給新就業形態勞動者敞開“一站式維權”大門

“建議各地社會治安綜合治理中心設立專門窗口，讓新就業形態勞動者維權實現一窗受理。”在全國兩會期間，全國人大代表、江蘇省常州老三集團有限公司樣衣工、工會主席李承霞講述了一位外賣員的維權故事。這位外賣員在當地一租賃公司租了電動車，月租金699元，怎料隻上了一天班，就被外賣站點以“超齡”為由拒絕繼續用工。可車輛歸還后，他卻被持續扣了6個月租金。維權過程涉及市場監管、人社、交通等部門，“我都暈頭轉向了，新就業形態勞動者更是分不清”，這位代表嘆了口氣說。（見3月8日《工人日報》）

新就業形態領域不僅用工關系呈現出復雜性，相關的權益糾紛也呈現出復雜性。有時候，一位新就業形態勞動者面臨的糾紛看似一件事，實則是多件事，牽涉多種法律關系、多個職能部門。顯然，維權者很容易陷入困境。

勞動者的法律素養、維權經驗往往有限，難以自行厘清復雜糾紛中的法律關系、責任歸屬和主管部門，進而做一些無用功。有的勞動者還可能因此失去維權信心，甚至放棄維權，吃啞巴虧。

在一些部門分散處置勞動者維權訴求的慣性中，有可能不願意受理“歸多個部門管”的維權訴求，難免出現“踢皮球”現象。即便有的部門受理了，也可能因缺乏跨部門信息共享以及聯合處置機制，導致糾紛處理時間長、難度大、成本高、效果差。最終，不少勞動者遭冷遇、受折騰、被拖延，默默承受維權負擔。

新就業形態勞動者遭遇的復雜糾紛以及不知該找哪個部門維權的困境，是不容忽視的新問題、新挑戰。對此，確有必要以更對症、更高效的維權機制來應對。

近年來，各地針對農民工欠薪糾紛普遍建立了由人社、住建、法院、工會等多部門共同參與的綜合受理處置機制，提升了處置效率，給勞動者提供了維權方便，讓勞動者獲得了更好的維權體驗，贏得了社會好評。

借鑒這一經驗，各地可以探索建立新就業形態勞動者專門維權、綜合維權機制，給他們敞開“一站式維權”大門，打造“一口進，一口出”的維權場景。相關部門應加強對新就業形態中復雜糾紛的關注和研究，進一步整合集中維權資源，明確維權聯動責任，理順優化維權流程，完善線索定性分類派轉規則，確保調解、執法、仲裁、訴訟等環節的有效銜接、快速轉換，並探索“小額快處”“小傷快賠”等模式，壓縮維權時間和成本，實現“一窗受理，分類處置，綜合解決，統一回復”。

新就業形態勞動者的維權訴求關乎民生底色，也關乎社會公平。敞開“一站式維權”大門，暢通完善新就業形態勞動者的維權渠道，本質上是通過政府部門多跑路、多鏈接、多擔責任，讓勞動者少跑路、少花錢、少等待、少迷茫。我國新就業形態勞動者已有約8400萬人，這一龐大的數字可能對應著不少維權需求，而其中有些是需要跨部門解決的復雜訴求。兩會代表的建議回應了新就業形態勞動者的維權痛點，契合了勞動維權機制升級的需求，也符合新就業形態用工模式健康發展的要求，值得重視和持續研究。