記者 郝赫
2026年05月27日09:12 來源：工人日報
勞動權益是勞動者最關心、最直接、最現實的利益問題。如何更好地保障勞動者合法權益，破解勞動者維權難題，一直是社會各界的關注重點。
5月26日下午，全國政協召開“將勞動者權益保障納入檢察公益訴訟法定領域”重點提案辦理暨界別協商會。全國政協副主席、民革中央常務副主席何報翔出席會議並講話。全國總工會副主席、書記處書記鐘洪江在會上作相關介紹。總工會界別委員及界別群眾代表，全國人大常委會法工委、最高檢、人力資源社會保障部、全國總工會有關部門負責同志，部分全國政協委員共聚一堂，聚焦“將勞動者權益保障納入檢察公益訴訟法定領域”主題建言獻策，共商強化勞動者權益法治保障。
“取証難、周期長、成本高”困擾勞動者
全國職工總數4.02億人左右——這是第九次全國職工隊伍狀況調查的數據。這樣一個龐大群體的權益能否保障好，不僅關系到勞動者本人和家庭，還會影響社會和諧穩定。
“必須切實維護好勞動者權益，讓發展成果更多讓勞動群眾共享，推動構建和諧勞動關系。”協商現場，委員們紛紛提出建議。
近年來，我國勞動法治建設穩步推進，勞動者合法權益保障水平持續提升。但委員們在調研中發現，當前侵害勞動者合法權益的問題在一些地方和行業仍然比較突出，取証難、周期長、成本高是勞動者維權面臨的主要難點。
全國政協常委江廣平在調研中發現，當用工領域發生系統性欠薪、普遍性社保欠繳、區域性就業歧視和行業性算法不合理等問題時，受侵害的往往是不特定的多數勞動者，其后果不僅損害勞動者個體生存利益，更破壞勞動力市場秩序。
為此，江廣平委員建議，將勞動者權益保障納入檢察公益訴訟法定領域，建立健全勞動公益訴訟制度。“這不僅是勞動法治建設的重大創新，更是從國家治理現代化全局出發、服務保障經濟社會高質量發展的關鍵制度安排，具有重大現實意義。”他說。
協商會上，新就業形態勞動者代表講述了身邊不同平台勞動者的經歷，“我們盼望國家的法律制度越來越健全，為新就業形態勞動者提供更全面的社會保障、更合理的派費標准、更安全的工作環境、更有效的維權方式，讓我們更安心地工作，更好地服務社會。”
“辦理一案、治理一片”
2026年全國兩會期間，總工會界別委員向全國政協十四屆四次會議提交了《關於將勞動者權益保障納入檢察公益訴訟法定領域的提案》，這份提案也被列為重點提案。
作為提案人，全總辦公廳原主任呂國泉委員表示，將勞動者權益保障納入檢察公益訴訟范疇，可以克服個體訴訟局限，對潛在的系統性風險進行預警和干預，實現對勞動者權益整體性、前置性、兜底性司法保障，達到“辦理一案、治理一片”的規模效應。
以檢察公益訴訟方式保障勞動者權益，是以法治思維和法治方式維護和保障勞動者的合法權益，為此，總工會界別委員高度關注。全總原書記處書記鄒震委員認為，將勞動者權益保障納入檢察公益訴訟法定領域，為推進相關工作開辟了一條新的通道，也為勞動者權益保障增加了強有力的法治保障。
據清華大學法學院教授聶鑫委員介紹，檢察公益訴訟有其獨特優勢，檢察機關的“工具箱”裡有訴前檢察建議、民事公益訴訟、禁止令、懲罰性賠償等多種法律手段，解決了群體受害、監管失靈等痛點難點。
長期關注新就業形態勞動者群體的國家郵政局原局長馬軍勝委員和全總權益保障部原部長粟斌委員均認為，檢察公益訴訟制度的引入，將勞動者權益保障從個體保護提升為社會公共利益保護。
重慶海爾洗衣機有限公司首席技師、噴粉班班長盧躍富委員注意到以檢察公益訴訟方式保障勞動者權益的積極成效——由檢察機關直接調取証據，有效解決勞動者與用人單位之間的信息不對稱問題﹔通過訴前調解、對同類型侵權問題進行類型化處理，極大縮短了勞動者權益維護周期，而這一過程也無需勞動者承擔經濟成本，“這些都將幫助勞動者解決維權舉証難、周期長、成本高的難題”。
據了解，目前全總已連續兩年聯合最高檢、最高法發布勞動法律監督“一函兩書”典型案例，其中5件為勞動者權益保障檢察公益訴訟案件。同時，目前已有多地探索“工檢聯動”機制。上海市青浦區總工會副主席蔡學鋒講述了當地通過“工會+檢察”協同機制破解維權難題的實踐路徑。他建議，將勞動者權益保障明確納入檢察公益訴訟法定領域，重點覆蓋新就業形態勞動者、農民工等群體，以專門立法把基層有效做法固定下來，讓工會有抓手、檢察有依據、勞動者有保障。
以法治護航勞動者權益
2025年10月，《中華人民共和國檢察公益訴訟法（草案）》首次提請全國人大常委會審議並面向社會公開征求意見，讓勞動者權益保障納入檢察公益訴訟法定領域迎來關鍵窗口期。
協商會上，江廣平委員建議，以檢察公益訴訟專門立法為契機，將勞動者權益保障納入檢察公益訴訟法定領域，完善工會與檢察協同機制，推動勞動者權益保障從個案辦理向類案監督、從末端維權向源頭治理的系統性轉型。
粟斌委員提出，要持續深化新就業形態勞動者權益保障檢察公益訴訟實踐，深化常態化協作聯動機制，形成共同保障勞動者權益的強大合力。
北京市金台律師事務所主任皮劍龍委員認為，應清晰界定檢察公益訴訟受案范圍，重點針對群體性欠薪、行業性違法用工、新業態勞動者大規模權益受損等公益類侵權問題，統一司法辦案標准。
呂國泉委員則補充表示，要健全協同機制，構建檢察監督、行政監管、工會維權、社會監督聯動體系，形成全鏈條治理，完善多元共治格局。
全國人大常委會法工委、最高檢、人力資源社會保障部、全國總工會有關部門負責同志作出回應，並與委員深入互動交流。
2個多小時的協商交流中，大家談問題、提建議。共商共議的背后是廣泛的共識：切實實現好、維護好、發展好勞動者合法權益，增強廣大勞動者的獲得感、幸福感、安全感，共同構建和諧勞動關系。
（本報北京5月26日電）
