【工會創新實踐調研行】春耕現場的職工心聲如何直達決策層？

七星泡農場的春耕現場，農機手的訴求被北大荒集團職工董事廉鵬蛟帶上董事會議程﹔北大荒建投集團的農田建設工地上，一線工程師的心聲經職工董事牟新直達決策層……春日的北大荒，到處都能看到職工董事扎根春耕一線的身影，他們把基層的需求、職工的心聲變成企業決策的重要參考，讓民主管理的春風吹遍北大荒的千畝沃野，為向下一個豐收年進軍助力、賦能。

制度筑基：讓履職有章程有保障

作為糧食大省的重要支柱，北大荒集團在黑龍江糧食生產中發揮了不可替代的作用。目前，北大荒集團有17.8萬名職工。如何把職工的積極性調動起來，共同助力糧食生產、護航糧食安全？北大荒集團給出的答案是：發揮“職工董事”的作用。

“集團工會推動職代會審議通過企業民主管理規定，專章明確職工董事職責權限，規范產生程序。”北大荒集團工會相關負責人介紹，目前集團各級企業職工董事制度覆蓋率100%。集團職工董事由黨委副書記、工會主席擔任，二級公司設職工董事，形成了系統化的民主管理體系。

通過整章建制、體系構建，北大荒集團職工董事的“有形覆蓋”日趨完善，如何上下聯動、形成共識、形成合力是集團進一步推動民主管理的重點。

“職工董事不是挂名職務，要有明確的履職權限、規范的產生流程、完善的保障機制，才能讓他們真正站在職工立場，為職工發聲、為企業獻策。”牟新表示。

據了解，集團職工董事的常規選舉歷經基層民主推薦、多部門聯合資格審查、職代會無記名投票差額選舉3個關鍵環節，當選者需獲全體職工代表過半數同意，任期與董事會同步。2025年換屆選舉中，集團以4輪標准化流程推進，通過線上線下征集提名10余份，經多部門篩選公示后，由185名職工代表無記名投票選舉，全程專人監督，結果上報集團備案並進行公告。當選職工董事可依法行使表決權。

一線履職：讓基層聲音直達決策層

北大荒建投集團工程師夏峰說，過去，基層職工的意見建議，需經工會、部門領導等多層級逐級反映，過程中容易出現信息衰減等問題，溝通效率不高。如今，職工董事扎根一線、貼近職工，能夠讓基層聲音直達決策層。

改革之初，不少種植戶心存疑慮，害怕土地權益有變、憂慮監管不到位影響收益。面對這些來自一線的真實聲音，名山農場的職工董事龐連生扎根基層，將這些最具體、最迫切的訴求完整帶到董事會決策桌上。在審議規模經營方案時，職工董事依據調研實情，直接反映了職工對承包權益穩定性和透明管理的關切。董事會高度重視這些來自田埂上的聲音，由此推動出台“兩不變，一調整”（原承包面積、承包費標准不變，調整耕地位置）政策，並組織集團黨員干部開展大規模宣講答疑，有效化解了職工顧慮，為10.4萬畝旱田成功整合、20個規模家庭農場的順利組建奠定了基礎。

據了解，北大荒集團各級工會為職工董事履職提供全方位支持，2025年通過召開職工座談會、走訪職工等方式保障職工董事調研1300余次、參與職工代表巡視170余次，各級職工董事參與培訓230余次，職工董事向職代會做述職報告120余場次，全面確保職工董事履職盡責。

共治共贏：打造企職發展共同體

2025年3月，北大荒集團四方山農場啟動年度工資集體協商會前夕，一名在一線工作多年的職工參加了職工代表座談會。他坦言：“希望績效比例能適度提高。”

幾天后的工資集體協商會上，職工代表聽到職工董事康龍在會上明確表示：“在總體成本可控前提下，可以對績效結構進行優化，更好激發一線職工積極性。”

經過溝通協商，雙方最終達成一致，在不增加總體支出壓力的情況下優化績效比例。協商結果公布后，參加座談的職工感慨：“我們的聲音真的被帶進了會議，制度不是走過場。”

據統計，2024年，北大荒集團各級企業通過職工董事解決涉及職工切身利益問題1700余件。2025年，集團職工董事推動職代會審議通過關於規范優化集團薪酬績效管理體系相關制度7項。各級職工董事聽取基層職工意見，推動各農場土地承包方案職代會通過率超95%。集團還進一步規范勞動合同管理辦法，實現權益保障與合規經營的雙向促進。

與此同時，職工董事通過連接工會、向職代會負責，經營管理層通過支持職工董事履職並接受其監督，共同推動企業決策多維聯動，在制定發展規劃、生產經營方案時充分吸收一線職工合理建議。截至目前，集團召開董事會12次，審議通過相關議案60余項，實現科學決策與民主參與、民主監督有機統一。