【工會創新實踐調研行】從“建起來”到“強起來”

“成為兼職副主席后，我可以更直接地傾聽和反映職工的心聲，把工會組織的暖心政策傳遞給職工。”近日，全國勞模、遼寧大連公交客運集團有限公司汽車四分公司駕駛員唐學新說。2022年5月，得益於大連市總工會推進的產業工會體制機制創新，唐學新被選舉為大連市海員交通建設工會兼職副主席。

近年來，大連市總通過建立協同聯動機制、優化工會組織架構、強化資源整合能力，探索出一條具有大連特色的產業工會發展路徑，實現產業工會從“建起來”到“強起來”的轉變。截至目前，全市有市級駐會產業工會5個，市級行業工會聯合會15個，縣級行業工會聯合會49個﹔工會組織1.17萬余個，工會會員202萬余人，產業工會會員達62.9萬人。

構建“三位一體”協同發展格局

“過去產業工會和縣區工會面臨資源分散問題，現在市總工會搭台，我們與大連市機重石化電信產業工會聯合開展技能競賽，參賽企業數量翻了一番。”大連金普新區總工會負責人表示，這一變化源於大連市總推行的“市總定標—產業主戰—區域協同”工會工作機制。

2024年，大連市總出台《關於開展縣區工會與產業工會聯動試點工作的通知》，市總建立聯動工作經費補助機制，支持跨區域、跨行業的合作項目。在航運物流產業，大連市長海縣總工會與市海員建設工會聯合建立“海上職工之家”，為船員提供心理健康服務﹔在裝備制造業，瓦房店軸承集團有限責任公司工會與大連市機重石化電信產業工會共同打造軸承產業工匠孵化基地，高級技工人數驟增。

體制機制改革更體現在組織形態創新上。所有大連市級駐會產業工會完成委員會制轉型，委員構成實現“兩個80%”——基層工會干部和一線職工佔比超80%，兼職副主席中吸收全國勞模唐學新等先進代表。大連市機重石化電信產業工會創新“輪值主席”制度，由中石油大連石化等龍頭企業工會主席輪流牽頭重大項目，推動行業標准制定、安全生產聯查等重點工作。

打造“垂直貫通+橫向聯動”組織生態

2024年，英特爾半導體（大連）有限公司工會組織關系從大連高新區總工會劃轉至大連市機重石化電信產業工會，成為大連工會隸屬關系調整改革的樣本。

據介紹，大連市總制定11條基層工會隸屬關系認定規則，2024年全市調整了228個基層工會隸屬關系。明確市屬、駐大連市省屬國有企事業單位及世界500強企業等，其工會組織隸屬關系均放在市屬產業工會。

同時，大連市總打造“垂直貫通+橫向聯動”組織生態，建立“市產業工會—行業聯合會—企業工會”三級架構，在裝備制造等支柱產業組建15個市級行業工會聯合會、49個縣級工會聯合會。出台《加強區域性行業性工會聯合會建設的十項措施》，明確對市級行業工會按覆蓋人數給予經費補助，大連市快遞行業等多個市級行業工會聯合會每年可獲得2萬元∼5萬元補助。

針對新就業形態勞動者工會組織覆蓋難題，大連探索建立新就業形態行業工會聯合會。2024年12月，大連中山區新就業形態行業工聯會建立，推出24小時智能工會驛站、社區暖“新”食堂等服務項目。截至目前，大連市新就業形態勞動者會員突破10萬人。

激活高質量發展“工”力量

近年來，大連市通過資源整合和精准服務，構建“黨委領導、工會牽頭、多方協同”的產業工會協同發展模式，覆蓋傳統工業、現代農業等，實現效能躍升，激活了高質量發展“工”力量。

2024年，大連市總投入144萬元專項資金，扶持48個勞模職工創新工作室，助力其中15個升級為省級工作室。

大連5個駐會產業工會通力合作，將“數字化轉型”作為服務產業工人升級的突破口，以大連工匠學院線上平台為載體，構建“課程超市+直播帶課+學分銀行”體系，開設“工業互聯網應用”等62門課程，半年內6.6萬人次完成線上學習。

2024年，在產業工會和縣區工會協同推進下，大連開展了“一帶一路”海外建設項目雲端勞動競賽，覆蓋在8個國家進行的12個建設項目。全市連續7年舉辦“工匠杯”職工技能競賽，覆蓋200多個工種。截至2024年，60多名職工通過競賽脫穎而出，被推薦並獲評遼寧五一勞動獎章，1500余名職工得到職業技能晉升。