運用“一函兩書”推動全縣駕校規范用工

近日，雲南省普洱市瀾滄拉祜族自治縣通過工會牽頭、多部門聯動的“一函兩書”勞動法律監督機制，處理一起有關駕校損害教練員合法權益的典型案件，之后該縣向全縣企業和駕校機構發放《勞動用工合規指引》，推動建立合規用工長效機制。

今年3月，瀾滄縣某駕校6名教練員來到縣總工會職工服務中心反映：他們在職3∼5年期間，單位未繳社保，且每人被收取4000元∼1萬元車輛保証金，離職后未退還。對此，瀾滄縣總啟動“一函兩書”機制，通過“工會協調+檢察支撐+行政監管+司法保障”多元共治模式，聯合縣檢察院、縣人社局、縣交通運輸局成立專項工作組，推行“調查—調解—監督—維權”四步工作法，全面核查駕校的勞動合同、繳費記錄及相關協議。

針對駕校初期消極配合的態度，瀾滄縣總發出工會勞動法律監督提示函和意見書，指出其違反勞動合同法，要求限時整改並為勞動者提供法律援助。縣檢察院指派民事行政檢察骨干參與調解，就社保補繳等爭議焦點提供意見，協助勞動者鞏固關鍵証據。檢察院與法院建立“裁審銜接”快速通道，為可能發生的民事訴訟做好鋪墊。縣人社局通過勞動保障監察程序立案調查，調取工資及社保記錄，下達《責令改正決定書》並將駕校納入勞動保障守法誠信重點監控名單。縣交通運輸局對駕校進行資質復核，下達整改文書並將投訴情況納入企業信用管理。

通過3次多部門聯席會議和數據共享，專項工作組形成《問題整改清單》，促成駕校退還車輛保証金、補繳社保費並解決學員退費問題。

本案不僅實現個案糾紛化解，還推動實現“類案治理—行業規范”的躍升。瀾滄縣借此開展“法律進企業”活動，向全縣企業和駕校機構發放規范勞動用工相關指引，要求企業、駕校機構規范年審檢驗工作、最低工資標准、特殊工時工作制等，縣總發放勞動法律監督提示函，提示相關單位科學制定勞動報酬管理制度，確保按時足額向勞動者支付勞動報酬等，推動建立保証金托管、預付費監管賬戶等長效機制。目前，該縣駕培行業勞動糾紛同比下降75%，消費者投訴量環比下降66%。