李長安
2025年07月21日08:34 來源：工人日報
近日，國務院辦公廳印發的《關於進一步加大穩就業政策支持力度的通知》提出，要著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟高質量發展。其中要求，要優化就業服務促進匹配，努力實現高質量充分就業。
就業服務體系是促進勞動力市場供給和需求的中介和橋梁，是緩解就業結構性矛盾的重要途徑。近年來，政府高度重視就業服務體系建設。一方面，在就業公共服務體系方面，中共中央、國務院在2024年9月印發的《關於實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》提出，健全精准高效的就業公共服務體系，提高就業公共服務的可及性和均等化、專業化水平，助力實現高質量充分就業。今年4月，人社部等5部門出台的《關於進一步健全就業公共服務體系的意見》，要求進一步健全均等普惠、功能完備、幫扶精准、基礎鞏固、數字賦能的服務體系，推動就業公共服務常住人口全覆蓋、用人主體廣惠及、就業創業全貫通。目前，我國已基本建立起從中央到基層的六級管理、五級服務體系，形成了覆蓋城鄉的就業公共服務網絡。另一方面，在人力資源服務機構建設和監管方面不斷加力。2023年8月，《人力資源服務機構管理規定》正式實施，該規定明確了人力資源服務機構的許可備案、服務規范、監督管理及法律責任等，為人力資源服務機構從事人力資源服務活動提供了基本依據和准則，對推進高標准人力資源市場體系建設、維護勞動者和人力資源服務機構等市場主體合法權益、促進高質量充分就業和優化人力資源流動配置具有重要作用。
近年來，各級工會開展了多種形式的就業公共服務，積累了有益經驗。“工會幫就業”行動是全國總工會聚焦廣大職工就業創業需求，推動工會就業服務向數智化轉型，按照“普惠性+特殊性”要求打造的一項品牌活動，涵蓋“工會培訓幫就業”“工會創業幫就業”“工會協作幫就業”“工會援助幫就業”“工會AI幫就業”5個專項行動。2024年3月，全國總工會發布了“工會幫就業”行動方案，要求各級工會通過廣泛調研，掌握區域內求職者和用工單位的需求，拓展工會勞動關系監測平台的功能，因地制宜、分層分類提供就業創業服務﹔通過勞動用工協作機制，動態掌握就業信息和求職者就業的難點痛點問題，有的放矢提供幫扶服務，提升職工就業的穩定性﹔了解企業發展規劃，開展技能培訓，提振勞動者就業的適應能力等。
由此可見，工會在優化就業服務促進匹配方面大有可為。按照此次《通知》要求，工會在以下幾個方面可以發揮作用。
首先，積極推進企業民主管理，幫助企業加強用工指導。可以為重點企業用工和社會保障安排服務專員，“一企一策”提供用工指導、政策咨詢、勞動關系協調等服務，強化政策落實。
其次，充分發揮工會組織扎根企事業單位的優勢，積極開展就業崗位定向投放活動。組織公共就業服務機構開展專場招聘活動，動員經營性人力資源服務機構、行業協會等社會力量，歸集相匹配的就業崗位，向相關城市、園區、企業集中投放。與人社部門合作，不斷提升“小而美”“專而精”的招聘活動頻次，分類發布招聘崗位信息，支持運用信息技術手段實現精准推送，讓就業服務更加可感可及。
再次，不斷延伸就業幫扶鏈條，建立完善困難畢業生實名幫扶機制。與人社部門緊密協作，及時掌握尚未落實畢業去向的困難畢業生信息，建立“一對一”實名幫扶台賬，有針對性地為困難畢業生推薦優質崗位。積極開展“工會就業服務進校園”活動，為大學生提供就業指導、職業規劃等服務。對未就業的困難畢業生建立實名幫扶台賬，提供政策宣介、職業指導、崗位推薦及培訓或見習機會，持續做好跟蹤幫扶。此外，積極為困難人員提供專業化就業服務。充分利用工會提供的各種場地，為相關就業困難人員、防止返貧監測對象提供就業創業服務，監督和確保按規定給予就業創業服務補助。
另外，充分發揮現代科技手段，為求職者提供精准匹配服務。利用大數據及算法優勢，精准對接供需雙方的崗位需求、工作內容及薪資待遇，提高匹配效率和精度。積極開發AI數字人主播，並持續拓展服務功能，通過與相關人工智能軟件的聯動，為勞動者進一步提供法律咨詢、心理健康等貼心服務。
（作者為對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員、全總工會理論和勞動關系智庫專家）
