责无旁贷——工会开展农民工维权工作综述（上）

记者郑莉 

2008年09月03日08:06  来源：《工人日报》

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　　2005年，3月的沈阳依然寒风凛冽，和平区鲁园劳务市场里，3000余名农民工扛着行李焦急地等待雇主招工。与此同时，沈阳市农民工维权中心主任张金城带队正在市场里宣传工会法。

　　闲聊中，工会干部们发觉农民工急于找工作，往往忽视了自身权益的维护，挨打、受伤、工资被拖欠的事件屡见不鲜。于是，张金城和同事们当场向农民工宣传工会知识。

　　“这人是不是来骗我们钱的呀？”许多农民工表示怀疑。但在工会干部们的耐心讲解中，农民工渐渐信任了工会，并主动加入工会组织。截至目前，“鲁园农民工工会”已从建会初期会员不足500人，发展到15000余人。

　　从不信任工会到了解工会，从怀疑工会的作用到主动入会，从无力自我维权到依靠工会维权，在全国各地，工会的形象已经深深烙在了农民工的心中。切实承担起农民工维权工作职责的工会，也逐渐赢得了社会各界的认可和广大农民工的赞誉：“加入了工会，就有人给我们作主了，我们找到了家。”维护农民工权益，工会责无旁贷

　　据统计，我国有9亿农民，农民工数量达到2.1亿，其中进入城市的有1.3亿。按照2020年城镇化率达到56%的目标，今后每年还会有1300万农民进入非农产业，农民工队伍正在不断壮大。

　　农民工作为城市建设的主力军，已成为产业工人的重要组成部分。而当农民工努力支撑城市发展，以坚忍的态度面对生活时，他们的权益往往得不到应有的保护。更不容忽视的是，由于权益得不到应有保障，而权益受侵后又难讨公道，很容易使农民工采取非理性的过激行为，成为劳动关系乃至社会的不稳定因素。

　　维护职工合法权益是工会的基本职责，协调稳定劳动关系是工会推进构建和谐社会的着力点。显然，担负起农民工维权工作的职责，工会责无旁贷。

　　维护农民工合法权益问题日益突出，工会组织应承担起这一职责，把广大农民工团结在工会组织周围，认真调研，总结经验，研究措施，务必抓出成效。胡锦涛总书记等中央领导同志的一系列重要指示精神，不仅明确了工会在维护农民工合法权益中的职责，也为工会做好农民工维权工作进一步指明了方向。

　　农民工维权工作终于被提到工会维权工作的重要议事日程。

　　2006年，全总提出为农民工突出办好“维护收入分配权益”等十件实事；2007年，强化了建立“源头入会机制”等十项机制；2008年，全总确定的工作目标则是务必取得“建会入会有新进展”等十项新进展……

　　“农民工有困难、要维权找工会。”随着一系列力举的频频推出，中华全国总工会提出的维权口号，成为了向广大农民工发出的庄严承诺。

　　近年来，各级工会努力加大源头参与，积极参与《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》等法律法规的制定，并把农民工权益保障问题纳入工会与政府联席（系）会议和三方协商机制重要议题，推动了农民工问题的解决。

　　与此同时，着眼于农民工流动性大的特点，各级工会组织积极推动建立双向维权、城际间维权机制，实现农民工维权“一地诉求、两地联动、双向维权”。

　　河南信阳成立了“大连·信阳（新县）进城务工人员工会联合会”，参与两地农民工维权个案212起，理赔金额近500多万元；成都市总工会则率先建立了城际间工会维权联动机制，与全国32个城市工会、省内20个市州工会，以及全市城乡工会之间实现了维权互动协作，上万名农民工获得了法律服务。

　　工会的努力得到了农民工的信任和认可。截至2008年6月底，全国农民工会员增至6500万人。而成为工会会员，意味着农民工的合法权益能够得到更加有效的维护。拓展维权领域，实现农民工“整体提升”

　　我国已进入工业化的中期阶段和城市化的加速期，科技的不断进步要求劳动者必须具备相应的文化、技能素质才可以跟得上时代发展的步伐，具备足够的竞争实力。

　　然而，长期以来，农民工群体给社会留下的印象是：流动性大、文化水平不高、专业技能较低，以及社会主人翁意识和依法维权意识相对薄弱，等等。

　　于是，各级工会将农民工维权工作从劳动经济维权延伸到民主政治权、发展权等领域，将更多的力量投入到提高农民工的思想、文化素质和劳动技能上，实现农民工队伍的整体提升。

　　在昆明，“农民工培训网络”帮助22850名农民工得到职业技能培训，5600多名农民工经考核取得了技能合格证，4460名农民工找到了就业岗位。

　　冀中能源峰峰集团工会把农民工当财富，“农民工100%受培训素质有提高”。除了岗前培训外，还要为每名农民工指定师傅，签订师徒合同，手把手对他们进行不少于6个月的传帮带，在特殊岗位工作的农民工还会获得不少于两个月的脱产培训。

　　随着“80后”青年农民工整体素质的提升，他们不再单纯追求谋生，而是更加渴望融入城市，追求社会的尊重、平等和承认。在维护农民工经济利益的同时，各级工会积极推动农民工社会及政治地位的提升，广泛开展评选农民工先进集体、先进个人等活动，积极推动优秀农民工依法当选各级党代表和人大代表。

　　在第十一届全国人民代表大会上，就有3名农民工当选为全国人大代表。截至目前，农民工当选全国劳模增至49名，荣获全国五一劳动奖章的有17名。

　　技能提升、素质提升、政治地位提升……当农民工的一系列权益得到维护的同时，也有利于劳动关系融洽稳定，从而促进了社会和谐环境的营造。据2007年全国职工队伍状况调查显示，农民工对劳动关系和谐的评价值为3.69（最高评价值为5），达到历史最好时期。

（责任编辑：张海燕）

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