職代會建制率達97%的背后

“建好一個指導站，服務企業職工一大片。”遼寧錦州天晟重工有限公司工會主席於鳳久日前告訴記者。錦州北鎮市溝幫子工業園區的“企業民主管理工作指導站”2019年成立后，服務園區38家企業，指導未建會企業建立工會組織，已建會企業建立完善職代會廠務公開制度、建立勞模創新工作室等，受益職工5000余人。

這得益於近年來錦州市總工會“系統化、品牌化、規范化、差異化”協同推進企業民主管理建設工作。

截至目前，錦州市建會企事業單位職代會建制率達97%，廠務公開建制率達93%，國有公司制企業全部建立了職工董事、監事制度。錦州市總也先后三次被評為“全國推動廠務公開民主管理工作先進單位”。

“點線面”協同推進

近年來，錦州市總緊密結合全市企業分布和行業特點，點、線、面系統化協調推進建制擴面、提質增效。

點對點企業帶動。錦州市總通過大帶小、老帶新、國有帶非公模式常態化開展基層工會結對幫促活動，帶動非公中小企業、新建會企業和新業態企業把工會建起來、職代會開起來，廠務公開活動轉起來，累計結對125個。

穿成線行業帶動。2014年起，錦州市總陸續建立起了光伏、金屬、汽車零部件、快遞等10個市級行業工聯會不斷深化行業職代會制度建設，將聽取《行業執行國家有關勞動法規政策情況和勞動關系狀況報告》、投票表決《行業集體合同（草案）》、選舉產生行業集體協商職工方代表作為落實職工“四權”的重要載體。

連成面整體提升。面對非公企業民主管理工作建制難、運行難的突出問題，錦州市總錨定省級工業園區，創新建立園區企業民主管理工作指導站5個，有效整合市、縣、園區、企業四級工會力量，集中推進。

錦州市總將健全以職代會為基本形式的企事業單位民主管理制度作為重中之重，通過系統化協調推進、品牌化創新載體、規范化運作程序、差異化豐富內容等方式方法，完善運行機制，充分發揮企業民主管理在企業改制改革、高質量發展、構建和諧勞動關系、維護職工合法權益中的積極作用。

品牌化示范，規范化引領

錦州義縣七裡河工業園區企業民主管理工作指導站，將抓建會擺在突出位置。大家徹底排查園區未建會企業、及時跟進招商新落戶企業並建立工作台賬，上門現場辦公指導企業建會入會，大大提升建會精准度、入會便捷度和服務精細度。截至目前，園區實現了建會全覆蓋。

2023年以來，錦州市總在提高指導站服務效能上不斷探索，從企業民主管理工作的小切口將服務手臂擴展到安全生產、困難幫扶、職工培訓、技能競賽、創新創效、文體活動等工會工作的方方面面。

錦州市總將規范職代會程序作為指導工作的重中之重。錦州市總工會組織民管部部長張洋介紹，錦州市總組織民管部制作了新建工會、工會換屆、職代會召開、提案工作、集體協商5套工作流程圖和63個材料模版，讓作為基層工會干部的他一看就懂、一學就會、一用就靈。

“在程序合理合法的前提下，職工群眾的合法權益才能得到充分保障。”錦州市總工會相關工作負責人說。錦州市總要求對涉及職工切身利益的重要事項指導企業必須採取無記名投票方式分項表決，並且要把《工作說明》作為表決的必要前置程序，確保職工真實意願真實表達。

2024年3月，錦州市總指導市屬8個行業工會聯合會在召開行業職代會表決《集體合同（草案）》之前，要通過做《關於簽訂<集體合同（草案）>的說明》，將征集意見、確定議題、協商過程、協商結果等全過程向職工代表公開說明，經過充分討論后再進行投票表決。

讓民主管理融入企業管理

為使企業民主管理真正融入企業管理，錦州市總在國有企業和非公企業分別探索不同的發展路徑。

在國有企業，重點突出職工的主體地位。讓“職工關心的事講給職工聽”，指導企業在職代會上聽取《行政工作報告》《安全生產工作報告》《職工代表提案工作報告》等，讓職工心裡有本“明白賬”。讓“職工關注的事交給職工定”，堅持企業工資調整、獎金分配、福利待遇、休息休假等涉及職工切身利益的大事都要提交職代會審議通過。讓“代表職工的人讓職工選”，職工代表、職工董事和職工監事、集體協商職工方協商代表必須經職代會民主選舉產生，當好職工的代言人。讓“領導職工的人由職工評”，職工代表在職代會上對企業領導人從德、能、勤、績、廉5個方面進行評議，督促企業領導廉潔從政的同時進一步融洽了干群關系。

對於非公企業，錦州市總在堅持指導做好職代會、廠務公開的前提下，重點探索民主管理方式，如輝山乳業、錦興電力金具、蘆田肥業等企業都設立了總經理熱線、金點子信箱、合理化建議征集、職工代表提案評比等，在擴展企業民主管理廣度和深度上取得了很好的效果。錦州市總連續8年開展“公開解難題、民主促發展”主題活動，累計收到職工代表提案806個，選出優秀職工代表提案320個，為企業解決難題近千個。此外，錦州市總工會指導光伏、金屬、食品藥品等行業工會持續開展OPL單點教育和小改小革評比活動，成為職工歡迎、企業受益、職企共贏的品牌活動。

錦州市總相關負責人介紹，錦州市總將繼續努力推動以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度落地落實，保障職工群眾主人翁地位，提高職工群眾創造性和企業競爭力，為構建和諧勞動關系和地區經濟高質量發展貢獻力量。