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陈荣书:实现企业发展和职工权益双赢的制度保障

2012年04月05日08:42  来源:工人日报

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  近日,中央纪委、中央组织部、国务院国资委、监察部、全国总工会、全国工商联等全国厂务公开协调小组成员单位联合下发了《企业民主管理规定》(以下简称《规定》),引起社会各界广泛关注。围绕《规定》相关问题,记者采访了全国厂务公开协调小组成员,全国总工会副主席、书记处书记陈荣书。

  记者:六部委出台《规定》的背景是什么?

  陈荣书:近年来,企业民主管理工作有了长足的发展。不同所有制企业职工代表大会、厂务公开制度和公司制企业职工董事职工监事制度的建制工作,特别是非公有制企业建制工作取得了新的进展,企业民主管理制度的规范化建设取得了新的成效,理论研究工作得到了加强,在实践中企业创造了大量鲜活的成功经验,企业、职工和社会各界对企业实行民主管理逐步形成了共识。所有这些,都要求我们通过一定的规范将企业民主管理制度的内容、程序等固定下来,成为企业共同的遵循。由于制定国家法律法规还需要一定的过程,中央纪委、中央组织部、国务院国资委、监察部、全国总工会、全国工商联六部门在现行国家法律法规和地方立法实践的基础上,制定下发了《企业民主管理规定》。

  记者:《规定》的出台有何现实意义?

  陈荣书:当前,我国正处于深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,经济社会发展势头良好,但发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出,经济结构调整任务加重,一些企业特别是小型微型企业受多重因素影响经营困难增大。实施“十二五”规划,加快推进经济发展方式转变和经济结构调整,着力保障和改善民生,保持社会和谐稳定,对充分发挥厂务公开民主管理的作用提出了新的要求。

  《规定》的出台,对于贯彻落实党的十七大精神,坚持党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针,加强基层民主政治建设,加快推进我国各类企业民主管理制度建设,切实保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权,调动广大职工群众的积极性和创造性,促进劳动关系和谐、社会和谐,具有十分重要的指导意义。同时,对于推动科学发展观的贯彻落实,加快转变经济发展方式、实现“十二五”时期发展的目标任务,促进企业科学管理健康发展,探索中国特色的企业管理之路,都具有积极作用。

  记者:《规定》的主要内容是什么?有哪些突破和亮点?

  陈荣书:《规定》共五章,五十条。《规定》开宗明义指出:“为完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度,推进厂务公开,支持职工参与企业管理,维护职工合法权益,构建和谐劳动关系,促进企业持续健康发展,加强基层民主政治建设,依据宪法和相关法律制定本规定”,对企业民主管理的指导思想、任务、责任主体等作出了规定。《规定》规范的重点是职工代表大会制度,同时对厂务公开、职工董事职工监事制度也作了规定。明确在社会主义市场经济条件下,所有的企业不分所有制都要实行民主管理,消除了非公有制企业实行民主管理的困扰,为非公有制企业建立职工代表大会、厂务公开制度,为公司制企业实行职工董事职工监事制度,保障职工行使民主管理权力,提供了强有力的政策支持和制度保障,这是《规定》的突破。


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(责编:李宇浩(实习)、段欣毅)
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