全鏈條明確企業責任 為騎手維權列出路徑

6月1日，安徽省銅陵市司法局、市市場監督管理局、市人力資源和社會保障局、市總工會聯合印發《銅陵市外賣行業合法用工合規倡議書（試行）》（以下簡稱《倡議書》），明確要求企業不得以承攬、合作等協議規避勞動關系，防止“假外包、真用工”。

這份《倡議書》填補了安徽省外賣行業專項用工指導文件的空白。據銅陵市司法局相關負責人介紹，它不是原則性的號召，而是從用工關系認定、協議訂立規范，到報酬支付、休息保障、社保覆蓋，再到公平就業、民主管理、糾紛化解，形成了全鏈條、可操作的合規指引，為企業提供清晰、穩定的合規預期。

《倡議書》共七部分27條，其亮點內容包括：明確要求企業不得以承攬、合作等協議規避勞動關系，防止“假外包、真用工”﹔提出“疲勞管理”機制，連續接單超過4小時應停止推送訂單20分鐘﹔要求企業建立工時台賬和報酬清單，禁止單純因差評或不可抗力等非主觀因素扣減報酬﹔鼓勵平台企業參與新就業形態職業傷害保障試點﹔明確禁止違法限制騎手在多平台就業。

據了解，為確保《倡議書》既符合法律規定，又貼合行業實際，銅陵市司法局堅持“開門立規”。今年4月，銅陵市司法局多次組織銅陵學院法學專家就“不完全符合勞動關系情形”的法律界定、企業用工責任邊界、平台經濟下的勞動管理尺度等核心問題進行研討論証。

5月13日，銅陵市司法局又會同市市場監管局、市人社局、市總工會，邀請外賣平台企業及用工合作企業代表召開征求意見座談會。會上，企業代表就勞動管理邊界、合規成本、爭議調解等實際問題提出了關切，相關部門逐一回應，並對實踐中常見的“誘導注冊個體工商戶”“連環外包”等規避用工責任的行為明確法律風險。

“通過充分溝通，讓企業認識到合規經營既是法律底線，也是行業健康發展的內在需求。”銅陵市司法局相關負責人說。

《倡議書》不僅對企業提出合規要求，也為騎手維權列出了清晰“路徑圖”。發生勞動糾紛后，騎手可優先申請企業內部調解，或到市、縣區新業態勞動糾紛一站式調解中心申請調解﹔也可向實際工作地的勞動保障監察機構投訴舉報﹔符合勞動爭議受案范圍的，可申請勞動仲裁，對仲裁裁決不服的，可依法向人民法院起訴。此外，工會組織可提供協商、職工法律援助等服務，符合條件的騎手還可依法向法律援助機構申請法律援助。