【深化產業工人隊伍建設改革】在深化“產改”過程中更好發揮企業民主管理作用

觀 點

通過建立健全的職工參與管理機制、推動企業科學化管理、完善職工利益保障體系及提升職工能力素質，能夠推動產業工人隊伍建設改革進一步取得實效。

中共中央、國務院印發的《關於深化產業工人隊伍建設改革的意見》明確提出，發展全過程人民民主，保障產業工人主人翁地位。同時提出，完善企業民主管理制度。健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，涉及產業工人切身利益的重大事項必須依法依章程經職工代表大會審議通過。堅持和完善職工董事、職工監事制度，深化廠務公開，積極利用數字技術為產業工人民主參與提供更為精准便捷的服務。

當前，我國正處於從制造大國向制造強國邁進的關鍵時期，產業工人隊伍的結構性矛盾仍然存在，技能素質與產業升級需求匹配度仍有待提升，職業發展通道和權益保障機制仍有待完善。企業民主管理制度作為現代企業制度的重要組成部分，既是社會主義民主政治的具體體現，也是激發產業工人主體意識的關鍵抓手。如何更好發揮企業民主管理的作用是深化產業工人隊伍建設改革的重要命題。

企業民主管理在深化“產改”過程中的重要作用

企業民主管理工作需要企業在經營管理中，充分尊重和保障職工的參與權、知情權、表達權和監督權，形成企業經營管理活動中的民主決策機制、民主管理機制和民主監督機制，構建企業與職工命運共同體，進而在深化產業工人隊伍建設改革過程中發揮重要作用。

一是有力促進產業工人素質提升。企業民主管理通過賦予工人更多的參與權，使其在工作中更加主動、積極，提升了職工的自我管理能力和責任感。職工在參與決策和管理的過程中，能夠不斷提高個人的專業素養、管理能力和創新意識，從而促進產業工人整體素質的提升。

二是有力加速企業創新步伐。企業民主管理可以促進企業管理的民主化和科學化。廠務公開確保職工知曉企業經營管理數據信息，職工的參與不僅帶來企業決策視角和信息更為全面，還能夠帶來企業管理模式的創新和優化。同時，通過企業提案征集、協商技能提升、建立職工創新工作室等創新平台，鼓勵職工積極面向生產經營一線開展建議和發明等創新活動，能夠有力加速企業技術創新步伐。

三是有力增強企業的凝聚力與向心力。企業民主管理能夠增強職工的主人翁意識，使其更加認同企業文化和發展目標。通過充分的溝通與反饋，企業能夠及時了解職工的需求與意見，增強職工對企業的凝聚力和向心力，進一步推動企業團隊合作，提升企業生產力。

四是有力促進社會和企業勞動關系的和諧穩定。企業民主管理是我國全過程人民民主在企業管理中的體現，也是企業治理體系的重要組成部分。企業民主管理不僅有助於提升職工的工作滿意度和幸福感，還能夠減少勞動糾紛、緩解社會矛盾，幫助企業建立更為和諧的勞動關系，促進企業和社會的穩定發展。

在深化“產改”過程中更好發揮企業民主管理作用的路徑

一是完善企業民主管理制度供給，提高制度執行的剛性。當前，我國《企業民主管理條例》中關於“勞動安全衛生標准、安全事故發生情況及處理結果”“社會保險以及企業年金的繳費情況”“設立職工監事”等內容的規定，大都是“應當”而非“必須”，這為一些企業不嚴格執行有關條款提供了空間。應進一步修訂完善和嚴格執行《企業民主管理條例》，涉及職工切身利益的部分信息嚴格要求對職工或職工代表定時公開﹔提高執行的剛性要求，如規定一定規模以上企業必須設立職工監事等。

二是充分發揮工會的橋梁和紐帶作用。加強工會組織建設，進一步推進各類企業建會入會，加強對工會干部的培訓和經營管理能力建設，提升其與管理層溝通協商的能力。提高工會在企業管理中涉及職工利益的重大決策制定時的話語權。建立工會與企業高層管理反饋溝通機制，確保職工的合理訴求和意見能夠及時傳達和反饋。建立上級工會、職工代表、第三方機構“三位一體”的企業民主管理實施評價和監督體系。

三是建立健全職工參與企業管理的機制。在深化產業工人隊伍建設改革過程中，不僅要擴大參與管理的職工數量，也要擴大職工參與管理的渠道和范圍。通過定期舉行座談會、設立意見箱等方式，確保職工的聲音能夠及時反饋給管理層。管理層應認真考慮職工的反饋意見，並對改進措施做出回應。對於涉及職工切身利益的管理決策，職工的意見應有更重要的體現。

四是充分利用數字化手段推動企業科學化管理。企業的信息公開程度直接影響職工參與管理的積極性和決策的科學性。在深化產業工人隊伍建設改革過程中，要充分利用數字化手段建立數據信息共享平台，創新企業管理民主實現形式，讓決策實現可追蹤。管理層應定期公開企業運營相關信息，讓職工了解企業運營狀況，增強職工對企業的信任度，並加強管理層與職工的溝通機制，確保職工能夠在知情的基礎上參與到決策中。

五是進一步完善職工的利益保障機制。要讓職工真正在企業的良性發展過程中發揮更大作用，就要確保企業管理的科學性和合理性。首先要保障職工的基本利益，這不僅包括工資待遇、職業安全等方面，還包括提供完善的社會保障，不斷改善工作環境，提供舒適、安全的生產條件，讓職工能夠感受到企業的關懷。同時，按照職工的工作表現、貢獻和市場行情合理制定薪酬標准，打造以人為本的企業文化，構建和諧勞動關系，增強企業的凝聚力和向心力。

六是持續提升職工的能力和素質。企業可以通過組織職工進行技能提升培訓、管理知識培訓和法律法規培訓，利用數字技術建立知識和技能共享及訓練平台，提升職工的綜合素質，既幫助職工提高創新能力，也提升他們的決策能力和管理水平，使其能夠勝任更多民主管理職能，為企業發展提供技術創新和人才支持。

發揮企業民主管理作用，不僅是提升產業工人工作積極性和企業生產力的有效途徑，也是推動社會和諧發展的關鍵。通過建立健全的職工參與管理機制、推動企業科學化管理、完善職工利益保障體系及提升職工能力素質，能夠推動產業工人隊伍建設改革進一步取得實效。

（作者單位：中國勞動關系學院）