2026年02月08日09:39 來源：工人日報
下面，我代表全總十八屆執委會主席團作工作報告。
一、2025年工作情況
一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在王東明同志帶領下，全國工會系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述，認真落實中國工會十八大和十八屆三次執委會議精神，圍繞中心大局，創新實施“559”工作部署，各項工作取得新進展、新突破。
（一）認真學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話精神和黨中央重大決策部署，始終保持正確政治方向。
一是全面學習宣傳貫徹習近平總書記在慶祝中華全國總工會成立100周年暨全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的重要講話精神。2025年是全國總工會成立100周年，全總落實黨中央決策部署，精心籌備組織召開慶祝表彰大會，習近平總書記出席大會並發表重要講話，為新時代黨的工運事業和工會工作發展指明前進方向。全總第一時間召開全國工會學習貫徹習近平總書記重要講話精神座談會，王東明同志出席會議、部署學習宣傳貫徹工作，並帶隊赴重慶、河南、河北等地進行宣傳宣講。通過在中央黨校舉辦全國工會系統領導干部專題研討班、各級工會組織培訓班等多種形式，推動學習宣傳貫徹不斷走深走實。
二是深入學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神。全總召開十八屆六次主席（擴大）會議，王東明同志主持會議並對學習宣傳貫徹全會精神提出要求。全總和各級工會結合調研、送溫暖活動等，開展宣傳宣講，全力推動全會精神走進基層一線、走進職工心裡。組織開展工會“十四五”發展規劃執行情況總結評估，啟動工會“十五五”發展規劃編制工作。
三是認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署。嚴格落實“第一議題”制度，及時傳達學習、認真貫徹總書記重要講話和重要指示批示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。深入學習《習近平談治國理政》第五卷、《習近平經濟文選》等著作，舉辦習近平總書記在中央黨的群團工作會議上的重要講話發表10周年專題學習會。編寫出版《習近平與一線職工朋友們》，召開出版座談會，王東明同志出席會議並對學習宣傳提出明確要求。
（二）加強職工思想政治引領，團結引導億萬職工聽黨話跟黨走。
一是做實做好職工思想政治工作。聚焦職工所思所想，認真實施職工群眾思想政治引領建設工程。創設“中國工人大思政課”，制作超1000堂優質課程。開展“勞模工匠進校園”，組織1.5萬余場宣講活動。廣大工會干部奔赴一線、走到職工群眾身邊，組織各類主題宣講13.6萬余場，大力宣傳宣講習近平新時代中國特色社會主義思想、總書記對職工群眾的關心關愛和黨中央重大決策部署，筑牢團結奮斗的共同思想基礎。
二是大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。高標准、高質量完成2426名全國勞動模范和先進工作者推薦評選工作，並積極組織開展宣傳報道。持續加強“中國夢·勞動美”主題宣傳教育，組織開展“最美職工”、“大國工匠年度人物”、“五一”特別節目、職工崗位“雲講述”、工字題材文藝慰問演出等活動，唱響“咱們工人有力量”的時代強音。
三是做強做大工會宣傳。構建大宣傳格局，加強和中央主流媒體合作，打造工會融媒體平台，建強宣傳骨干隊伍，不斷提高工會系統宣傳工作聲量、質量和影響力。發揮“職工之家”APP、中工網、工會報刊和工人文化宮、職工書屋、工會驛站等工會陣地作用，不斷提高線上線下宣傳能力。
四是堅決落實意識形態工作責任制。制定《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》實施細則，切實加強工會意識形態管理。積極回應職工和社會關切，旗幟鮮明維護職工合法權益。
（三）激發職工群眾創新創造活力，在全面推進中國式現代化建設中發揮主力軍作用。
一是組織動員億萬職工群眾立足崗位建功立業。深入實施職工群眾建功立業、創新創造建設工程。深入開展“四技五小兩比”群眾性創新活動，廣泛動員廣大職工群眾立足崗位創新創造。圍繞生產經營難點痛點，廣泛動員職工開展各種形式的勞動和技能競賽。突出數智化與“人工智能+”轉型，舉辦第二屆職工數字化應用技術技能大賽。舉辦全國技能競賽104場，帶動各地各產業舉辦競賽活動近1萬場。圍繞“安全生產、職工有責”，啟動2025—2026年度全國“安康杯”競賽。
二是大力提升職工技能。聚焦職工所需和重點產業、重點工種，各級工會組織開展形式多樣、門類廣泛的職工技能培訓。全總在“職工之家”APP上線13.1萬節精品技能課程，覆蓋2083個工種，吸引3600余萬職工網上練兵和線上學習。圍繞重點產業、發揮區域龍頭企業作用，重點支持建設全國工匠學院200家，帶動建設各級各類工匠學院2600多家，著力培訓培育高技能人才。
三是創新開展“勞模工匠助企行”。在“職工之家”APP上創建“勞模工匠助企行”智能模塊，實現線上線下融合融通，更優質、高效、廣泛服務中小企業及其職工。目前，累計組織13.1萬人次勞模工匠，服務中小企業7.4萬家，解決技術難題11.5萬個，幫扶202.8萬名職工提升技能。
（四）深化產業工人隊伍建設改革，加快建設一流產業技術工人隊伍。
一是加強牽頭抓總。深入實施產業工人隊伍建設工程。強化統籌協調，制定產業工人隊伍建設改革年度工作要點，明確目標任務，確定各單位分工方案並推動實施。每季度召開協調小組會議，檢查進度、協調問題、部署任務。實施企業深化產業工人隊伍建設改革助推計劃，全總層面助推典型企業100家，省級助推2462家。
二是促進產業工人全面發展。舉辦產業工人隊伍建設改革專題培訓，培訓人次達1558萬。廣泛實施求學圓夢行動，幫助50萬名產業工人提升學歷與技能。培育大國工匠200名，帶動選樹培育省級工匠1300多名、市級工匠6800多名。打通職業技能與專業技術晉升壁壘，暢通產業工人向上發展通道。推動企業開展“能級工資”集體協商，指導簽訂技能人才薪酬激勵集體合同8.7萬份。產業工人的獲得感成就感幸福感不斷提升。
三是充分發揮產業工人主力軍作用。聚焦新質生產力，組織第三屆大國工匠創新交流大會暨大國工匠論壇。廣大勞模工匠、高技能人才拼搏奉獻，為國家重大工程、重大科技任務、重點產業創新發展作出重大貢獻。重點支持建設全國勞模工匠創新工作室600家、帶動全國建設各級各類創新工作室約13萬家，創建勞模工匠創新工作室聯盟1200家，有力促進一大批企業和廣大職工不斷提高創新能力。產業工人隊伍不斷壯大、技能持續提升，產業工人的積極性主動性創造性不斷高漲。
（五）大力提升維權服務能力，有效增強職工群眾的獲得感幸福感安全感。
一是切實履行維權服務基本職責。圍繞職工群眾關注的重點問題，創新實施工會維權服務提升建設工程。大力推進集體協商，新簽訂集體合同78.6萬份，集體合同動態覆蓋率保持在80%以上。開發“工會就業服務雲”，15.5萬家企業上線，年就業服務270余萬人次。制定並落實《關於加強企事業單位民主管理工作的意見》，已建工會企事業單位職代會建制率動態保持在86%以上。持續廣泛開展“工會送溫暖”、“工會送清涼”活動，分別覆蓋職工1850萬人、2989萬人，創歷史新高。持續擴大職工療休養規模，全年組織職工療休養739.7萬人天。組織開展工會夏令營活動，5.1萬名重點職工群體子女參加。持續推進職工互助保障提質擴面增效，年參保職工超8330萬人次。扎實做好全國工會對口援藏援疆、定點幫扶等工作。
二是著力解決廣大職工群眾急難愁盼問題。扎實開展工會解決職工群眾急難愁盼問題“12351+”專項行動，接到職工熱線電話訴求198.8萬通，問題解決率95.1%，職工滿意度99.8%。持續做好工會推動治理欠薪工作，幫助3萬余名農民工追回欠薪金額6億余元。支持為職工提供托育服務，舉辦年度職工托育職業技能大賽。推進女職工休息哺乳室建設，16個試點省（區、市）將女職工休息哺乳室上線“職工之家”APP，實現服務共享。全國開展工會愛心托管班服務職工子女153萬余人次。
（六）積極行動、穩扎穩打，全力以赴攻堅新就業形態勞動者維權服務難題。
一是盡職盡責維護新就業形態勞動者合法權益。扎實開展工會維權服務新就業形態勞動者三年行動，開展新興領域工會組織“兩個覆蓋”集中攻堅，“一企一策”指導12家頭部平台企業地市級以上分支機構全部建立工會組織，全年新發展新就業形態勞動者會員280萬人。牽頭組織召開全國平台算法和勞動規則協商工作現場交流會，指導推進15家平台企業全面開展算法和勞動規則集體協商，惠及2000多萬人。推動擴大新就業形態勞動者職業傷害保障試點，並監督試點政策落地。為貨車司機免費提供重大意外傷害保險工會補助。
二是用心用情創新服務新就業形態勞動者。不斷提質增效17.3萬個工會驛站，服務戶外勞動者等約8億人次。持續升級1.1萬個“司機之家”軟硬件，貨車司機滿意度大幅提高。在“工會送溫暖”工作中專門開展新就業形態勞動者工會大慰問，慰問走訪人數超4.7萬人。創新開展工會關愛新就業形態勞動者移動體檢，年服務27萬人。通過“職工之家”APP，為新就業形態勞動者送工會“愛心餐”2000萬份、“工會暖新禮包”110多萬份等。
（七）加強勞動關系運行監測，堅定維護勞動領域政治安全。
一是推動構建和諧勞動關系。聯合印發《關於加強協調勞動關系三方機制建設的意見》，大力推動全國各地各層級健全完善三方機制、解決重點問題。全面推行新時代“楓橋經驗”工會實踐，充分發揮基層工會協調勞動關系的主體作用，努力把絕大多數矛盾問題解決在基層。建設5602個工會參與勞動爭議多元化解“一體化”“一站式”陣地站點，全年處理勞動爭議案件41.0萬件。
二是維護勞動領域政治安全。創建勞動關系實時智能監測系統，實時感知、研判勞動關系態勢，及時排查化解風險隱患。
（八）強化依法依規開展工作，切實提升工會工作法治化水平。
一是全力配合全國人大常委會開展工會法執法檢查。王東明等3位副委員長帶隊赴6省（市）開展實地檢查，8個省級人大常委會受全國人大常委會委托在本行政區域內開展執法檢查，10余個省級人大常委會已經開展或者計劃於2026年開展工會法執法檢查。此次工會法執法檢查，對維護職工群眾合法權益、加強工會工作起到十分重要促進作用。
二是強化涉工法律規定執行監督。扎實開展涉工法律規定執行監督專項行動。印發《關於以改革思維深化工會工作法治化的意見》，進一步落實工會工作法治化。強化日常監督，全年共發出“一函兩書”19.5萬份。推進各級“工會+法院+檢察院+人社+司法”等協作聯動機制，不斷提升工會涉工法律工作質效。進行培訓培育，建強工會法律工作隊伍。加強法律援助，全年辦理法律援助案件7.3萬件。
（九）持續推動工會建設和改革，不斷增強工會組織引領力、組織力、服務力。
一是加強與中央有關單位常態化機制化協商協調、有力提升工會工作效能。近年來，全總積極行動，構建了一系列和中央單位的協作工作平台或機制，為全國各級工會更好維權服務職工起到重要促進作用。如每年與最高法、最高檢就聯合加強法律層面合作、保障勞動者權益進行工作協商，並聯合發布年度勞動法律監督“一函兩書”典型案例。每年與最高法、最高檢、司法部、人力資源社會保障部、全國工商聯、中國企聯就保障勞動者權益重大共性問題進行會商，並發布工作指引。定期與中央社會工作部、人力資源社會保障部、交通運輸部、市場監管總局、國家郵政局等單位，就維權服務新就業形態勞動者重大問題進行研究協商，有力推動問題解決。加強產改統籌協調機制、維護勞動領域政治安全部委協同機制建設。加強和中宣部、中央網信辦、中央廣播電視總台等在宣傳傳播等方面的長期合作。
二是加強和省級總工會的協同聯動、不斷增強工作合力。建立健全常態化工作機制，加強和省級總工會工作的一體部署、一體研究、一體行動，做到總體統籌協同、業務直連直通、重大問題共研共商、具體落實分工負責。充分發揮各地工會屬地管理作用，緊緊圍繞黨中央重大決策部署和職工群眾需求，結合各地經濟社會發展中心大局和工會工作實際，各方主動擔責、積極作為，努力提高工會工作整體能力和水平。
三是加強基層工會組織建設、發揮產業工會作用。全面加強國有企業工會組織規范化建設，國有企業在全心全意依靠工人階級、維權服務職工群眾上取得重要進步。進一步加強非公企業建會入會，全年新建非公企業工會9萬多家，社會組織工會1萬多家。推動省級以上開發區（產業園區）組建工會組織，建會率達99.0%。加強基層隊伍建設，全國增配1萬余名工會社會工作者。研究出台促進全國產業工會更好發揮作用的若干措施，各產業工會在產改、建會入會、維權服務、勞動競賽、技能培訓等重大工作中發揮重要作用，並加強產業工會間交流互鑒。
四是加強工會工作體系化建設、夯實工會工作基礎。圍繞主責主業、職工需求，按照“聚焦關鍵要素、強化繼承創新、突出管監一體”原則，系統梳理工會業務工作體系，調整、完善部門、產業工會的主要職責，不斷建立健全業務制度流程，持續加強業務過程管理監督。共同努力，凝練形成“559”工會工作架構，做到一張藍圖繪到底、一年接著一年干。
五是持續推進工會數智化建設、積極賦能工會工作。深入實施工會數智化建設工程，緊緊圍繞職工需求，不斷迭代升級“職工之家”APP以及其中28個維權服務職工模塊。典型引路、蹄疾步穩，有力推動“職工之家”APP與31個省級工會平台、部分重點企業實現融合融通，累計下載7000多萬次，為更廣泛服務職工群眾、更有力提質增效工會工作提供重要手段。加強人工智能應用，建設高質量工會私域知識庫，開發“工會智語”“工會智腦”，上線安全開放的人工智能開發者平台。建設智能OA系統，並將適用范圍拓展至各省級工會機關。加強治理和防護，確保網絡、數據安全。
六是強化財務資產和經審管理、防范風險隱患。正在全總本級和省總本級建設一體融合的財務及資產管理系統，逐步加強全業務、全過程數智化監管。研究制定《全總本級採購管理辦法》，建立新採購管理體系和工作機制。建設全國工會智慧經審工作平台，提升經審整體能力。全總本級組織實施各類審計71項，指導帶動全國縣以上工會經審會開展各類審計9.2萬項。強化審計結果運用，狠抓審計問題整改。
七是加強工會外事和港澳台工作。認真履行國際勞工組織理事會工人正理事職責，積極參與國際勞工治理。組織開展金磚國家工會、上海合作組織工會交流研討，加強和周邊國家工會、職工交流合作。總結其他國家和地區勞動領域維權服務經驗教訓，組織對海外中資企業職工權益維護和工會工作進行調研。組派三期中國工匠人才出國培訓團赴境外培訓。健全與港澳及與台灣工會、職工交流合作機制，辦好港澳工會青年研討營、海峽職工論壇、海峽兩岸百工百業交流等品牌交流活動，首次組派“全國勞動模范和大國工匠代表團”赴港澳宣講交流。
（十）全面加強工會系統黨的建設，縱深推進全面從嚴治黨。
一是堅決落實中央巡視整改、體現整改成效。全面落實中央巡視反饋整改意見，把巡視整改工作作為重大政治任務和整體能力作風提升的重要契機。成立巡視整改工作領導小組，強化巡視整改調度督促機制，按計劃完成規定的整改任務。
二是認真落實全面從嚴治黨主體責任。召開全國工會推進全面從嚴治黨暨全總機關黨的工作和紀檢工作會議，健全完善常態化全面從嚴治黨工作機制。落實全面從嚴治黨責任，強化管黨治黨的主體責任、第一責任人責任、監督責任、“一崗雙責”。認真開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，堅持問題導向、狠抓問題整改，有力精簡文件會議，嚴格規范創建示范、評比達標和宣傳選樹活動，加強調研統籌管理，持續整治形式主義為基層減負，如期完成規定的整改任務。加強紀律教育和警示教育，建立健全提醒談話、廉政談話機制。自覺接受派駐紀檢監察組監督，認真抓好工作會商會有關問題的整改落實。認真落實民主集中制。開展全總黨組第二輪巡視，全力推進全總機關直屬單位制度化規范化建設。深入推進黨支部標准化規范化建設，培育“四強”黨支部、選樹“四好”黨員。印發《全國總工會機關加強新時代廉潔文化建設的行動方案》，制定加強家風建設的若干舉措。
三是著力激發干部隊伍內生動力。制定干部隊伍和人才隊伍建設制度和規劃，加強領導班子和干部隊伍建設。建立健全主要領導和部門、下屬單位“一把手”定期談心談話制度，做實分管領導每周對分管單位重大工作指導督促機制。注重新提拔干部、年輕干部的培訓培育。抓實干部教育培訓，全總本級線上線下培訓工會干部99.6萬人次，不斷提高工會干部能力素質。優化日常考核評價，持續強化激勵約束，有力推進干部能上能下。協助管理省級工會領導班子，全年調整123人。開展全總機關與地方工會互派挂職干部工作，組織兩批15個蹲點組到重點平台企業和國家級開發區（產業園區）蹲點，全國省市縣三級工會共派出5000余個蹲點組、1.6萬名工會干部赴基層蹲點。
過去一年，在各級工會組織和全體工會工作者的共同努力、奮斗奮進下，全國工會系統各項工作取得新成績、新進步，為黨的工運事業作出新貢獻。同時，我們也清醒地認識到工作中還有不足、還存在薄弱環節。比如，職工思想政治引領影響力還不強，新就業形態勞動者權益維護基礎還不牢，工會陣地建設還需要提質增效，工會工作體系化、數智化還需要加快加強等。
二、2026年工會工作總體要求和主要任務
2026年是中國共產黨成立105周年，是“十五五”開局之年。2026年工會工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述和黨中央重大決策部署，聚焦增強政治性、先進性、群眾性，圍繞中心大局、聚焦工會基本職責，守正創新、勇擔使命，實干篤行、拼搏進取，持之以恆強化政治建設，全力以赴創新實施“559”工作部署，組織動員億萬職工積極投身強國建設、民族復興偉業，為實現“十五五”良好開局團結奮斗。
（一）旗幟鮮明講政治，堅定正確政治方向。
一是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。認真學習《習近平談治國理政》（第一至五卷），堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。學習貫徹習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述、習近平總書記在慶祝中華全國總工會成立100周年暨全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的重要講話精神，學習宣傳《習近平與一線職工朋友們》等，深刻感悟習近平總書記對工人階級的關心關愛、對工會工作的重視，深刻理解中國工運和工會工作在黨領導下走過的百年光輝歷程，堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路。貫徹落實《中國共產黨思想政治工作條例》，加強和改進新時代職工思想政治工作。加強理想信念教育，打造對黨忠誠的模范機關。
二是學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神。認真學習習近平總書記在全會和省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班開班式上的重要講話精神，堅決把思想和行動統一到黨中央重大決策部署上來。採取多種形式、用好各類宣傳陣地，廣泛深入宣傳全會精神。落實全會部署，編制和實施工會“十五五”發展規劃。
三是貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署。堅決落實“第一議題”制度，及時學習、認真貫徹習近平總書記重要講話精神。深入貫徹黨中央重大決策部署，創新工作方式方法，以實際成效做到為黨分憂、為職工服務。經常對標對表、校准偏差，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決不做。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，推動黨中央大政方針在工會系統落地落實、開花結果。
（二）穩扎穩打、夯實基礎，接續抓好“五大工程”。
一是實施職工思想政治引領建設工程。聚焦職工群眾所思所想，突出抓好提質大宣傳格局、提升宣教品牌、創新宣教內容、做強渠道陣地和全面落實意識形態工作責任制等，用職工群眾聽得懂的語言、分眾化的傳播，開展針對性強的宣傳宣講，團結引導億萬職工群眾堅定不移聽黨話、跟黨走。優化體系架構、工作機制，建強工會融媒平台和全媒體傳播矩陣﹔加強協同，做到工作與宣傳同步、宣傳和文藝聯動﹔加強宣傳隊伍建設，提升專業化、新媒體能力。做優“中國工人大思政課”等一系列工會宣教品牌，持續提升引領力、影響力。聚焦黨的方針政策、廣大職工創新成果、勞模工匠先進事跡等，建設好工會宣傳內容的“中央廚房”。聚焦“職工之家”APP、工人日報、中工網、職工書屋、工人文化宮等，創新工會宣傳主渠道、主陣地。廣泛開展職工文體活動。全面落實意識形態工作責任制實施辦法和網絡意識形態工作責任制，確保意識形態領域安全。
二是實施職工群眾建功立業、創新創造建設工程。圍繞國家重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業和經濟社會發展，突出抓好廣泛技能提升、提質擴面各層級各行業勞動和技能競賽、立足崗位改進創新、開展“勞模工匠助企行”等，組織動員億萬職工群眾建功“十五五”、奮進新征程，為強國建設發揮主力軍作用。建強做優“工會服務職工技能雲”，充分發揮工匠學院作用，針對職工所需，上線一批優質技能培訓課程，廣泛開展線上線下培訓練兵，不斷提高職工技術技能。聚焦基層一線，積極開展“四技五小兩比”等群眾性創新活動﹔聚焦產業、區域，大力開展產業職工技能競賽和區域協調發展技能競賽﹔聚焦全國示范引領，舉辦好第九屆全國職工職業技能大賽、第二屆全國“紅旗杯”班組長大賽、全國“安康杯”競賽。做優“工會服務職工創新創造雲”，鼓勵廣大職工立足崗位創新創造，並總結、發布、推廣廣大職工創新成果。充分發揮勞模工匠作用，完善線上線下融合工作方式，持續開展“勞模工匠助企行”，有效幫扶中小企業及其職工解決技術問題、提升技能水平。
三是實施產業工人隊伍建設工程。落實黨中央、國務院重大決策部署，突出抓好思想政治引領、保障主人翁地位、完善技能形成體系、健全職業發展體系、維護勞動經濟權益、發揮主力軍作用、壯大隊伍和加強組織領導等，注重牽頭抓總、強化工作機制，有力推動深化產業工人隊伍建設改革意見落地見效、開花結果。瞄准職工關心關切，有針對性做好產業工人思想政治引領工作。有力保障產業工人民主權利，支持產業工人參與國家和社會治理。精准對接產業發展、職工需求，升級產業工人技能培訓、能力培養形成體系。推進“新八級工”“雙貫通”制度擴面，健全專業技術、經營管理、技能崗位互相貫通的長效機制。推動健全技能薪酬體系，開展有關技術工人薪酬激勵機制集體協商。大力培育選樹大國工匠，持續加強勞模工匠創新工作室及創新工作室聯盟建設，更好發揮產業工人主力軍作用。加強青年就業指導，廣泛實施產業工人求學圓夢行動，壯大產業工人隊伍。加強統籌協調、凝聚各方合力，做好示范指導、推廣成功經驗。發布產業工人隊伍建設改革藍皮書。
四是實施工會維權服務提升建設工程。堅持以職工為中心的工作導向、堅定履行工會基本職責，緊盯職工關注的重點問題和維權服務工作的薄弱環節，加強統籌協調、上下聯動，突出抓好維護職工合法權益、實施組織和工作“兩個覆蓋”、開展集體協商和簽訂集體合同、加強民主管理、守正創新工作項目等，不斷提高職工滿意度、幸福感。全面落實《共同保障勞動者合法權益工作指引》，全方位全鏈條維護勞動者合法權益。提質增效“工會就業服務雲”，積極為包括高校畢業生、農民工等在內的人員提供就業幫扶。推動健全最低工資標准調整機制，支持企業在提高生產力的同時不斷提高勞動者收入。多措並舉，努力擴大工會組織和工會工作在各種所有制、各種企業形態有形覆蓋、有效覆蓋。開展集體協商“集中要約行動”，不斷提高集體協商覆蓋率和質效。持續提升職工參與企事業單位民主管理的水平，總結推廣典型經驗、構建長效機制。創新職工互助保障，努力讓更廣泛職工享受到更優質服務。深入開展“工會送溫暖”、“工會送清涼”、工會愛心互獻、公益慈善、職工療休養等項目，為廣大職工提供更貼心合意的服務。
五是實施工會“人工智能+”建設工程。聚焦“職工之家”APP提質增效和智能OA系統應用，突出抓好提升職工數智技能、服務職工群眾、全國工會系統一體化數智融合融通、系統安全可靠等，不斷提高職工數智能力和工會數智化工作水平。開發數智技能優質課程，廣泛開展各層級數智技能競賽、舉辦全國職工數智技能大賽，有力增強職工數智技能。緊盯職工群眾“有用、愛用、常用”，不斷豐富“職工之家”APP的服務內容、提高服務質效、加強實時監管。大力推進“職工之家”APP省域市域、產業企業融合融通，不斷擴大服務職工范圍、提高各級工會服務效率。優化智能OA系統，便利和賦能工會工作者。加強基礎管理、保障資源投放，不斷提高網絡安全和數據安全的水平。
（三）問題導向、聚力突破，深入開展“五大行動”。
一是實施工會解決職工群眾急難愁盼問題“12351+”專項行動。突出抓好12351熱線系統全面融通升級、勞動關系實時智能監測系統良好運行、其中問題及時有效處理等，全力推動職工群眾急難愁盼問題解決，讓工會成為職工群眾名符其實的貼心人、娘家人。加快12351全國熱線系統一體化建設，更好發揮熱線解決職工群眾突出問題的重要作用。總結經驗做法，發布熱線工作白皮書。持續迭代優化勞動關系實時智能監測系統，提高勞動關系態勢深度分析、前瞻性預判和智能決策水平，確保每一個問題閉環管理。加強信訪工作，並將其中信息一並納入系統管理。
二是實施工會維權服務新就業形態勞動者專項行動。緊盯維權服務新就業形態勞動者的重大問題，協同多方、凝聚合力，突出抓好平台企業建會入會、開展以算法和勞動規則為核心的集體協商、解決重點問題、做實創新服務項目等，有力有效維權服務新就業形態勞動者。持續推進平台企業及其用工合作企業建會入會，做到主要平台企業縣級以上機構工會組織基本覆蓋。制定平台算法和勞動規則協商指引，積極推動平台企業廣泛開展以算法和勞動規則為核心的集體協商、簽訂集體合同。針對新就業形態勞動者重點關注的如職業傷害保障、參加職工保險等問題，協調協同有關方面推動解決。做實工會關愛新就業形態勞動者移動體檢、工會“愛心餐”等服務項目，繼續創新開展貨車司機重大意外傷害保險工會補助事項。
三是實施工會組織建設強基固本專項行動。聚焦基層基礎資源缺乏問題，突出抓好縣級工會建設、國有企業工會做優做強、非公企業建會入會、基層工會組織和隊伍建設等，不斷加強基層基礎，做強維權服務職工群眾“最后一公裡”。以領導班子建設、資源保障、做好域內維權服務等為重點，持續加強縣級工會工作。持續推進國有企業工會組織規范化建設，努力打造成為各行業先進典型。做實支持中央企業加強工會建設有關措施。推動龍頭企業、專精特新企業等非公企業建會入會，切實維護職工合法權益。加強省級以上開發區（產業園區）工會工作。加強“小三級”工會組織建設，進一步適當增加基層工會經費、合理增配工會社會工作者。發揮“基層工會工作輔助雲”作用，不斷提高基層工會工作者能力。
四是實施涉工法律規定執行監督專項行動。圍繞涉工法律規定執行過程中的重點難點問題，突出抓好加強工會法執法檢查問題整改、源頭參與涉工法律法規、廣泛有效運用“一函兩書”、建設工會調解職工勞動爭議數智平台等，持續提升工會工作法治化水平。積極配合全國人大常委會工會法執法檢查后續工作，有力推動和落實其中問題整改。源頭參與國家有關法律規定的制修訂，做好產業工人隊伍建設法立法配合工作。積極推動地方出台或修改涉工法規。強化與人社、法院、檢察院協作聯動，推行“上代下”監督模式，增強“一函兩書”實效。升級“工會服務職工法務雲”，建立工會調解職工勞動爭議數智平台，提高基層解決勞動爭議問題能力。
五是實施工會陣地建設和作用發揮專項行動。突出抓好提質擴能增效已建陣地、開展陣地設施常態化改造、適當補充部分陣地、加強陣地數智化監管等，切實發揮工會陣地服務廣大職工群眾的作用，打造工會服務職工的“亮麗名片”。聚焦職工群眾共性需求，著力提升工會陣地服務質量、拓展服務內容、合理安排服務時長。突出服務和便利，持續提質增效工會驛站、“司機之家”。聚焦功能完好、安全可靠，有序有效推進療休養院、工人文化宮等更新改造。在職工聚集的空白地區，有計劃分步驟建設小型適用工人文化宮。強化數智賦能，加強工會陣地管理、監督。
（四）多措並舉、綜合施策，持續推進九個方面工作。
一是做細做好農民工、困難職工、女職工等群體維權服務。針對農民工，按照“突出重點、強化協同”原則，突出欠薪治理、社會保險、法律援助、技能提升等，不斷加強工會維權服務農民工工作。針對困難職工，按照“分類施策、精准幫扶”原則，突出困難幫扶、互助保障、工會公益等，持續優化工會維權服務困難職工工作體系。針對女職工，按照“男女平等就業、保護特殊權益”原則，突出公平就業、勞動保護、托管托育、婚戀交友、女職工休息哺乳室建設等，維護好、保障好女職工權益。
二是做實做深勞動關系協商協調工作。突出做實協調勞動關系三方機制、做優政府與同級工會聯席會議制度、強化基層工會勞動關系協調等，壓實各方責任、強化制度執行，全力構建中國特色和諧勞動關系。認真落實《關於加強協調勞動關系三方機制建設的意見》，著力在機制下沉、推動解決勞動關系問題上下功夫。落實《工會推動政府與同級工會聯席會議工作指引》，推動重大涉工問題解決。深化新時代“楓橋經驗”工會實踐，提高基層工會勞動關系協調能力，有力有效解決基層勞動關系問題。
三是堅決維護勞動領域政治安全。突出強化機制建設、問題分類解決、總結提升等，突出預警性、及時性、有效性，加強協同聯動，確保勞動領域政治安全和大局穩定。常態化開展職工隊伍風險隱患排查。組織開展全面復盤總結，以更好改進工作、增強能力。
四是更好發揮產業工會作用。突出產業內重大問題解決、加強對產業內企事業單位工會工作指導幫扶、推進精品工作項目、加強對口聯系合作和對下指導聯動等，更好發揮產業工會優勢和作用。落實促進全國產業工會更好發揮作用的若干措施，針對產業內維權服務職工方面存在的重大問題和重點推進的工作，組織研究、牽頭推進。指導督促本產業國有企業工會組織規范化建設，指導幫扶平台類民營企業、頭部民營企業和中小民營企業建會入會。守正創新，抓好本產業精品工作項目建設。加強產業工會與對口部委及行業協會的聯系合作，建立常態化工作機制。強化對地方產業工會的指導聯動，不斷提升工作合力。
五是培育推廣先進典型。突出做好全國五一勞動獎評選表彰、勞模與工匠全過程管理服務、先進經驗推廣等，以先進典型示范引領和激發鼓舞億萬職工群眾。嚴格標准流程，認真開展好2026年全國五一勞動獎評選表彰活動。針對勞模與工匠、全國五一勞動獎獲得者，健全完善全過程管理服務，進一步加強前期培育培養、中期評選表彰和后期宣傳推廣、發揮作用以及常態化服務等工作。大力宣傳推廣先進個人和先進單位，著力形成“學先進、趕先進、當先進”的濃厚氛圍。
六是強化落實財務資產監督管理和經費審查審計。貫徹落實黨中央關於厲行節約堅持過緊日子的要求，緊盯重點領域、關鍵環節，突出全總本級及省總本級“業財融合、數智融通”工作、全國工會資產監管數智系統建設、新採購管理制度實施、強化經審監督等，全面強化制度流程建設和數智化賦能，不斷提高管理監督水平。全面加強全總本級和省總本級財務管理，建設數智ERP系統。利用ERP系統，穩步實現全國工會資產數智化管理與監督。認真落實新採購管理規定，系統加強採購過程管理與監督。進一步健全經審工作體系，提質經審數智化系統。堅持問題導向，認真開展例行審計和專項審計，持續強化審計整改。
七是積極推進工會外事和對港澳、對台工作。突出做好參加國際組織活動、雙邊多邊交流、加強對港澳和對台工會與職工交流合作等工作，講好中國工人階級和工會故事。積極參加國際勞工組織理事會會議等國際活動，有力提升中國工會在世界舞台上的話語權和影響力。大力開展雙邊多邊工會和職工交流，發揮工會民間外交作用。加強平台和項目建設，深化與港澳和台灣地區工會、職工交流合作。
八是深化推進自身建設改革。注重常態化和長效化，突出深化與有關中央單位工作協商機制、強化和省級總工會一體協同、優化業務體系、構建大研究格局、加強干部和人才隊伍建設等，持續改革創新，不斷提升能力和水平。健全完善常態化工作機制，深化與有關中央單位的協商協作，強化和省級總工會一體協同。持續完善優化業務體系，補齊制度流程短板，並在認真執行落實上下功夫。統籌內外部智力資源、強化工字專業特色，著力構建工會大研究格局。統籌干部建設管理與監督，落實新修訂的干部管理規定，加強對“一把手”、領導班子、年輕干部管理和干部梯隊建設，強化常態化工作機制。嚴格干部選拔任用程序，強化激勵約束。繼續做好對口援藏援疆、基層蹲點幫扶支教等赴外援派和干部挂職工作。協助選優配強省級工會領導班子。
九是以更高標准、更實舉措推進工會系統全面從嚴治黨。突出健全全面從嚴治黨工作體系和責任體系、持續抓好紀律建設和作風建設、加強內部巡視監督、壓實基層黨建責任、深入開展反腐敗斗爭等，有效發揮黨建引領保障作用。認真貫徹二十屆中央紀委五次全會精神，縱深推進全面從嚴治黨。進一步健全全面從嚴治黨責任體系，壓實壓緊各類主體、各級責任。深化中央巡視反饋意見整改，鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果。持續整治形式主義為基層減負，推進作風建設走深走實。開展黨組巡視，加強聯合監督。堅持全面從嚴治會，認真開展全總直屬單位制度化規范化建設專項工作。認真落實民主集中制。注重標准化規范化，加強“四強”黨支部建設。建立健全制度規范，強化對“一把手”和關鍵少數、重點領域和薄弱環節的日常監督。嚴肅查處違規違紀問題，及時發現、准確識別、有效治理腐敗問題，一體推進“三不腐”。加強黨紀法規教育、警示教育，建設廉潔文化，營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。
同志們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以更飽滿的熱情、更昂揚的斗志、更務實的作風，團結動員廣大職工艱苦奮斗、團結奮斗、不懈奮斗，為實現“十五五”良好開局、接續推進中國式現代化建設作出新的更大貢獻。
