記者 張菁
2026年01月29日09:32 來源：工人日報
我國將制定《新就業形態勞動者基本權益保障辦法》，進一步明確新就業形態勞動基准和企業勞動保護責任﹔出台《超齡勞動者基本權益保障暫行規定》﹔推動修訂《職工帶薪年休假條例》，促進用人單位落實職工帶薪年休假制度……
這是人力資源和社會保障部1月27日舉行的新聞發布會釋放出的一系列政策信號。在2025年就業形勢保持總體穩定、社會保障制度運行平穩的堅實基礎上，接下來，將迎來一波政策“組合拳”，進一步織密勞動者權益保障網。
推進這些政策的出台有著扎實的前期工作基礎。記者從發布會上獲悉，2025年，我國城鎮新增就業1267萬人，城鎮調查失業率全年均值為5.2%。截至2025年底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.76億人、2.49億人、3.05億人。全年3項社會保險基金總收入9.1萬億元、總支出8.1萬億元，年底累計結余10.2萬億元，基金運行總體平穩。同時，2025年，我國著力加強新就業形態勞動者權益保障，實施新就業形態勞動者權益保障提升專項行動，建成新就業形態勞動糾紛一站式調解中心3000余家。
為進一步加大穩就業支持力度，記者獲悉，下一步，人社部將實施穩崗擴容提質行動，推出重點行業就業支持舉措，值得關注的是，將出台應對人工智能影響促就業文件。同時，強化重點群體就業支持，印發高校畢業生等青年就業文件，出台統籌城鄉就業體系意見，建立常態化防止返貧致貧就業幫扶機制。
“各地加大最低工資標准調整力度，2025年所有省份都做了新一輪調整，月最低工資標准最高檔超過2000元。”人社部政策研究司司長崔鵬程在會上介紹，2025年，工資收入分配工作穩步推進，印發加大國有企業技能人才薪酬分配激勵文件、技能人才最低工資分類參考指引，引導提高技能人才工資待遇。下一步，人社部將完善最低工資標准調整機制，引導企業構建技能導向的工資分配制度。
為更好保障新就業形態勞動者職業安全，2025年，新就業形態人員職業傷害保障試點范圍擴大，截至2025年底，職業傷害保障試點累計參保人數已達2510萬人。崔鵬程介紹，下一步，人社部將積極穩妥推進職業傷害保障試點，將試點擴大到全國，惠及更多新就業形態勞動者。同時，鼓勵支持靈活就業人員、新就業形態人員參加職工保險，擴大社保覆蓋范圍。
“2025年全年開展補貼性培訓超過1100萬人次，幫助勞動者實現技能就業、技能增收。”會上，人社部職業能力建設司副司長翟濤表示，2025年，以“技能照亮前程”培訓行動為牽引，開展大規模職業技能提升培訓，全面推行“崗位需求＋技能培訓＋技能評價＋就業服務”聯動模式，增強培訓質量和效果。同時，深入實施“新八級工”職業技能等級制度，全年超過410萬人次取得高級工以上証書，超過27萬人次取得技師以上証書，評聘首席技師、特級技師近3000人次。今年，人社部將組織實施青年技能提升、農民工康養服務技能提升、低空經濟技能人才培育、新能源汽車技能就業和人工智能技術技能提升等5項培訓行動，使培訓更好服務於產業發展。
崔鵬程表示，下一步，人社部將聚焦“投資於人”，以加強人力資源開發利用為主線，積極構建就業友好型發展方式，促進高質量充分就業，健全終身職業技能培訓制度，深化社會保障制度改革，健全勞動關系治理體系，持續加強政策和服務的高品質供給。
