2025年12月12日08:32 來源：工人日報
堅守人民立場 踐行初心使命 在推進共同富裕新征程中彰顯工會擔當
王嬌萍
治國之道，富民為始。認真學習黨的二十屆四中全會精神特別是習近平總書記重要講話精神，更加深刻體會到，實現好、維護好、發展好包括億萬職工在內的最廣大人民根本利益，扎實推進全體人民共同富裕，不僅是宏大的國家戰略，更是沉甸甸的政治責任和時代使命。工會作為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶、職工利益的代表者和維護者，在這一偉大歷史進程中，地位特殊，作用關鍵，責無旁貸。
一、深學細悟，牢牢把握以職工為中心的工作導向
“人民”二字，重若千鈞。習近平總書記反復強調“要堅持不忘初心，站在人民立場考慮問題”，“十五五”規劃建議明確經濟社會發展必須遵循“堅持人民至上”的原則，強調“實現人民對美好生活的向往是中國式現代化的出發點和落腳點”。對工會而言，“人民”具象化為億萬職工群眾，“人民立場”就是堅定的職工立場。我們必須深刻認識到：
——這是工會組織的政治屬性所在。中國工會自誕生之日起，就在黨的領導下，為爭取和維護工人階級權益而奮斗。堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義工會發展道路，內在要求我們必須始終把職工群眾放在心中最高位置，這是工會組織的初心使命。
——這是工會工作的價值歸宿所系。工會存在的意義，就在於維權服務職工。評價工會工作成效的根本標准，要看是否解決了職工的實際問題，是否增進了職工的福祉，是否讓職工感受到了黨的關懷和社會主義制度的溫暖。
——這是推動共同富裕的實踐要求所迫。共同富裕是全體人民的共同富裕，沒有職工群體的共同富裕，就沒有扎實的全社會共同富裕。工會直接面對廣大職工，了解他們的所思所盼、所急所難，在推動解決職工“急難愁盼”、暢通社會流動渠道、促進社會公平正義等方面，具有天然優勢和不可替代的作用。
因此，廣大工會干部必須將以職工為中心的工作導向內化於心、外化於行，真正成為職工群眾信得過、靠得住、離不開的貼心人、娘家人。
二、聚焦重點，用心用情做好職工維權服務工作
“十五五”規劃建議稿專門就保障和改善民生、推進共同富裕作出統籌謀劃，系統部署了就業、收入分配、教育、社保、住房、醫療、養老等一系列重大任務。工會要找准在這些全局性工作中的切入點、著力點，聚焦職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，履職盡責，精准發力。
一要在促進高質量充分就業上展現新作為。就業是最大的民生。要圍繞國家重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業，廣泛深入持久開展勞動和技能競賽，激發職工建功立業的熱情。關注產業結構調整、數字化轉型、人工智能發展等對就業的影響，加強職工職業技能培訓，尤其要深化產業工人隊伍建設改革，提升職工就業競爭力。協同相關部門規范用工行為，穩定就業崗位，反對就業歧視，特別是要維護好農民工、新就業形態勞動者等群體的平等就業權利。
二要在完善收入分配制度中發出更強音。收入是職工核心關切。要推動建立健全工資正常增長機制、支付保障機制，著力提高勞動報酬在初次分配中的比重。大力推行工資集體協商，特別是在一線職工、技術工人收入增長上發揮關鍵作用。監督落實最低工資標准，保障職工基本勞動報酬權益。推動健全科技成果轉化、要素參與收入分配機制，使職工能更多共享企業發展成果。
三要在健全多層次社會保障體系中體現深度參與。社保是民生安全網。要督促企業依法為職工繳納社會保險，擴大參保覆蓋面。積極參與補充醫療保險、社會救助體系等探索，持續建設職工互助保障體系，減輕職工負擔。做優做強工會送溫暖品牌，加大對困難職工的解困脫困力度，構建多層次常態化梯度幫扶格局等，織密職工生活保障網。
四要在推動解決“急難愁盼”問題上拿出實招硬招。針對職工在住房、教育、醫療、養老等方面的普遍壓力，工會要主動作為。關心職工子女教育問題，開展金秋助學等活動。推動用人單位落實職工帶薪年休假、療休養制度，關愛職工身心健康。積極回應職工在婚戀、生育、托幼等方面的需求，提供力所能及的支持和服務。
五要在構建和諧穩定勞動關系中發揮基礎性作用。和諧勞動關系是共同富裕的社會基礎。要健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，保障職工的知情權、參與權、表達權、監督權。深化“法院+工會”等勞動爭議多元化解機制，依法有效調處勞動糾紛。強化勞動法律監督，對侵犯職工合法權益的行為敢於發聲、善於斗爭。推動企業履行社會責任，加強人文關懷，培育健康文明、昂揚向上、全員參與的職工文化。
三、強化自身，鍛造高素質專業化的工會干部隊伍
做好新時代職工維權服務工作，推動共同富裕，對工會組織和干部的能力素質提出了更高要求。
一要永葆為民情懷。帶著感情、帶著責任去做工作，走進工廠車間、深入基層一線，傾聽職工心聲，感知職工冷暖，真正把工作做到職工心坎上。
二要提升專業能力。加強學習、勇於實踐，熟悉掌握勞動經濟、法律法規、社會保障、協商談判等專業知識，提高依法科學維權、主動精准服務的能力水平。
三要創新方式方法。適應時代發展，善於運用互聯網思維、信息化手段尤其是“職工之家”APP開展工作，探索更多符合職工需求、富有時代特色的服務項目和活動載體，打造線上線下相互促進、有機融合的工會工作新格局。
四要錘煉過硬作風。力戒形式主義、官僚主義，求真務實、真抓實干，“盡力而為、量力而行”，把有限的資源和力量用在刀刃上，確保每一項工作都能取得實實在在的成效，真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。
（作者系全國總工會書記處書記、黨組成員，組織部部長）
學習貫徹黨的二十屆四中全會精神 切實加強新興領域工會組織建設
張新武
黨的二十屆四中全會強調，要完善社會治理體系，加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設。這給“十五五”時期新興領域黨的建設工作提供了根本遵循。各級工會要認真學習領會全會精神，總結好“十四五”時期新興領域工會組織建設的經驗做法，謀劃好“十五五”時期的思路舉措，更好服務新興領域黨的建設提質增效。
一、新興領域工會組織建設的經驗做法及成效
近年來，在王東明同志領導下，全總黨組把新興領域工會組織建設作為著力點，先后組織實施工會維權服務新就業形態勞動者三年行動、非公企業工會建設三年行動、社會組織工會建設專項行動和集中攻堅行動，多措並舉推進“兩個覆蓋”。一是堅持黨建帶工建，充分發揮黨建引領基層治理、新興領域黨建等協調機制作用，加強與中組部、中社部和各行業主管部門溝通聯系，協力推進工作﹔二是堅持帶頭包聯，全總黨組主要負責同志親自約見頭部平台企業創始人，黨組每位同志對口聯系指導1-2家平台企業，凝聚建會入會共識﹔三是堅持分類施策，一手抓重點非公企業，一手抓未建黨組織的“三有”非公企業，因地制宜開展工作，平台企業也是區分直營、代理和撮合型分別設計﹔四是堅持蹲點突破，常態化開展蹲點工作，已向12家頭部平台企業、7家重點平台企業和16家開發區等派出蹲點組，點對點推動建會入會，蹲點結束后轉為聯系組繼續指導﹔五是堅持吸引激勵，對於小微企業工會經費執行全額返還，頭部平台企業工會經費執行優惠政策，採取項目制方式加強典型培育，還開展“工會暖新禮包”等多種豐富多彩的服務﹔六是堅持依法推進，通過線上線下培訓和上門宣講，提高新興領域依法建會入會意識，通過制發“一函兩書”督促依法建會入會，將新興領域工會組織建設納入工會法執法檢查的重要內容﹔七是堅持數智賦能，針對新就業群體流動性特點開發掃碼入會，在“職工之家”APP上線基層工會工作輔助雲，持續推進工會組織入駐和會員實名認証，提高建會入會便捷性﹔八是堅持壓實責任，完善產業工會+地方工會雙責任制，開展年度重點工作督查，同時發揮平台企業主體作用，抓總部帶全網，推動平台企業分支機構和合作用工企業工會直接吸納勞動者入會。
經各方共同努力，平台企業建會入會取得新突破，12家頭部平台企業、1853個地市級以上分支機構實現建會全覆蓋，7家重點平台企業在重點城市的120個分支機構建會全覆蓋﹔新就業形態勞動者會員總數已達2167萬人，其中，快遞員、網約配送員、貨車司機、網約車司機四類重點群體會員共1277.7萬人，佔相對活躍人員總數的54.5%。非公企業和社會組織工會建設取得新進展，民營企業500強建會率93.8%，50人以上規上企業建會率71%，國家級專精特新企業建會率86%，社會組織建會率81%，其中，今年新建非公企業工會近4萬家、社會組織工會3404家。新興領域工會組織建設的持續推進，為新興領域黨的建設注入了活力。
二、新時期面臨的機遇挑戰
全會指出，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，並指出，這一時期我國發展戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多。這是黨中央立足“十四五”時期我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新台階，著眼2035年基本實現社會主義現代化的奮斗目標，對“十五五”時期經濟社會發展作出的戰略定位，是黨中央把握百年未有之大變局，深刻分析我國經濟社會基礎和制度、市場、產業體系、人才資源優勢，對“十五五”時期經濟社會發展面臨的形勢任務作出的科學判斷。准確把握這一戰略定位和形勢任務，對於謀劃工會工作具有重要意義。
“十五五”時期，一方面，高質量發展為工會團結動員廣大職工建功立業提供了更廣闊舞台，民主法治建設的深入推進為工會履行維權服務基本職責創造了更好環境，全社會對工會組織建設和作用發揮的認識進一步提高﹔另一方面，新興領域勞動關系新情況新問題增多，特別是新就業群體不斷壯大，相關法律法規還不健全，伴隨勞動關系問題產生的權益保障問題愈將多發，給新興領域工會組織建設提出更高要求。面對這些機遇與挑戰，各級工會要知變識變應變，在“十四五”時期推進新興領域工會組織建設已經取得明顯成效基礎上，“十五五”時期各項重點舉措更要全面發力，勇於擔當、善於作為，為順利實現全會提出的經濟社會發展目標貢獻工會更大力量。
三、推動新興領域工會組織建設再上新台階
“十五五”時期新興領域工會組織建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實全會精神，聚焦頭部平台企業建會入會、重點非公企業和社會組織工會提質增效，把握工作規律，進一步整合人財物資源，更好發揮專項機制作用，不斷提升法治化水平，努力實現新興領域工會應建盡建、勞動者應入盡入，組織覆蓋從有形向有效加快轉變。
健全完善工作體系。要納入黨建總體部署，積極向黨委、政府匯報，將新興領域工會組織建設在黨建規劃中作出安排，作為與政府的聯席會議議題，用好與黨政部門的協作機制。要凝聚工會系統合力，全國總工會做好頂層設計，地方工會落實屬地責任，產業工會發揮與企業聯系密切的優勢主動對接。要織密基層組織網絡，做實區域（行業）工會，建強鄉鎮（街道）和園區工會，擴面村（社區）工會，拓寬建會入會路徑。要強化線上線下協同，既重視面對面溝通，做深入細致的工作，也重視數智賦能，用好“職工之家”APP，使建會入會和維權服務更加便捷。
組織實施專項行動。考慮實施工會維權服務新就業形態勞動者專項行動，緊盯頭部平台企業，鞏固提升已有建會成果，向基層站點延伸，推動主要用工合作企業建會覆蓋，並逐步拓寬重點平台企業工作范圍，同時緊盯四類重點群體，推動平台企業工會吸納，進一步擴大對新就業形態勞動者的組織覆蓋面。考慮實施工會組織建設強基固本專項行動，聚焦民營企業500強、互聯網100強、上市公司、專精特新企業和重點社會組織，落實建會覆蓋，推動提質增效，建設職工之家，不斷健全基層工會組織體系。
（作者系全國總工會書記處書記、黨組成員）
學深悟透黨的二十屆四中全會精神 科學謀劃中國工會“十五五”發展規劃
朱虎祥
最近一段時間以來，我認真研讀黨的二十屆四中全會公報、《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》和習近平總書記在四中全會期間的幾次重要講話精神，結合學習習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述的認識與收獲，就制定中國工會“十五五”發展規劃談兩點體會。
一、始終堅持黨對工會工作的全面領導，是工運事業和工會工作高質量發展的最高政治原則
黨的十八大以來，我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列新理念新思想新戰略，出台一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業發生歷史性變革。這些歷史性成就的取得，根本就在於以習近平同志為核心的黨中央加強了對一切工作的全面領導。2012年11月17日，剛剛當選中共中央總書記的習近平在主持十八屆中央政治局第一次集體學習時指出，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，強調“黨的領導必須是全面的、系統的、整體的，必須體現到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和國防軍隊、祖國統一、外交工作、黨的建設等各方面”，明確“加強黨對一切工作的領導的要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各環節落實和體現”。
工會工作是黨的群團工作、群眾工作的重要組成部分，是黨治國理政的一項經常性、基礎性工作。工會組織是黨領導的工人階級群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶。黨領導下的百年工運史，就是我國工人階級和工會組織堅定不移聽黨話、矢志不渝跟黨走，為實現中華民族偉大復興的百年奮斗史。2013年10月23日，習近平總書記在同全國總工會第十六屆領導班子成員集體談話時充分肯定了工會自覺接受黨的領導這一優良傳統，同時要求工會要永遠保持好這個優良傳統。黨的十八大以來，工運事業和工會工作取得一系列顯著成效的根本原因，就在於有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，就在於習近平總書記和黨中央對工人階級和工會工作的高度重視與親切關懷，就在於各級工會始終自覺接受黨的全面領導。新征程上，各級工會和廣大工會干部要繼續保持自覺接受黨的領導的優良傳統，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實履行團結引導職工群眾聽黨話、跟黨走的政治責任，以工會工作高質量發展為強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。
二、學習領會黨的二十屆四中全會精神，科學謀劃好中國工會“十五五”發展規劃
黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，准確把握了我國發展的歷史方位，深入分析了我國經濟社會發展面臨的國際國內形勢，明確了“十五五”時期我國經濟社會發展的指導方針和主要目標，系統擘畫了未來五年經濟社會發展的宏偉藍圖，提出在全面完成“十五五”時期經濟社會發展目標的基礎上再奮斗五年，到2035年基本實現社會主義現代化。黨的二十屆四中全會為我國基本實現社會主義現代化這一關鍵時期各項工作指明了前進方向，也為未來一個時期工會工作提供了根本遵循。深入學習宣傳貫徹四中全會精神，是當前和今后一個時期各級工會的首要政治任務，對標對表四中全會對工會工作提出的新任務新要求，科學謀劃制定好中國工會“十五五”發展規劃，是全國總工會貫徹落實四中全會精神的題中應有之義。
一要對工運事業和工會工作“十四五”發展規劃目標完成情況進行系統總結與全面評估。制定工會“十四五”發展規劃是改革開放以來全國總工會歷史上一件標志性事件，首次明確了工會工作五年發展目標。近五年來，各級工會按照“十四五”規劃工作部署，扎實推進各項重點工作，規劃各項既定目標基本完成。特別是最近兩年來，全總提出“559”工作部署，工會工作體系不斷清晰，業財融合理念不斷深入，工會工作得到創新性發展。今年是“十四五”規劃的收官之年，結合“559”工作部署推進情況，系統總結、全面評估“十四五”規劃目標完成情況，將為制定工會“十五五”發展規劃提供科學判斷和決策參考。
二要科學謀劃工運事業和工會工作“十五五”發展規劃。在指導原則上，要始終堅持黨對工會工作的全面領導，把黨的理論和路線方針政策貫徹落實到工會工作各方面全過程﹔要始終堅持以職工為中心的工作導向，通過部署扎實有效的工會工作，讓廣大職工群眾可知可感﹔要始終堅持系統思維和創新觀念，使工會工作體系更加成熟措施更加有效。在規劃目標上，要定性與定量相結合，做到可實現可評估﹔要實事求是，決不能好高騖遠。在任務部署上，要圍繞中心大局，黨中央有要求，工會有行動﹔要立足主責主業，履職盡責、擔當作為﹔要務實管用，避免空洞虛化。
三要統籌制定各項重點任務相關專項規劃。規劃總體目標一經確定，總目標的分解細化勢在必行。“十四五”期間，除全總制定的總體規劃外，有關部門還制定了部分專項規劃。有必要對這些跨“十四五”和“十五五”期間的專項規劃進行評估，並做好與“十五五”規劃的銜接。對於勞動和技能競賽、職工素質提升、工會服務職工陣地建設、網絡安全和數智化建設、工會干部教育培訓與隊伍建設等重點工作，有必要制定專項規劃，明確規劃目標，設定量化指標，部署工作舉措，落實任務分工。
四要壓緊壓實規劃落實主體責任。完善五年規劃與年度計劃閉環管理制度機制，細化年度計劃實施行動方案，確保年度計劃有序有效落實總體規劃目標。鞏固工會工作體系化建設成果，強化業財融合理念，優化資源配置，提高資金使用績效。建立跟蹤評估制度，定期對規劃目標完成情況進行評估，及時校准目標偏差。健全評價考核與激勵約束機制，優化年度考核辦法，年度計劃執行結果與資源配置挂鉤，建立容錯機制，鼓勵干部擔當作為。
（作者系全國總工會書記處書記、黨組成員，財務部部長）
