蔡安輝
2025年04月23日08:15 來源：工人日報
今年是中華全國總工會百年華誕。回望百年奮斗之路，工會經審工作始終堅持黨的領導，應黨的工運事業而生、伴黨的工運事業而行、為黨的工運事業而興。新時代新征程，工會經審工作必將始終堅持圍繞中心、服務大局，艱苦奮斗、守正創新，為黨的工運事業和工會工作行穩致遠保駕護航。
回顧工會經審工作的百年歷程
百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅。一百年來，中國工會在黨的旗幟下，團結億萬職工群眾圍繞黨的中心任務譜寫了壯麗篇章。在百年歷史進程中，工會經審工作從無到有、從小到大，發揮了不可替代的重要作用。
（一）新民主主義革命時期，工會經審工作發軔啟航。在中國共產黨領導下的工人運動早期，工會經審工作就已產生並發揮作用。早在1923年，安源路礦工人俱樂部就設立了經濟委員會審查部，成為黨領導下的中國工會第一個經濟審查監督機構。1926 年，省港罷工委員會專門成立了審計局對罷工經費實施審計。同年，劉少奇同志在《工會經濟問題》中提出，“須由代表會推舉五人至九人組織經濟審查委員會，按月審查工會銀錢賬目，向代表會報告”，為工會建立經審組織奠定了理論基礎。抗日戰爭時期，全總西北執行局、陝甘寧邊區總工會、華北根據地工會等分別成立審查委員會並建立審查制度。1938年，《工會工作大綱》首次提出“經費審查委員會”這一組織名稱並沿用至今。1949年，全國工會工作會議通過《關於工會經費問題的決定》和《關於工會經費的規定》，為解決工會工作中迫切需要解決的會費、經費管理和審查監督問題提供了指導方針。
（二）社會主義革命和建設時期，工會經審工作穩步前行。1950年6月頒布的《中華人民共和國工會法》明確規定，“工會應根據經費獨立原則，建立自己的預算、決算、會計、審核等制度。”同年8月，制定《關於各級工會經費審查委員會的組織暫行條例》，對經費審查委員會的性質、產生等作出具體規定。1953年，中國工會七大召開，工會經費審查委員會正式寫入了《中國工會章程》，並首次選舉產生了全總經審會。在1957年召開的中國工會八大上形成了有史以來的第一個全總經審工作報告，有力地促進了工會整體工作發展進步。
（三）改革開放和社會主義現代化建設新時期，工會經審工作日臻完善。1978年10月中國工會九大召開后，工會經審工作全面恢復。全總九屆二次執委會上選舉產生了新一屆經費審查委員會。1985年，《工會各級經費審查委員會組織通則》印發實施。1992年4月修訂后的工會法正式頒布實施，工會經審工作首次被寫入國家法律。1994年，省級工會經審工作規范化建設全面啟動。2002年，全總印發《關於加強工會經費審查監督工作的意見》。2011年4月，《中國工會審計條例》出台，工會經審制度體系逐步健全。
（四）中國特色社會主義新時代，工會經審工作開創新局。黨的十八大以來，習近平總書記分別於2013年、2018年、2023年，同中華全國總工會新一屆領導班子成員集體談話並發表重要講話，為新時代工人階級、工會組織更好建功立業及工會經審工作深入推進，指明了前進方向。在黨的堅強領導下，工會經審監督體制機制更加成熟，應審盡審、凡審必嚴深入落實，全國工會經審工作“一盤棋”、經審監督“全覆蓋”、審計項目和審計組織“兩統籌”格局全面構建。2023年，《中國工會審計條例》修訂出台。2024年，制定實施工會經審工作五年規劃，創新構建“六個三”的工會經審監督工作體系，依法全面履行審查審計監督職責，推動工會經審工作進一步邁上新台階。
汲取工會經審工作百年歷史經驗
習近平總書記強調，我們黨一步步走過來，很重要的一條就是不斷總結經驗、提高本領。工會經審工作百年歷史積累了豐富經驗，需要我們認真總結，深刻汲取。
（一）始終堅持黨的全面領導是根本保証。回顧百年發展歷程，堅持黨的領導是工會經審工作一以貫之、一脈相承的紅色基因，是工會經審工作成長壯大的根本保証。堅持黨對工會經審工作的全面領導，任何時候、任何情況下都不能動搖、不能偏離。
（二）始終堅持圍繞中心、服務大局是主題主線。工會經審組織堅持圍繞黨和國家大局、工會中心工作開展審查審計監督。從“為革命戰爭節省每一個銅板”到監督收好、管好、用好工會經費，再到對政策落實、內部控制、風險管理等經濟活動的全覆蓋監督，工會經審工作始終胸懷大局，主動擔當作為，更好地服務保障工會事業取得新成效新進步。
（三）始終堅持以人民為中心是價值立場。在各個歷史時期，工會經審工作始終堅持以職工為本，做到“為國而審、為民而計”。特別是黨的十八大以來，工會經審工作堅持走好走實新時代黨的群眾路線，心系職工、情系群眾，聚焦工會各項民生政策落實，把監督重點、審計力量和資源向基層一線下移、向職工身邊延伸，跟進到民生項目和資金“最后一公裡”，確保看好和推動用好每一筆工會經費。
（四）始終堅持問題導向、發揚斗爭精神是必然要求。一代代工會經審人砥礪前行、敢於斗爭、接續奮斗，堅持奔著問題去、盯著問題抓，把揭示問題、解決問題作為主要抓手，同向發力做好揭示問題“上半篇文章”和審計整改“下半篇文章”，在規范工會經濟行為、維護財經紀律、推動政策落實、規范權力運行等方面發揮了重要作用。
奮力書寫工會經審工作嶄新篇章
牢記歷史，是為了開創未來。新時代新征程，各級工會經審組織必將深入學習貫徹習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述和關於審計工作的重要指示批示精神，奮力開創工會經審工作新局面，為推動工會工作高質量發展貢獻力量。
（一）圍繞“如臂使指”，加強黨對工會經審工作的全面領導。堅持“黨管審計”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持“政治立審”，把政治要求體現到經濟審查審計監督全過程各方面，堅決執行重大事項請示報告制度，推動形成黨組織定期聽取匯報、研究重大問題、督辦整改落實的工作機制，切實做到黨組織有要求、經審組織就有行動。
（二）圍繞“如影隨形”，突出推進工會經審監督全覆蓋。心懷“國之大者”“會之要情”，努力做到工會中心工作推進到哪裡，工會經費使用到哪裡，工會經審監督就跟進到哪裡。健全 “統一領導、分級管理、分級負責、下審一級”的工會經審監督體制，形成多層次、全方位的經審監督體系。緊扣“政治—政策—項目—資金”主線，推動審計力量和資源投向基層、投向職工群眾身邊，確保將有限的工會經費用在“刀刃上”。
（三）圍繞“如雷貫耳”，發揮工會經審監督“利劍”作用。以時時放心不下的責任感、敢於碰硬的較真勁、一抓到底的執行力，勇於擔苦擔難擔重擔責，始終做到干淨干事、大膽干事。特別是在落實黨中央決策部署、創新實施“559”工作部署安排、工會重大資金使用等方面，堅決把好政治關、政策關、程序關，筑牢“防火牆”。堅持科技強審，加快推進全國工會智慧經審工作平台建設與應用，為更好發揮經審監督“利劍”作用、服務保障工會工作高質量發展注入新的動力。
（作者系全國總工會黨組成員、經費審查委員會主任）
