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“双轨制”下养老金相差悬殊 财力无保障难撑“职业年金”

代表委员:事业单位养老保险改革须防"空账运行"

2010年03月12日10:16  来源:工人日报

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  最近,正在广东、上海、重庆、浙江、山西5省市进行的事业单位养老保险制度改革试点引起热议,而这种热度也传导到了正在召开的全国两会上。

  “改革是大势所趋,但如果做得不到位,不但会严重影响退休职工生活,也会产生新的不公”;“一些行业和地区在试点中出现的问题,应该尽快妥善解决,防止改革受挫”……代表委员们认为,事业单位养老保险改革必须慎重稳妥地推进,避免重蹈一些企业职工养老金“空账运行”的覆辙,更好地维护职工利益。

  目前,我国事业单位有120多万个,在职人员3000多万人,离退休人员900多万人,占全国财政供养人数八成。

  “事业单位人员基数大,各地财政负担太重。推动事业单位养老保险制度改革势在必行。”全国政协委员、内蒙古自治区包头市人大常委会副主任朱蒙则表示,事业单位养老保险改革是大势所趋,关键是怎样保证“不要让差距拉得太大”。

  2009年,事业单位工作人员养老保险制度改革试点工作启动,一石激起千层浪,广东等地一度出现“教授提前退休潮”。据了解,事业单位养老保险改革早在1992年就曾尝试过,并在云南、江苏、福建、山东、辽宁、山西等省局部试点,但终因各种原因,没能形成全国统一的改革方案。

  全国政协委员、中华全国总工会原副主席、书记处书记苏立清在调研中了解到,事业单位职工对这项改革最大的担心在于,当事业单位与企业“基本持平”后,养老金会不会大幅降低?

  对此种担心,“事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案”提出了“事业单位建立工作人员职业年金制度”, 以补足改革后可能损减的部分。但苏立清委员认为,诸如学校、医院这样的公益性单位,不以赢利为目的,创收能力无法与企业相比,“补差”很可能无法兑现。如果让公益学校和医院承担高昂的养老金,则有可能导致学校和医院从学生和患者身上创收,加剧“上学难”、“看病贵”。

  全国政协委员、中国教科文卫体工会主席王晓龙则发现,高校、医院等事业单位入职门槛普遍偏高,其工作人员大多学龄长工龄短,养老保险缴费年限也相应较短,如果笼统地讲与企业“拉平”,将会产生另一种不公平。

  对于这项改革,全国人大代表、安徽中医学院药学院副院长戴敏表现出担忧,如果将事业单位养老保险改革看成“甩包袱”,养老金设置过低,可能导致专业人才的严重流失,影响教育、医疗卫生等公共事业的健康发展。

  “并不是说改革就必然损害职工利益,但信息要公开,得让职工们知道改革的路径。”全国政协委员、上海市高级法院原院长滕一龙表示,事关职工切身利益的改革不能在静悄悄中进行。权威部门应及时发布改革信息,减少职工的“恐惧感”。

  滕一龙委员建议,通过媒体将改革方案广泛征求意见,充分论证。同时,设立必要的民主讨论和审议通过程序,比如职代会、职工大会等形式,充分听取职工和工会组织的意见,取得广泛的社会共识,以保证改革方案顺利推行。

  苏立清委员提出“建立政府补贴机制”,建议中央财政对贫困地区以及非义务阶段公立学校和公立医院的改革所需费用,拨出专款,承担“职业年金”以及过渡性补偿,并一次性划拨到位,以免重蹈企业职工养老金“空账运行”的覆辙。

  王晓龙委员则认为,事业单位养老保险改革应放在事业单位分类改革之后,特别是放在事业单位绩效工资制度实施后一段时间再推进实质性的试点。“事业单位的不同分类决定其养老保险制度改革的导向、原则和路径选择,而工资制度改革则是养老保险制度改革的基础,如果两者不能确定,就先急着改革养老保险,其可行性难免大打折扣。”(记者郑莉 王娇萍)

(责编:封欢欢)
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