發揮協會等社會組織作用，開展形式多樣、喜聞樂見的文體活動，打造“中國夢·勞動美”五一特別節目、新就業形態勞動者新春聯誼會、《大國工匠》話劇、《逐夢》音樂劇等作品，舉辦首屆全國職工馬拉鬆賽、首屆全國職工冰雪運動挑戰賽等活動，不斷豐富職工群眾精神文化生活。
（四）樹立大抓基層鮮明導向，持續推動基層工會建起來轉起來強起來。
一是大力加強非公企業工會建設。大力推進非公企業工會建設三年行動，全年新增非公企業工會約5萬家。加強典型選樹宣傳，開展全國模范職工之家評選，非公企業佔比超30%。繼續實施小微企業工會經費全額返還政策，全年為39.4萬個小額繳費工會組織返還工會經費34億元。
二是以開發區為重點加強“小三級”工會建設。大力推進“小三級”工會建設三年行動，累計建立“小三級”工會約6萬家，實現省級以上開發區建會基本全覆蓋。開展“兜底建”項目制，對“小三級”工會進行經費補助，不斷提高“小三級”工會規范化建設水平。
三是加大指導幫扶力度。全總機關選派干部赴12家頭部平台企業和8個國家級經濟技術開發區蹲點，全國省市縣三級工會共派出6212個蹲點組、1.9萬名工會干部。制定《工會社會工作者管理辦法（試行）》，加強工會社會工作者隊伍建設。建設“基層工會工作輔助雲”，助力基層工會提高服務能力水平。
（五）突出維護勞動領域政治安全，確保大局和諧穩定。
一是加強勞動關系協商協調。深化協調勞動關系三方機制建設，召開全國經驗交流會，著力構建和諧勞動關系。開展集體協商“集中要約”行動，新簽訂企業集體合同34萬份、行業集體合同4萬份，覆蓋企業105萬家、職工1億人。制定新就業形態勞動者權益協商指引，推動頭部平台企業建立健全協商機制，覆蓋新就業形態勞動者1780萬人。健全政府與同級工會聯席會議制度，實現省級全覆蓋，其中24個省（區、市）實現市級全覆蓋。培育建成首批基層勞動關系公共服務標准化站點93個。
二是著力防范化解勞動爭議和風險隱患。召開全國工會堅持和發展新時代“楓橋經驗”暨新時代“楓橋經驗”工會實踐現場推進會，推動基層工會創新落實。完善“工會+法院+檢察院+人社+司法”勞動爭議多元化解機制，推動工會與法院“總對總”在線訴調對接。全年工會系統處置調解案件共80.8萬件，其中直接受理調解爭議案件16.5萬件，接受仲裁機構委派調解爭議案件18.1萬件，接受法院委派委托調解案件46.2萬件，調解成功率約80%。常態化開展職工隊伍穩定風險隱患專項排查化解工作，及時有效處置重大問題。
（六）突出依法維權服務，大力推進工會工作法治化。
一是推動完善勞動法律法規體系。起草完成《產業工人隊伍建設法（草案全總建議稿）》並提交全國人大社會委。積極推動地方出台涉工法規制度，截至2024年底，19個省份完成實施《工會法》的地方性法規修改，14個省份出台工會勞動法律監督條例，3個省份出台關於大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神的決定，1個省份出台女職工勞動保護特別規定。
二是加強涉工法律法規執行監督。大力推進涉工法律規定執行監督專項行動。全面推行工會“一函兩書”，修訂《工會勞動法律監督辦法》，聯合發布“一函兩書”典型案例，積極指導、督促企事業單位和基層工會落實、執行涉工法律規定，堅定走依法建會入會、依法優會強會、依法維護職工權益的法治化道路。
三是大力加強工會法律服務和法治宣傳。基於人工智能、工會行業大模型和工會維權基礎數據，創建“工會服務職工法務雲”，2024年7月上線以來累計服務職工群眾77.1萬人次。加快工會法律服務陣地建設，已建工會法律援助服務機構1.32萬個。發布全國工會職工法律援助十大典型案例。
（七）加強對外交流交往合作，講好中國故事、中國工會故事、中國工人階級故事。
一是積極開展工會和職工雙邊多邊國際交流。堅持“走出去”與“請進來”相結合，全年共與57個國家的工會組織、5個區域和國際工會組織開展交流活動。積極參與國際勞工治理，高票成功連任國際勞工組織理事會工人正理事。舉辦第三屆上合組織國家職工技能大賽，組織兩期“魯班學藝——中國工匠人才出國培訓團”，打造產業工人技能人才國際交流品牌。
二是健全與港澳台工會和勞動界交流合作機制。在辦好港澳工會“五一”代表團、海峽職工論壇、港澳台工會青年研討營等傳統品牌活動的基礎上，創新推出海峽兩岸百工百業交流活動、港澳與內地職工技術技能“互學互鑒”研討營等新品牌，有力增進同港澳台工會和勞動界的交流合作。強化粵港澳三地工會協調合作，增強港澳職工愛國思想。
（八）持續深化工會建設和改革，大力提升工會工作總能力總水平。
一是著手建設工會工作體系。依據工會基本職責，系統梳理所有業務工作，在綜合分析、深入研究的基礎上，制定工會業務體系架構，著手構建工會工作標准體系，為下一步更高效率、更高質量服務億萬職工群眾奠定基礎。
二是大力推廣先進典型經驗。實施典型標杆選樹培育和示范推廣建設工程。做好全國五一勞動獎評選表彰工作，表彰全國五一勞動獎狀255個、全國五一勞動獎章1088個、全國工人先鋒號1034個。定期發布全國工會系統工作創新案例，總結、宣傳、推廣各級工會尤其是基層工會的創新做法和典型經驗，有效激發工會工作者的創新創造活力。截至2024年底，全總發布11期1755個工作創新案例，各省級工會發布4561個工作創新案例。各級工會積極學習、推廣先進經驗，努力在比學趕幫超的氛圍中，提高服務職工群眾的能力和效果。
三是全面加強工會資金資產監督管理和經審監督工作。加強業財融合的全面預算管理，健全財務資金監管體系。強化工會資產全過程監管，嚴防工會資產流失，確保高效運用。對標國家審計要求，完善經審監督工作體系，全面加強工會經費審查審計工作。全總本級組織實施各類審計55項，指導帶動全國縣以上工會經審會開展各類審計6.75萬項，對審計發現的所有問題按“清單式”管理方式進行整改。
四是全力推進工會數智化建設。實施工會數智化建設工程。基於數字技術、人工智能和工會業務標准體系，創建直接服務億萬職工群眾的“職工之家”APP，其中包括23個“職工急需、工會所能”的維權服務模塊，於2024年7月上線試運行。建設基於人工智能的工會OA系統，創建工會行業大模型、工會智語，加快實現全國工會系統內容和數據的互連互通、共建共享。完成工會大數據管理駕駛艙建設。
（九）縱深推進全面從嚴治黨，持之以恆加強工會系統黨的建設。
一是扎實開展黨紀學習教育。王東明同志高度重視全總機關黨紀學習教育，兩次聽取情況匯報。全總黨組發揮示范引領作用，開展3次理論學習中心組集中學習，黨組、書記處同志逐一領讀領學、深思細悟，帶頭深入學習貫徹習近平總書記關於黨紀學習教育的重要講話和重要指示精神。舉辦黨紀學習教育網絡培訓班，召開專題警示教育大會，教育引導黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀。加強評比表彰、集中採購、資金運用、選人用人等重點領域、重點環節全過程監管，有力防范廉潔風險。各級工會精心組織實施、扎實有序推進，推動黨紀學習教育走深走實。
二是認真落實全面從嚴治黨主體責任。根據黨中央統一部署，全力支持、積極配合、自覺接受中央巡視組對全總黨組開展巡視監督，並對其中一些問題進行立行立改。召開全國工會系統推進全面從嚴治黨暨全總機關黨的工作和紀檢工作會議，修訂黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單，建立黨組周例會聽取黨組同志履行“一崗雙責”、嚴管所轄執行情況制度。深入推進黨支部標准化規范化建設，深化“四強”黨支部創建工作。強化正風肅紀反腐，開展公務接待、違規吃喝、群眾身邊不正之風和腐敗問題等專項整治。自覺接受派駐紀檢監察組監督，認真抓好會商會有關問題的整改落實。扎實做好黨組內部巡視工作，完成第一輪對5家單位常規巡視。配合做好中央審計組對全總年度預算執行等情況的審計工作、中央和國家機關工委黨建專項督查工作。
三是堅決做好整治形式主義為基層減負工作。制定全總機關貫徹落實《整治形式主義為基層減負若干規定》的具體舉措，全面清理全總制度性文件，從445件精簡優化到76件，計劃會議由72場壓減到59場，涉及地方工會的綜合性督查檢查考核事項減為1項，8個評比表彰壓減為3個，2個創建示范活動壓至1個。增加技術手段，嚴把出差、調研審批管理。
四是著力加強工會干部隊伍建設。健全完善選人用人制度流程，建立綜合考核、年度考核、平時考核“三位一體”考核體系，加大工會干部協管工作力度，大力選拔政治過硬、敢於擔當、業績突出、清正廉潔的優秀干部。加強對干部全方位管理和日常性監督，規范工作程序、消除監督盲區。有計劃、分層級舉辦思想政治、領導能力、新興技術、紀律教育等專題培訓班，全方位提高工會干部能力素質。針對重點內容和企業所需，舉辦多期中央企業、全國重點民營企業工會主席培訓班。
過去一年，黨的工運事業和工會工作取得了新的進步和成績。同時,我們清醒認識到，工作中仍存在一些不足，主要表現在：一些重點群體如新就業形態勞動者的維權服務還有不足，非公企業建會入會、優會強會還有差距，基層基礎力量還比較薄弱，勞動領域政治安全依然面臨風險，部分工會干部銳意改革、勇於擔當的精氣神有不足，工會的總體效率和能力還需要大幅提升，等等。
二、2025年工會工作總體要求和主要任務
2025年是全面完成“十四五”規劃的收官之年，是進一步全面深化改革的重要一年，也是中華全國總工會成立100周年，在黨的工運事業發展史上具有重要裡程碑意義。2025年工會工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述尤其是同全總新一屆領導班子成員集體談話時的重要講話精神，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真貫徹黨中央重大決策部署和中央經濟工作會議精神，圍繞中心大局，聚焦增強政治性先進性群眾性，突出主責主業，一張藍圖繪到底，勇於擔當、積極作為，問題導向、守正創新，落實中國工會十八大要求，強化政治建設，創新實施“559”工作部署，以優異成績迎接和慶祝中華全國總工會成立100周年，在進一步全面深化改革、推進中國式現代化中充分發揮工人階級主力軍作用和工會橋梁紐帶作用。
（一）聚焦走在前、作表率，旗幟鮮明強化政治建設。
一是堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。突出系統性、針對性和實效性，認真落實黨組會議“第一議題”和黨組理論學習中心組學習制度。完善傳達學習、研究部署、任務分解、責任落實、跟蹤督查全鏈條抓落實機制，切實把習近平總書記最新重要講話和指示批示精神落到實處。舉辦習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述專題研討會，制定深入落實習近平總書記同全總新一屆領導班子成員集體談話時的重要講話精神工作方案，全面加強對習近平總書記重要論述的穿透式學習、學理化研究、創造性落實。
二是認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和黨中央重大決策部署。落實《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》分工方案中全總承擔的重點任務，抓好《中華全國總工會關於貫徹落實黨的二十屆三中全會精神 在進一步全面深化改革推進中國式現代化中充分發揮工人階級主力軍作用和工會橋梁紐帶作用的意見》實施工作，及時跟蹤督辦，務求取得實效。貫徹中央經濟工作會議精神，落實全總22條舉措。牽頭貫徹落實《中共中央 國務院關於深化產業工人隊伍建設改革的意見》。加緊推進工會“十四五”發展規劃各項重點任務，確保如期完成。
三是牢記“國之大者”，統籌發展和安全。圍繞黨的中心任務，堅持為黨分憂、為職工服務，組織動員億萬職工群眾緊密團結在黨的周圍、為黨的事業而努力奮斗，筑牢黨執政的階級基礎和群眾基礎，切實發揮好橋梁紐帶作用。統籌發展和安全，一方面組織動員億萬職工群眾為強國建設、民族復興建功立業、創新創造﹔另一方面注重通過維權服務廣大職工群眾、解決每一個職工的具體問題、化解勞動爭議、排查風險隱患、處置重大涉政涉穩問題，構建和諧勞動關系，確保大局穩定安全。
四是強化政治擔當，堅決抓好中央巡視反饋問題整改落實。深入學習領會習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神，牢牢把握政治巡視定位，堅持問題導向、突出嚴的基調，以徹底的自我革命精神和高度的政治責任感，針對每一項問題建立對賬銷號工作機制，堅決做到全面改、深入改、徹底改。一體推進中央巡視、中央審計、中央和國家機關工委黨建督查、黨組巡視發現問題的整改工作。
五是精心籌備全國勞模表彰和慶祝全總成立100周年系列活動。按照黨中央指示精神，堅持高站位、高標准、嚴要求，扎實做好大會籌備工作和系列慶祝活動。加強黨領導下的百年工運史學習、展覽、研究和宣傳，賡續紅色基因、汲取奮進力量。
（二）聚焦打基礎、利長遠，創新實施5大工程。
一是實施職工群眾思想政治引領建設工程。聚焦宣傳教育、內容創新、平台提升、陣地建設和落實意識形態工作責任制等，構建工會大宣傳格局，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，組織動員億萬職工群眾堅定不移聽黨話、跟黨走。提高政治站位，圍繞強信心、穩預期，深入職工群眾開展形勢政策宣傳教育，助力唱響中國經濟光明論。做強“中國工人大思政課”，不斷提升工會組織影響力、感染力。突出“內容為王”，通過投入資源、建設專兼職隊伍，打造一批職工群眾喜愛的優品、精品、爆品。做強做優工人日報、中工網、學習強會等已有平台，建好用足直達億萬職工群眾的“職工之家”APP渠道，全面加強線上宣傳工作。充分發揮和賦能工人文化宮、職工書屋、工會驛站等已有工會陣地作用，大幅提升線下宣傳能力。落實意識形態工作責任制，確保工會意識形態安全。
二是實施職工群眾建功立業、創新創造建設工程。聚焦提升能力、開展勞動和技能競賽、立足崗位創新創造和幫扶職工提能攻關等，組織動員億萬職工群眾建功新時代、奮進新征程。組織各行各業的勞模工匠創建1萬門左右優質課程，通過線上線下、自學和集中的培訓培養，全面提升廣大職工技能水平。廣泛開展勞動和技能競賽，既在企業層面廣泛深入開展“四技五小兩比”創新創造活動，又創新組織全國性、行業性、區域性勞動和技能競賽。舉辦第二屆全國職工數字化應用技術技能大賽、第三屆大國工匠創新交流大會暨大國工匠論壇。最大可能動員、激勵億萬職工立足本職崗位進行改進提升、創新創造，持續不斷為企業發展、強國建設作貢獻。全面推進“勞模工匠助企行”專項行動，深化勞模工匠創新工作室及其聯盟建設，做強做優“工會服務職工創新創造雲”，發揮勞模工匠指導、幫扶作用，強有力助推同一行業的職工群眾創出新成果、取得新進步。
三是實施產業工人隊伍建設工程。聚焦思想政治、主人翁地位、技能形成體系、職業發展、勞動經濟權益、主力軍作用、隊伍壯大和組織保障等，加快建設一流產業工人隊伍。強化思想政治引領，推動黨的創新理論在產業工人中落地生根。發展全過程人民民主，保障產業工人主人翁地位。適應新型工業化發展需求，推動完善產業工人技能形成體系，加強工匠學院體系建設。推動健全職業發展體系，促進產業工人成長成才。推動完善技能和創新要素參與分配制度，以建立健全技術工人薪酬激勵機制為重點開展集體協商，提高產業工人收入水平。推動壓實企業安全生產責任，深化開展全國“安康杯”競賽活動，大力組織產業工人療休養，有效維護產業工人安全健康權益。廣泛搭建建功立業平台，激勵產業工人發揮主力軍作用。加強班組建設，培育新時代卓越班組長。積極宣傳、動員、引導青年樹立正確擇業觀，不斷壯大產業工人隊伍。履行牽頭抓總職責，實施企業深化產改助推計劃，有力保障產業工人隊伍建設改革向縱深推進、向高水平發展。
四是實施工會維權服務提升建設工程。聚焦職工勞動經濟權益、民主政治權利和精神文化權益，突出職工就業、職工收入形成及增長機制、職工技能培訓、集體協商和集體合同、企事業單位民主管理和勞動關系協調等，堅決維護職工合法權益，有力提升職工生活品質，助力實現共同富裕。深化“工會幫就業”行動，做強做優“工會服務職工就業幫扶雲”，提升工會就業服務精准性，有力助推職工就業上崗。督促企事業單位落實職工收入保障及增長機制，真正體現“多勞者多得、技高者多得、創新者多得”。做強做優“工會服務職工技能雲”，組織、鼓勵廣大職工群眾不斷學習、持續提高技能水平。開展集體協商“集中要約行動”，推動企事業單位尤其是新就業形態勞動者、靈活就業人員開展集體協商、簽訂集體合同。推動出台新時代加強企事業單位民主管理指導性文件，指導、督促企事業單位落實以職工代表大會為基本形式的民主管理制度。指導、組織基層工會充分發揮協調勞動關系的功能，著力構建基層和諧勞動關系。聚焦職工所需、工會所能，充分發揮職工服務中心（困難職工幫扶中心）、工會驛站、司機之家、工人文化宮、職工書屋、工人療養院、文工團、職工旅行社等工會陣地作用，積極開展工會“送溫暖”、“送清涼”、職工療休養、職工醫療互助保障、工會夏令營、工會愛心互獻和工會公益慈善等活動，及時、高效為職工群眾提供優質服務。落實黨中央關於把促消費和惠民生結合起來的要求，充分發揮“職工之家”APP作用，積極開展職工消費幫扶工作。扎實推進職工心理健康服務工作，加強對職工尤其是青年職工的人文關懷。做好工會系統對口援藏援疆統籌協調工作，助力鑄牢中華民族共同體意識。持續做好工會定點幫扶工作，助力推進鄉村全面振興。
五是實施工會數智化建設工程。聚焦職工群眾“有用、愛用、常用”、業務和數智化融合、優質服務職工模塊、全國工會系統一體應用和系統安全等，在試運行的基礎上，初步建成一套高水准的工會直接服務億萬職工群眾的數智化系統“職工之家”APP，大幅提高工會服務效率和能力。把維權服務每一個職工放在第一位置，精心設計內容模塊和人機界面。突出抓好業務和數智化融合，堅決杜絕“兩張皮”、“兩條道”。按照“系統謀劃、因地制宜、分步實施”原則，逐步實現全國工會數智化系統一體化。綜合採用技術、管理手段，確保系統安全可靠。加強統籌，加快建設互連互通、共建共享的全國工會全維智能OA系統。
（三）突出解難題、補短板，積極開展5大行動。
一是開展工會解決職工群眾急難愁盼問題“12351+”專項行動。聚焦12351熱線中職工反映問題的有效解決、輿情監控中涉職工權益問題的核實解決、智能法律服務（工會服務職工法務雲）和職工重點關注問題的分析研判等，建強工會解決職工群眾急難愁盼問題工作體系，持續提高職工滿意度。採用工單式管理方式，切實把熱線中職工提出的所有問題按規定處置、按時限辦結。對輿情監控中發現的涉職工權益問題，100%及時跟進核實、100%納入處置流程解決。優化“工會服務職工法務雲”，為職工群眾提供實時、可靠、精准的智能法律服務。加強對職工群眾急難愁盼問題的分析研判，及時預警並採取相應措施。
二是開展工會維權服務新就業形態勞動者三年行動。聚焦建會入會、勞動基准、算法公平、集體協商和集體合同、工會幫扶等，建強新就業形態勞動者維權服務工作體系。持續抓好平台企業建會入會，努力做到全國重點地區工會全覆蓋。開展聯合研究，推動建立新就業形態重點領域全國性或地方性勞動基准。就規范算法加強和平台企業溝通，指導督促其就算法公平性、透明度與企業工會、勞動者代表進行協商協調。按照出台的新就業形態勞動者權益協商指引，推動平台企業建立與工會或勞動者代表的協商機制，加強勞動者權益保障。推動開展新就業形態勞動者職業傷害保障試點工作，鼓勵有條件的地方為新就業形態勞動者提供人身傷害意外保險、工會醫療互助等多重保障。持續加強工會驛站、司機之家、出租車司機小站等服務陣地建設，做好工會送關愛、求學圓夢、移動體檢、“愛心餐”等一系列常態化服務項目和活動。以維權服務新就業形態勞動者為重點，不斷將組織和工作向新興領域延伸。
三是開展非公企業工會建設三年行動。聚焦龍頭企業優會強會、規模以上企業建會入會、典型選樹示范、培訓指導等，不斷建強非公企業工會建設工作體系。指導龍頭企業從公司治理、制度章程上源頭維護職工權益，保障勞動技能要素參與分配，開展民主管理，打造企業和職工命運共同體。重點指導、督促規模以上企業建會入會，不斷擴大工會覆蓋面。針對不同行業、不同規模的非公企業，重點圍繞推進產改、維護權益、提升服務、構建和諧勞動關系等方面開展先進典型選樹宣傳。有計劃、有重點加強對非公企業工會工作指導，強化對非公企業工會工作者培訓。
四是開展“小三級”工會建設三年行動。聚焦小微企業建立工會聯合會、開發區（產業園區）制度性建立工會、工會社會工作者隊伍建設和指導幫扶等，逐步建強“小三級”工會建設工作體系。針對小微企業，通過建立工會聯合會，努力把小微企業職工權益逐步維護起來。針對不同級別、不同類型、不同規模的開發區（產業園區），研究出台工作指引，指導地方因地制宜建立工會組織。加強工會社會工作者隊伍建設，做到在數量、質量上基本滿足基層工作需要。突出資源向基層傾斜，廣泛採取直接指導、蹲點幫扶等多種方式，大力推動“小三級”工會有效開展工作。
五是開展涉工法律規定執行監督專項行動。聚焦配合全國人大常委會執法檢查、“一函兩書”、基層單位勞動法律監督、工會法治宣傳教育、工會法律人才隊伍培訓等，建強涉工法律規定執行監督工作體系。推動加大《工會法》實施力度，積極參與調研、發現存在的問題，研究提出解決的建議並抓好落實。全面、有效推動“一函兩書”落實落地，強化企事業單位主體責任，指導、督促其依法落實涉工法律規定、維護職工合法權益。加強工會法治宣傳教育，推動企業管理者和職工群眾增強法治觀念，形成尊法學法守法用法風氣。加強工會勞動法律監督員、勞動保護監督檢查員、勞動爭議調解員、勞動爭議兼職仲裁員培訓，建設高水平工會法律人才隊伍。配合全國人大社會委、全國人大常委會法工委，推進產業工人隊伍建設立法工作。
（四）突出抓落實、求成效，認真做好9方面工作。
一是農民工、困難職工、女職工等重點群體維權服務工作。針對農民工，按照“源頭治理、多方協同，突出重點、凡案必究”原則，聚焦欠薪治理、社會保險、法律援助、技能提升、隨遷子女義務教育等，健全工會維權服務農民工工作體系。針對困難職工，按照“分類施策、精准幫扶，多措並舉、兜底保障”原則，聚焦就業服務、困難幫扶、送溫暖走訪、互助保障、工會公益等，久久為功，建立健全一套“標准化+精准化”工會維權服務困難職工工作體系。針對女職工，按照“堅持男女平等、保障特殊權益”原則，聚焦就業公平、女職工特殊權益、托管托育服務、婚戀交友、女職工休息哺乳室等，健全工會維權服務女職工工作體系。
二是勞動關系協商協調工作。做優各級地方政府與同級工會聯席會議制度，推動解決涉及職工利益和勞動關系的重大問題。制定企事業單位民主管理相關工作指引，指導企事業單位民主管理工作標准化、流程規范化。完善協調勞動關系三方機制，聯合開展基層勞動關系公共服務站點標准化試點，強化基層工會協商協調勞動關系功能。
三是勞動領域政治安全工作。運用人工智能、工會大模型等先進技術，綜合集成12351熱線、網絡輿情、法律服務平台、信訪等，創建勞動領域風險全維實時綜合智能監測系統，做到對所有風險隱患進行分析研判，及時排查、迅速行動，努力把問題解決在萌芽和初始狀態。建強部委協同機制，做實地方聯動機制，及時處置解決重大問題，有效防范化解風險隱患。全面推行新時代“楓橋經驗”工會實踐，把矛盾糾紛化解在基層一線。深化工會聯系引導社會組織工作。
四是產業工會更好發揮作用工作。優化產業工會工作體系，逐步理順產業工會與同級職能部門、地方工會、企事業工會關系。充分發揮產業工會熟悉產業、緊密聯系企業和職工的優勢，強化產業工會在產業工人隊伍建設、產業勞動基准建立、新就業形態勞動者維權服務、產業先進典型選樹培育等方面的先行先試、行業抓總作用。全面加強產業工會與相關部委、行業協會聯席會議制度，常態化開展產業工會聯系幫扶相應平台企業和龍頭企業優會強會、維護職工權益等工作。緊密結合產業特點，創新打造各產業工會優質工作項目。
五是工會外事和港澳台工作。發揮工會民間外交作用，積極開展工會雙邊多邊交流合作，推進職工對外交流。舉辦首屆上合組織工會領導人會議。積極參加國際勞工大會、國際勞工組織理事會會議、金磚國家工會論壇、二十國集團勞動會議等，進一步提升中國工會影響力和話語權。建立國際貿易和投資規則涉勞工條款跟蹤研究機制，開展海外中資企業職工權益和工會工作調研。健全與港澳台工會和職工交流合作機制，推動發展壯大愛國統一力量。
六是選樹培育推廣先進典型標杆工作。堅持面向基層一線、面向普通勞動者，高標准、嚴要求做好全國勞動模范和先進工作者評選表彰工作。健全大國工匠人才選樹培育制度機制，廣泛發揮引領帶動、幫扶指導作用。在做強做優、賦能增值工會傳統工作項目的基礎上，創建一批職工群眾喜愛、社會認可的新時代優秀工會工作項目。發布並積極推廣工會工作創新案例，加強工會工作創新案例學理化研究。
七是財務資產監督管理和經費審查審計工作。加快工會財務一體化、數智化建設，建強“統一領導、分級管理”的財務管理體制和“全程監管、持續改進”的財務管理機制。按照“統一所有、分級監管、單位使用”原則，健全工會資產監督管理機制，提高工會資產監管數智化水平，持續推動工會企事業資產高質量發展。健全“統一領導、分級管理、分級負責、下審一級”的工會經審監督體制，加快全國工會智慧經審工作平台建設，加大經審監督范圍和力度，加強經審隊伍建設、提升專業能力﹔堅持審計監督剛性約束，堅決落實審計問題整改，切實發揮工會經審監督利劍作用。
八是自身建設改革工作。聚焦主責主業，突出“忠誠黨的事業、竭誠服務職工”，在全面系統梳理工會工作基礎上，進一步深化改革、強化創新，健全工會組織體系，完善標准化工會工作體系。聚焦效率和效果，突出“直接直達、職工滿意”、“橫連縱通、協同協作”、“業資（源）監（督）融合、一體推進”，持續完善優化工會工作體制機制。聚焦領導班子和干部隊伍建設，突出“專業化、創新化、常態化、精准化”，健全工會干部育選管用評制度體系，加強工會專業人才隊伍建設。聚焦保密安全，突出“積極防范、緊盯重點、技管並重”，健全完善保密工作制度，筑牢保密安全防線。
九是工會系統黨建工作。認真貫徹二十屆中央紀委四次全會精神，堅持用改革精神和嚴的標准管黨治黨，進一步健全工會推進全面從嚴治黨工作體系和責任體系，全面壓實管黨治黨主體責任。鞏固深化主題教育成果，強化政治機關意識教育和對黨忠誠教育，打造讓黨放心、讓人民滿意的模范政治機關。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，推動《整治形式主義為基層減負若干規定》落實落地。建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制，鞏固拓展黨紀學習教育成果。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，緊盯關鍵少數、重點領域和薄弱環節，加強新時代廉潔文化建設，建立健全制度規范，防范重大廉潔風險問題。推動黨建和業務工作深度融合，有效發揮黨建引領保障作用。
同志們，讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、團結奮進，迎難而上、埋頭苦干，充分發揮工人階級主力軍作用和工會橋梁紐帶作用，以實際行動和優異成績為強國建設、民族復興作出新的更大貢獻！
