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工作研究:开展工资集体协商的思考与建议

2011年11月15日09:20  来源:工人日报

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  通过集体协商确定工资水平和支付办法,是市场经济条件下建立现代企业制度、理顺企业分配关系的内在要求,是完善平等协商集体合同制度,增强其针对性和时效性的重要途径

  近年来,“两个普遍”的提出,把依法普遍开展工资集体协商放在了工会工作的重要位置,可以说,目前推进工资集体协商工作面临着难得的机遇,但同样存在困难和挑战。

  充分认识推进工资集体协商的重要性

  开展工资集体协商是发展和谐劳动关系的必然要求,是职工经济权益的具体维护,职工参与分配权利的落实。企业和职工之间是相互依存、相互促进的关系,只有企业发展,开展工资集体协商才有物质基础,通过协商职工能够享受到企业发展成果,合法权益受尊重,才能焕发他们的劳动热情和创造精神。任何情况下,协商、协调、沟通都是化解劳动关系矛盾的有效方式,和谐企业是协商的结果,没有企业和职工之间的协商,和谐就不可能持续。

  通过集体协商确定工资水平和支付办法,是市场经济条件下建立现代企业制度、理顺企业分配关系的内在要求,是完善平等协商集体合同制度,增强其针对性和时效性的重要途径,是建立和谐稳定劳动关系,构建和谐社会的重要基础性工作,通过集体协商,建立适合企业生产经营特点的内部分配机制,对于维护职工合法权益,稳定职工队伍,调动职工积极性,促进企业发展至关重要。

  采取切实有效措施,推动工资集体协商深入开展

  首先,多层次、多形式进行宣传,营造浓厚氛围。要充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体和阵地,开辟专栏、专题、网页,召开座谈会、恳谈会、经验交流会,统一思想,提高认识,增强做好工作的责任感和紧迫感,为全面推进工资集体协商工作奠定思想基础。同时,要召开班子会、集体合同领导小组会、工会全委会、职代会代表团(组)长联席会议等进行动员部署,进一步提高各级领导干部和广大职工对工资集体协商的认识,增强做好工作的积极性和主动性。

  其次,完善相关法律、法规,为推进工资集体协商提供法律支撑。开展工资集体协商虽然有法可依,但因过于原则和缺乏刚性,造成执行不到位。因此要从地方法规的层面,明确不实行工资集体协商的企业就要承担法律责任并制定相应的惩罚细则;从国家层面推进收入分配制度改革,从制度、机制的层面为开展集体协商提供更为强有力的支撑,减少税收和利润,增加工资增长幅度的协商空间。

  再次,以创建劳动关系活动为载体,推动工资集体协商制度加快发展。把工资集体协商作为创建劳动关系和谐企业的核心内容,实行一票否决,对不开展工资集体协商的企业,不能评为各级劳动关系和谐企业,企业经营者不得评为各级各类先进个人,企业不得评为各类先进单位。

  建立工作机制,依法规范工资集体协商工作

  工资集体协商是一项政策性很强的工作,把这项工作做好,必须坚持“党政主导、工会力推、各方相互配合”。要让企业认识到,通过工资集体协商和促进职工收入的合理增长是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、促进企业健康发展、可持续发展的基本要求。一是在推进工资集体协商工作中,要把组建企业工会作为重要环节来抓,按照党建带工建、党工共建的思路,不断加强企业工会组织建设。二是落实责任,把工资集体协商、职工工资增长幅度纳入单位、政府及企业决策机构的目标责任考核体系。三是合力抓培训提高。针对工资集体协商中的重点、难点,定期举办工资集体协商培训班,依靠工资集体协商指导员提供人才储备。

  首先,建立沟通对话机制。企业职工代表与党政领导以恳谈会的形式沟通,工会与劳资部门定期对话沟通,工会主席与企业经理日常沟通,工会主席与职工代表沟通。通过对话,取得对集体协商制度及集体合同的认同感。

  其次,建立监督检查机制。把集体协商和民主管理两个维权机制有机结合起来,发挥两个机制的倍增效力,建立健全履约责任制,提高工资集体协商履约率,建立健全工资集体协商的履约、监督、职工参与和评价机制,把职工满意、劳动关系稳定作为衡量和检验工作水平的主要标准,进一步解决“重数量、轻质量,重签约、轻协商,重文本、轻履行”的问题。

  再次,建立及时报告机制。要通过民主渠道,落实职工的知情权,让广大职工及时了解协商过程和结果,征得他们对企业的理解和支持,以此统一广大职工的思想,凝聚他们的才能和智慧,实现互利双赢的目的。

  探索和研究推进工资集体协商工作中出现的新情况和新问题

  转变经济发展方式,调整产业结构、产品结构,加快结构调整和经济转型,已经成为企业健康发展的主流。跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营的企业越来越多,这些新情况和新问题给工资集体协商工作提出了新课题。要按照法律、法规和“两个普遍”的要求,开拓创新,研究新情况,解决新问题,遵循新建企业必须建立工会,建立工会同时建立平等协商、集体合同制度的原则,不断探索和研究适应现代企业制度要求的建会和工资协商的新思路、新办法。实现哪里企业,哪里就有工会组织,就在哪里建立工资集体协商制度、签订工资集体合同,为促进企业科学发展奠定基础。(白印军 观点)

(责编:闫妍)
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