王東明：加快建設高素質產業工人大軍

產業工人是工人階級的主體力量，是創造社會財富的中堅力量，是實施創新驅動發展戰略、加快建設制造強國的骨干力量。黨的十八大以來，習近平總書記站在鞏固黨的執政基礎、促進我國經濟社會持續健康發展的高度，親自謀劃和部署產業工人隊伍建設改革，強調“這是黨和國家一項具有戰略性、全局性的重大決策部署”，明確“工會要牽頭抓好貫徹落實”。2017年以來，中共中央、國務院先后印發《新時期產業工人隊伍建設改革方案》、《關於深化產業工人隊伍建設改革的意見》，為產業工人隊伍建設改革提供了重要遵循。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，工會認真履行牽頭抓總職責，按照政治上保証、制度上落實、素質上提高、權益上維護的總體思路，推動各有關方面出台一系列政策文件、推出一系列務實舉措，改革取得重要階段性成效。思想引領扎實有效，全國總工會創設“中國工人大思政課”、成立“中國夢·勞動美”全國職工宣講團，浙江、湖北等地為弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神立法，“咱們工人有力量”的時代強音越來越響亮。社會地位不斷提高，許振超被授予“人民工匠”國家榮譽稱號，馬毛姐、艾愛國、黃寶妹3名產業工人黨員被授予“七一勛章”，2025年表彰的全國勞模中一線工人和專業技術人員佔54.1%。技能素質普遍提升，“十四五”期間國家組織開展補貼性職業技能培訓9200多萬人次，全國技能勞動者總量超過2.2億人 ，高技能人才超過7200萬人，工會培育選樹各級各類工匠人才超過7.3萬人 。職業發展更有奔頭，探索建立“新八級工”職業技能等級序列，“十四五”期間累計取得職業技能等級証書4400多萬人次，評聘特級技師、首席技師6000多人次。收入水平得到提高，推動企業開展能級工資集體協商，2025年簽訂技能人才薪酬激勵集體合同8.7萬份、覆蓋851.4萬人，1.7萬家企業對技術工人實施年薪制、協議工資制和股權激勵等，有力助推產業工人“以技提薪”。建功立業更有舞台，構建以全國引領性勞動和技能競賽項目為龍頭的多層級、多行業、廣覆蓋的競賽體系，“十四五”期間工會組織超過2億人次產業工人參與競賽，2023年以來組織超過3000萬名產業工人參與“五小”（小發明、小創造、小革新、小設計、小建議）等群眾性創新創造活動。廣大產業工人成就感獲得感幸福感日益增強，由衷感慨“我們產業工人趕上了一個好時代”。

當今世界，百年變局加速演進，世界經濟版圖深度調整，全球產業格局正經歷一場系統性重構。順應新一輪科技革命和產業變革大趨勢，我國把因地制宜發展新質生產力擺在更加突出的戰略位置，以科技創新為引領、以實體經濟為根基，堅持全面推進傳統產業轉型升級、積極發展新興產業、超前布局未來產業並舉，加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。實現這一目標，不僅需要科學家、卓越工程師等頂尖科技人才，也需要一支知識型、技能型、創新型的高素質產業工人隊伍。與新形勢新任務帶來的新要求相比，產業工人隊伍建設還存在一些差距和短板，主要是產業工人技能形成體系尚不完善，職業發展通道還不夠暢通，技能要素參與分配制度還不夠健全，社會認同度、職業認同感還不高，等等。這些制約產業工人隊伍發展的瓶頸問題，是深化產業工人隊伍建設改革的發力點和突破口。2025年4月28日，習近平總書記在慶祝中華全國總工會成立100周年暨全國勞動模范和先進工作者表彰大會上強調，要緊緊圍繞實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，深化產業工人隊伍建設改革，努力建設一支知識型、技能型、創新型的勞動者大軍。黨的二十屆四中全會提出，更好發揮工會等群團組織作用，加強產業工人隊伍建設等政策保障。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以更大力度、更實舉措推動產業工人隊伍建設改革走深走實，為推進中國式現代化提供有力人才和技能支撐。

加強產業工人思想引領，鞏固黨長期執政的階級基礎。引導職工群眾聽黨話、跟黨走，是工會組織必須堅決扛牢的政治責任，也是深化產業工人隊伍建設改革必須牢牢把握的政治任務。當前，大國博弈更加復雜激烈，敵對勢力對我國打壓遏制持續向勞動領域延伸，加緊同我們爭奪人心、爭奪陣地、爭奪群眾，形勢十分復雜。同時，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式越來越多樣化，產業工人隊伍構成和思想狀況也越來越復雜。比如，新就業形態勞動者已成為產業工人重要組成部分，他們的思想觀念、價值取向、利益訴求日益呈現出多元化、個性化的特點，在面對生活壓力和職業發展困惑時，容易受到網絡輿論、市場環境等多種因素影響，進而產生思想波動與心理焦慮。新形勢下，加強對產業工人的思想政治引領須臾不可放鬆。

必須堅持守正創新，增強思想政治工作的時代性、針對性、實效性，把廣大產業工人緊緊團結在黨的周圍。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，加強分眾化、對象化、精准化宣傳宣講，推動黨的創新理論在產業工人中落地生根，筑牢團結奮斗的共同思想基礎。堅持以社會主義核心價值觀引領產業工人，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，深化“中國夢·勞動美”主題宣傳教育，激勵廣大產業工人在辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動中成就夢想。聚焦青年產業工人尤其是新就業形態勞動者，加強人文關懷和心理疏導，幫助他們樹立積極心態、堅定發展信心。堅決維護勞動領域政治安全，以時時放心不下的責任感做好風險隱患防范化解工作，確保工人階級始終是我們黨最堅實最可靠的階級基礎。

激勵產業工人建功立業，匯聚推動高質量發展的磅礡力量。產業工人蘊藏著巨大的創新活力和創造潛能，是科技成果轉化和產業創新的直接實踐者，高質量發展離不開產業工人的高質量勞動創造。比如，在新材料領域，產業工人與研發團隊協同攻關，能夠突破長期被國外壟斷的“卡脖子”技術﹔在智能制造 領域，產業工人不僅是技術的應用者，更是優化與創新的重要推動力量，他們的積極實踐是智能制造落地與升級的關鍵環節。近年來，工會開展了各種建功立業和群眾性創新創造活動，組織動員廣大產業工人為經濟持續健康發展作出了積極貢獻。但也要看到，當前的勞動和技能競賽以傳統產業為主，對新興產業和未來產業覆蓋相對不足﹔職工創新成果轉化率不高，部分技術成果面臨“不願用”、“不善用”、“沒處用”的難題﹔發揮勞模工匠作用的平台載體仍不夠多，激勵措施手段還有不足。這些問題的存在，一定程度上影響了廣大產業工人的積極性主動性創造性。

必須牢牢把握我國工人運動時代主題，組織動員廣大產業工人建功“十五五”、奮進新征程，在推動高質量發展中充分發揮主力軍作用。圍繞“十五五”時期國家重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業，廣泛深入持久開展各種形式的勞動和技能競賽，推動競賽向數字化智能化轉型、向新產業新業態拓展，讓更多行業企業、職工群眾參與和受益。廣泛開展“五小”等群眾性創新創造活動，加強創新成果展示、交流和推廣，完善創新成果轉化與激勵機制，推動產業工人創新創造活力充分涌流。深化勞模工匠創新工作室建設，深入開展“勞模工匠助企行”活動，發揮勞模工匠創新攻關、傳承技能、培養人才、弘揚精神作用，帶動身邊更多產業工人走技能成才、技能報國之路。

完善技能形成體系，加快建設一流產業技術工人隊伍。綜合國力的競爭歸根到底是人才的競爭、勞動者素質的競爭。當前，我國豐富的人才資源優勢更加彰顯，成為推進中國式現代化的戰略支撐。但從供給端看，技能人才長期數量不足的局面仍未根本改變，高技能人才供給與產業轉型升級需求之間的結構性矛盾日益凸顯，突出表現為“三多三少”：初級技能人才多、高技能人才少，單一型技能人才多、復合型技能人才少，短期速成的技能人才多、系統培養的技能人才少﹔從需求端看，隨著人工智能技術快速迭代、產業轉型升級加快，先進制造業、戰略性新興產業等關鍵領域高技能人才需求缺口一直居高不下，重點領域技能崗位的勞動力市場求人倍率常年保持在2以上。培養造就一支規模宏大、結構合理、素質優良的技能勞動者隊伍，是國家和民族長遠發展大計。

適應新型工業化發展要求，必須加快推動構建職普融通、產教融合的職業教育體系，健全產業工人終身職業技能培訓制度，加大復合型技術技能人才培養力度，培養造就更多大國工匠和高技能人才。深入實施職工素質建設工程，引導產業工人密切關注行業、產業前沿知識和技術進展，勤學苦練、深入鑽研，不斷提高技術技能水平。廣泛實施求學圓夢行動，幫助一線產業工人實現學歷技能雙提升。健全落實產業工人“新八級工”職業技能等級制度，推動完善企業內部技能人才評價制度，打破產業工人成長“天花板”。推動企業建立產業工人職業生涯指導計劃，健全專業技術崗位、經營管理崗位、技能崗位橫向貫通的長效機制，搭建產業工人職業發展“立交橋”。

維護產業工人合法權益，不斷增進產業工人福祉。近年來，產業工人權益保障在得到持續改善和加強的同時，還存在一些短板和弱項。從就業看，人工智能帶動產業結構和就業結構調整變革，對勞動力市場的影響既有正面效應、又有替代效應。比如，隨著制造業數字化轉型的推進，“無人車間”、“黑燈工廠”迅速增多，“機器換人”在提升生產效率的同時，也對 低學歷、低技能、大齡勞動者帶來 沖擊。從收入看，勞動報酬在初次分配中的比重還不高，產業工人收入水平仍然相對較低，與管理層及專業技術人員還有差距。企業調崗、降薪、斷保、裁員等糾紛數量呈增長趨勢，勞動爭議案件高位運行，產業工人合法權益被侵害的現象時有發生。共同富裕道路上，如何穩步增進廣大產業工人福祉，是深化產業工人隊伍建設改革的“必答題”。

必須用心用情用力解決好產業工人急難愁盼問題，推動現代化建設成果更多更公平惠及廣大產業工人。密切關注人工智能等新技術發展對產業工人就業的影響，深入開展工會就業服務行動，助力產業工人高質量充分就業。堅持多勞者多得、技高者多得、創新者多得，推動企業深入開展工資集體協商，健全基於崗位價值、能力素質、創新創造、業績貢獻的技能人才薪酬分配制度，讓產業工人的付出與回報相匹配、技能與收入相挂鉤。發揮協調勞動關系三方機制、政府與同級工會聯席會議制度作用，健全企業民主管理制度，完善勞動關系多元化解機制，切實維護產業工人權益，構建和諧勞動關系。

完善齊抓共管工作格局，增強推進產業工人隊伍建設改革合力。這些年，產業工人隊伍建設改革已經形成黨委領導、工會牽頭、各方參與、共同推進的工作格局，各方統籌推進改革的力度持續增強。但客觀地說，還需進一步加強工作合力。比如，一些行業企業特別是民營企業主體作用發揮不夠，對技能培訓參與度不深，對產業工人重使用、輕培養的現象依然突出﹔有的地方政府職能部門對產業工人隊伍建設改革的重要性、系統性、長期性認識不足，在政策協調、項目協作等方面積極性不高﹔一些地方工會缺少統籌推進產業工人隊伍建設改革的必要資源和有力抓手，對履行牽頭抓總職責存在畏難情緒﹔等等。

工會必須在黨委領導下，認真履行牽頭抓總職責，健全各級組織推進機構，完善統籌協調、培訓交流、分類指導、典型帶動、督促檢查、社會宣傳等工作機制。積極爭取人大、政府及社會各方面支持，推進產業工人隊伍建設立法，強化政策保障、資源協同，為深化產業工人隊伍建設改革提供有力保障。激發企業參與改革的內生動力，深入實施企業深化改革助推計劃，強化國有企業政治責任，支持民營企業更好履行社會責任，鼓勵和支持產（行）業內龍頭企業發揮帶動作用，推動改革向產業鏈上下游延伸。健全社會支持體系，推動主流媒體加大對產業工人隊伍建設改革的宣傳力度，營造全社會支持改革、參與改革、推動改革的濃厚氛圍。

（作者：全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席）

（原載《求是》雜志2026年第10期）