【工會創新實踐調研行】在這個園區，“職工說事”為何底氣足？

“工業園附近有沒有免費或便宜點的地方能洗澡”“園區哪家工廠招流水線工人”……在浙江省寧波市寧海縣岔路鎮高壇園區，每當“職工說事”線上平台或線下工作室收到職工訴求，園區工會聯合會干部都會第一時間與職工進行溝通，了解並解決問題。

這樣的訴求響應機制，源於高壇園區近年來探索的民主管理新模式——以完善職工代表大會制度為核心，通過工會、企業、人大等多方協同發力，為企業和職工排憂解難，進一步激發小微企業民主管理活力。

讓職工發聲有渠道

高壇園區是一個自然形成的、未設立管委會的廠區集聚地，園區內有非公企業52家，職工有近3000名，外地職工約佔三成。不同的工作內容、生活習慣等，構成職工多樣化的訴求來源。

高壇園區工會聯合會主席王玉琪告訴記者，起初，園區隻有個別企業建立工會組織，多數小微企業由於規模較小、資源有限，難以獨立開展規范化的民主管理活動，很多職工有訴求不知找誰幫忙，有意見和建議不知向誰反映。

2019年，在上級工會指導下，高壇園區52家企業聯合組建園區工會聯合會。為發揮好“娘家人”的作用，園區工聯會從制度建設入手，制定園區職代會標准化操作手冊，同時組建團隊對會議方案進行前置審核，確保程序合規、材料完備。

在此基礎上，園區工聯會通過企業職工推選、基層黨組織推薦，經園區工聯會職工代表資格審查小組與職代會預備會議雙重審核，確保職工代表涵蓋一線職工、專業技術人員等各類群體，讓職工發聲“有分量”。

形成訴求反饋閉環體系

“職工有訴求，不用等到開會才提，都是輕車熟路地找‘職工說事’工作室或直接找工會。”王玉琪說，在園區，“職工說事”“工會主席接待日”等常態化民意反饋渠道已成為職代會的有效補充。

“職工說事”制度是寧海縣聚焦職工訴求、暢通民意渠道的重要機制，在高壇園區內已形成“訴求收集—協商議事—分級處置—反饋評價”閉環體系，今年以來，已解決職工的急難愁盼問題63件。

與此同時，高壇園區工聯會決定打造一個服務綜合體，第一時間為職工解決急難愁盼問題。2024年5月，佔地面積220余平方米的高壇工業園區“平安之家”投入使用，輻射周邊50余家企業、3000余名職工。這是一個集矛盾調解、企業服務、免費沐浴等功能於一體的服務點，由工會、公安、法院、司法等聯合值崗，法官、網格員、律師等輪值坐班。

如今，寧海縣已有超過800家基層工會推行“職工說事”制度。“我們不僅有說事工作室，還有線上說事平台。有些性格內向的職工經常在線上留言，這裡成為他們的‘解憂雜貨鋪’。”寧波方正汽車模具股份有限公司工會主席謝家樂說。

多方聯動實現區域協同治理

為了引導和支持職工全程參與企業民主管理，園區通過微信公眾號、企業廠務公開欄、職工代表微信群等平台，公示職代會決議事項、責任分工及完成時限，決議內容職工知曉率達到100%，並同步公開提案辦理進度與時限。

目前，高壇園區已形成一套較為完善的訴求梳理機制，並通過園區工聯會與企業、政府、人大、政協等進行協同聯動，分類處置職工訴求。企業能解決的訴求，在企業內部解決，企業不能解決的，園區內協調解決。涉及跨區域、跨部門的難點問題，通過社情民意反映，或以人大建議、政協提案形式提交至地方兩會，推動區域政策優化。

近4年來，園區職工圍繞民生改善、技術革新、勞動關系協調等提出125條合理化建議，源自“職工說事”制度的《關於加大企業環保技改項目補貼力度的建議》等提案得到寧波市政府及相關部門採納。

“我們將以職工需求為導向、以機制創新為支撐、以共建共治為目標，力爭為寧波打造一個可復制、可推廣的小微企業工業園區民主管理的樣本。”寧海縣總工會相關負責人說。