加快制定《新就業形態勞動者權益保障法》

十四屆全國人大四次會議即將開幕，31位全國人大代表將聯名向大會提交關於制定《新就業形態勞動者權益保障法》的議案，以立法形式明確新就業形態勞動者權益保障的基本原則、權責劃分、具體保障措施和維權機制，推動平台經濟規范健康發展，促進高質量充分就業。

近年來，平台經濟等新業態快速發展。有關調查顯示，我國新就業形態勞動者數量達8400萬人，佔職工總數的21%。然而，當前該群體仍存在用工關系界定模糊、勞動報酬保障不規范、算法管理缺乏約束、社保與職業傷害保障覆蓋不足、維權渠道不暢等問題。

對此，議案領銜人、山西省太原市公安局治安支隊四級高級警長楊蓉代表表示，新就業形態用工突破傳統勞動關系框架，現有勞動法律體系難以完全適配新就業形態勞動者的權益保障需求，導致新就業形態勞動者面臨權益保障法規缺失、合法權益保障不到位等問題。

代表們提到，近年來，國家多項重大決策部署都對支持和規范發展新就業形態、加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障提出了明確要求。相關部委和全國總工會也先后制定了一系列意見、工作指引。安徽省、福建省廈門市等地方還出台了地方性法規，為加強相關工作提供依據。

面對這一形勢，楊蓉代表建議，在總結已有經驗基礎上，應立法補齊新興領域勞動法律制度短板。

值得關注的是，今年1月，人社部表示，我國將制定《新就業形態勞動者基本權益保障辦法》，進一步明確新就業形態勞動基准和企業勞動保護責任。

多位代表還對制定《新就業形態勞動者權益保障法》提出建議，應圍繞用工關系認定與權利義務、勞動報酬與休息休假保障、勞動安全衛生與職業技能培訓、社會保險與職業傷害保障、服務保障與社會支持、爭議解決與監督管理、法律責任等方面，進行規范和明確。

同時，多位政協委員也建議，通過完善法律法規加強新就業形態勞動者權益保障。

全國總工會原書記處書記鄒震委員建議，加快國家立法，為新就業形態勞動者權益保障提供更加具體明確的法律規范指引，為平台經濟健康有序發展提供全面細致的法律監管依據。“明確將勞動者權益保障與經濟發展相協調、問題導向與分類施策、多方參與和協同共治等作為立法的基本原則，統籌引領具體規則的設計，同時聚焦權益痛點，完善立法內容。”

九三學社江蘇省委副主委施衛東委員認為，應加快立法，進一步厘清部門職責、明確基本勞動權益、壓實企業用工責任，為新就業形態勞動者權益保障提供堅實法治支撐。