西安網約貨車運營服務規范開啟深度維權

2月13日，西安市道路貨物運輸行業協會與陝西滴滴出行科技有限公司、深圳依時貨拉拉科技有限公司西安分公司等物流行業各方4家龍頭企業簽訂協議，實施《網約貨車運營服務規范》（以下簡稱《規范》）。作為“產改”向新就業形態勞動者延伸的突破性成果，這部地方標准《規范》的制定和落地首開全國先河。

“《規范》有一條‘應建立網約貨運平台、網約貨車駕駛員、貨主企業等相關利益方集體協商機制’，這實現了各方能真正坐在一塊談一談的夙願，整部《規范》就是這樣談出來的。”深圳依時貨拉拉科技公司西安分公司網約貨車司機、《規范》編制組成員馮亮激動地說。

馮亮此話發自肺腑。兩年前的一個下午，馮亮接到一個運輸蔬菜的線上訂單。盡管貨主在平台上選擇的是1.8米的微型面包車，但當他駕駛的2.8米中型面包車去裝貨卻被塞得滿滿當當。運到目的地卸貨時，卻由於通道過於狹窄難以搭手，最終卸貨時間超出平台免費卸貨時間2分鐘，平台加收貨主2元超時費。

不料，貨主向平台舉報了馮亮，理由是“給貨主搭手卸貨太少，導致超時”，平台據此又扣了馮亮行為分5分。馮亮向平台申訴無果，貨主又不同意撤銷投訴。“我感覺很委屈、很無辜，網約貨車作為新生事物，沒有明確的行業標准，司機經常兩頭受氣。這一個投訴意味著未來一周很難搶單，如果扣到20分就可能被封號。但一個月不出任何差錯，行為分最多隻漲5分。”

實際上，問題遠遠不止這些。網約貨車線上與實際貨物信息不匹配怎麼辦？貨車司機長途“玩命跑車”出現安全事故責任如何劃分、司機維權該找平台方還是貨主方，等等。西安市道路貨物運輸行業協會會長、西安市物流行業工會聯合會主席馬海騰多年來一直為此奔走呼號，特別是處於整個業態中最基礎又最弱勢地位的司機群體，如何保障其基本權益，最讓他念念不忘。“外界可能不知道，有些司機跑長途，為了在規定時間把貨送到，瞌睡了打臉、吃小米椒、涼水澆頭，你想想這得多危險。”他告訴記者。

隨著“產改”的持續推進和不斷深化，為包括網約貨車司機在內的新就業形態勞動者建會入會，和進一步的關愛乃至勞動經濟權益保障鋪開了道路。陝西省總工會、西安市總工會及兩級產業工會抓住機遇，深入調研、廣泛溝通，明確了通過行業各方集體協商制定《規范》，深度推進物流行業“產改”的思路。

在陝西省總、省交通運輸廳以及省、市相關部門的指導下，西安市道路貨物運輸行業協會發起申報《規范》標准項目，並於2023年8月30日獲批立項。之后形成了包含貨主企業、網約車平台、車隊、個體司機、IT服務商、平台服務商、行業協會、科研院所、工會組織等的起草組。

然而，作為全國首個網約貨車運營服務方面的地方標准，沒有任何可以參考借鑒的內容，《規范》從開始籌劃到最終的正式實施，歷時近兩年。起草組先后收集了5萬余輛網約貨車的運營痛點，梳理出安全監管、服務評價、信用管理等核心議題﹔經歷了10多輪的反復磋商，每一輪都無比激烈。一位專家描述道：“《規范》的制定就像一個大的集體協商過程，過程無比艱難，平台、貨主、司機三方都在全力爭取自己的利益，爭論異常激烈，但爭論的過程也真正加深了彼此的理解，實現了各方利益最大化，開啟了網約貨車深度維權新局面。”

最終，正式發布的《規范》以56條細則，明確了網約貨運平台服務、網約貨車駕駛員服務、監督評價與改進等7個方面的標准，對網約貨運平台、網約貨車駕駛員、貨主三方的權利和責任以及服務流程各環節進行了清晰界定，對發生分歧、糾紛后如何解決也給出了具體規則。今后，這種有規可依對於維護各方權益、促進物流市場健康發展、減少安全隱患等將開啟新局。

“《規范》首創‘司機資質動態核驗’‘貨主權益保障清單’等條款，填補了行業空白，同時以協同為要，與交通、公安、工會、市場監管等多部門聯動，企業、協會、專家等跨界協作，真正實現了‘政企研’共治共推。”陝西省交通運輸廳運輸中心貨運處處長陳煜說。

滴滴送貨西北區域負責人彭鴻則認為，“《規范》對平台方是約束更是機遇，通過合規化、技術化和服務升級，平台方不僅能提升運營效率和客戶滿意度，還將在行業整合中佔據先機，成為智慧物流生態的核心參與者，為客戶、貨車司機及道路貨物運輸各方提供更多價值。”來自西安向南物聯科技有限公司的貨主方王炫說：“《規范》對平台、司機、貨主三者的職責和操作流程進行了明確規范，讓各方有了更清晰的標准和依據，將提升整個行業的成長，推動貨主與更合規的平台和司機合作，形成良好的互動機制。”

“《規范》得到了多方的認可，其作為陝西‘產改’向新就業形態勞動者延伸取得的突破性成果，能為網約貨車司機‘撐腰’，讓司機干活更踏實、收入更有保障、安全少吃虧﹔讓平台運營‘有規矩可循’，減少扯皮糾紛，降低運營風險，提升服務質量﹔對於各級工會來說，集體協商將有依據，維權有証據、有深度，服務有方向。”陝西省交通運輸工會主席唐煜弢表示。