分别贴着“特困救助”、“职业介绍”、“信访接待”、“法律援助”、“帮扶超市”等招牌的五个服务平台依次排列，每个平台都有专门的工作人员负责接待，并公开承诺“特困帮扶不隔夜、入户帮扶即到位”……

　　这是2002年1月18日天津市困难职工救助中心成立当天的情景。那天在场的人们可能谁都没有想到，这个在争议中“出笼”的困难职工救助中心，竟成为中国工会送温暖工作的一个拐点———困难职工帮扶中心模式由此诞生。

　　5年后的今天，困难职工帮扶中心作为工会深入开展送温暖活动的创新之举，已在全国遍地“开花结果”。统计显示，截至2007年6月底，全国工会已建立困难职工帮扶中心2602个；5年来，各地工会地市级以上帮扶中心累计筹款29.5亿元，发放帮扶款物22.6亿元，帮扶困难职工1546.9万人次。送温暖工作的科学发展

　　1到200再到2602，困难职工帮扶中心5年来的发展步伐可谓“飞速”。

　　来自全总的数据显示，截至6月底，全国工会已建立困难职工帮扶中心2602个，其中省级12个，地市级353个，县级2237个；全国98.5%的地级城市和78%的县级城镇已建立了帮扶中心。

　　“困难职工帮扶中心能够得到认可并迅速发展，关键在于其是工会送温暖工作的科学发展。”天津市总工会常务副主席、市困难职工帮扶中心主任刘凤山回忆道，天津市总工会建立困难职工帮扶中心的初衷，就是基于如何将送温暖活动引向深入的思考，设想形成一套科学规范、运作有序、务实高效的长效工作机制。

　　正因如此，尽管这一设想引发诸多疑虑和争议，但天津市总领导一班人却认定，在社会转型时期，历史的呼唤、时代的使命都要求工会担当起更多的责任，特别是在维护职工权益、稳定职工队伍方面更是责无旁贷。

　　事实证明了天津市总这一决策的正确。2002年1月，天津市困难职工救助中心一亮相，其设立专门办公场所，配备专职工作人员，提供信访接待、政策咨询、生活救助、就业帮扶、法律援助等“一条龙”服务的帮扶模式，以及快捷、高效的帮扶效果，很快得到了广大职工和社会各界的好评和认可。不久，全总对这一工会帮扶工作新模式进行调研总结，并将其统一更名为“困难职工帮扶中心”。

　　同年9月，全总十三届九次主席团（扩大）会议提出3年内在全国200个大中城市建立困难职工帮扶中心的工作目标；随后制定下发了《中华全国总工会关于建立困难职工帮扶中心的意见》。自此，困难职工帮扶中心以雨后春笋之势快速发展。准确定位拓展帮扶空间

　　综观困难职工帮扶中心5年的发展历程，其在精神上承袭工会送温暖工作传统的同时，更注重了定位的明确和职能的彰显：即困难职工帮扶中心是工会协助党委、政府解决困难职工群众的生产生活问题，向困难职工提供一站式救助、援助和服务的社会公益性机构，是政府主导的社会救助体系的重要组成部分。

　　这一定位让工会送温暖工作的空间豁然开朗。从各地的实践中可以看到，随着帮扶机制的不断健全，帮扶对象不断扩大，帮扶内容不断拓展，帮扶方式不断创新，工会送温暖工程由此真正实现了经常化、制度化、社会化运作。

　　其一，对农民工群体的帮扶逐步走向常态化、制度化。目前，各地帮扶中心都把农民工帮扶列入重要工作日程，全国365家地市级以上帮扶中心都开设了专门的农民工帮扶窗口，向农民工提供办理入会手续、职业介绍、技能培训、法律维权、应急生活救助等一条龙服务。

　　其二，纵向到底、横向到边的帮扶中心工作网络初步形成，基本能做到“哪里有职工求助就在第一时间出现在哪里”。据了解，全国大多数中心城市的帮扶中心都在城区设立了帮扶站，在街道、社区和大型企业设立了帮扶点；许多县级总工会帮扶中心在乡镇设立了帮扶站，从而形成了全域覆盖、分工明确、上下联动、资源共享的工作网络。

　　其三，社会化大帮扶格局有效整合了各方资源，有效加大了工会帮扶力度。由于经济发展水平与职工面临的困难和问题不同，各地困难职工帮扶中心各有工作重点和特色，但在运行格局上却高度一致，即“党政主导、工会主抓、部门参与、社会支持”。目前，全国共有1093个县级以上工会帮扶中心成立了由地方党委、政府牵头的工作领导小组；在一些地方，劳动保障、民政、司法、教育、卫生、建设等有关政府职能部门甚至在帮扶中心设立服务窗口。

　　“将节日集中帮扶和经常性制度化帮扶相结合，帮扶济困与扶助脱困相配合，工会帮困和政府救助相衔接，做到资金来源多元化、管理服务规范化、帮扶活动社会化。”全总保障工作部部长李守镇说，这是困难职工帮扶中心的建设蓝图，目前已基本成为现实。拾遗补缺彰显工会特色

　　在今年51岁的周纪荣看来，虽然自己的半世人生路起伏跌宕，但幸运的是，“每每遇到困难坎坷，都有工会帮着扶一把。”

　　2000年，原在沈阳市和平商场股份有限公司人事部从事职工教育工作的周纪荣下岗了，面对早在两年前就失业的丈夫和读大学的女儿，她一时感到人生茫然。此时，市总工会向这个零就业家庭伸出了援助之手，派帮扶智囊团帮助论证创办幼儿园项目，出人帮助解决申办双语幼儿园手续和室外活动场地。很快，周纪荣一家办起了幼儿园。

　　2003年，幼儿园为生存亟需扩大规模，正当周纪荣苦于资金不足时，市总工会困难职工帮扶中心又给她小额借款5万元。如今，周纪荣的家庭幼儿园已有3个教学班，入托儿童达60多名。

　　周纪荣只是成千上万个受惠于帮扶中心的困难职工的缩影。

　　在社会救助体系中发挥拾遗补缺、救急济难、排解矛盾的作用，是困难职工帮扶中心的基本职责。因此，像周纪荣这样处于生活困境但又未被纳入政府主导的社会救助体系的“边缘户”，便成为工会帮扶的重点对象。

　　据介绍，工会帮扶中心对困难职工物质层面的帮扶主要体现在这几方面：一是向“应保未保”或出现临时生活困难的职工提供资金或物质帮助，保障他们的基本生活；二是向看不起病、子女上不起学的困难职工进行有针对性的帮扶救助，使他们的困难得到一定程度的缓解；三是通过兴办职工互助保险等活动，在国家法定的基本社会保险之外，为困难职工再构筑一道补充保险屏障；四是为农民工及没有被社会保障覆盖的人群提供即时的生活救助，缓解他们的困难。

　　同时，各级困难职工帮扶中心还着力于建立职工利益的表达和协调机制：一方面，通过主动与政府有关部门协调，通过信访接待、解决劳动争议、提供法律援助等形式，积极参与解决职工权益被侵害案件，将矛盾及时化解在基层，避免群体性事件的发生；另一方面，借助帮扶中心最直接了解困难职工实际情况、思想动态的优势，及时收集、整理、上报相关信息，为政府决策提供参考和依据，构建起一条职工群体反映诉求、排解矛盾的绿色通道，从而在维护社会稳定中发挥“减压阀”的作用。主动应对把爱撒向“人生拐角处”

　　这些天，“工会金秋助学”活动正在全国各地热烈开展。据来自全总的信息，截至目前，今年全国各级工会已筹集助学款5.03亿元，可望资助困难职工子女47.6万人，其中农民工子女8.7万人。

　　全总保障工作部有关负责人表示，这些年来工会金秋助学力度之所以能够不断加大，一个主要原因就是资金来源渠道不断拓展，不仅政府拨款增加，社会捐助也更加踊跃。

　　但这位负责人也表示，要实现困难职工帮扶中心的可持续发展，除了努力建立稳定的资金来源渠道，提供坚实的物质保障，同时还需要在各方面多管齐下。

　　比如，困难职工帮扶中心工作的标准化、规范化和信息化管理水平仍待提升。特别是考虑到农民工进城务工具有自发性、流动性和不稳定性的特点，要实现对全国困难职工特别是农民工状况和工会帮扶工作情况的微机化、动态化管理，就急需提高信息化水平，加强困难职工帮扶中心的硬件设施建设；再如，要更好地满足困难职工群体的需求，在很多时候仅仅依靠帮扶中心大厅有限的“一站式”窗口帮扶平台还不够，需要运用社会资源拓展帮扶中心以外的帮扶平台，等等。

　　可喜的是，全总和各级工会已经采取了诸多主动的应对措施。

　　据悉，关于加强困难职工帮扶中心建设的意见近期就要下发，这个文件对帮扶中心的工作职能、机构设置、资金管理、人员编制、场地设施、制度建设、组织领导等方面都将提出明确而具体的要求，以全面提升帮扶中心的规范化、制度化水平。而工会帮扶工作管理系统软件也在部分省市试用的基础上，将于年底前在全国帮扶中心统一使用，以实现困难职工信息、帮扶信息的网上报送和网络化管理。

　　同时，全总还鼓励各地工会通过联合共建的方式，设立帮扶超市、爱心医院、爱心病房、爱心学校、创业示范基地、技能培训基地等帮扶平台，为困难职工提供更加全面、细致的帮扶和服务。

　　此外，全总正积极与劳动和社会保障部沟通，争取在全国365个地市级以上工会帮扶中心开设政府小额信贷窗口，按照国家有关政策，由工会与劳动和社会保障部门合作开展针对下岗失业人员的小额信贷工作，强化困难职工帮扶中心的就业服务功能。

　　……

　　在天津采访时，记者了解到这样一个真实的故事：原天津市建工局第七建筑公司职工苏云仲因车祸造成肌痉挛性瘫痪，一家人的生活陷入了困境。所幸的是，这一情况被天津市困难职工帮扶中心知道了，从此以后，每逢孩子上学或是苏自己发病急需住院等危难时刻，工会总是给予最及时的帮助。在市困难职工帮扶中心专门为困难职工子女组织的联欢活动上，深受感动的苏云仲振臂高呼：“感谢党，共产党万岁！”

　　苏云仲告诉记者：“我喊‘共产党万岁’，是因为我知道，工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，工会和帮扶中心所做的一切，让我感到，党没有忘记工人，没有忘记我们这些困难群众。”

　　正如天津市总工会困难职工帮扶中心工作人员所说的，自己的付出和努力能够让困难职工发自内心地感谢党，这是对工会帮扶工作最大的肯定。

　　的确，当困难职工帮扶中心将爱的阳光撒向那些处在人生拐角处的困难职工时，温暖的远不只是他们疲惫的身躯，而是那一颗颗因生活的艰辛而包裹上冷漠外衣的心灵。

　　在这个意义上，困难职工帮扶中心一路走来，不仅最大限度地放大了工会送温暖工作的力度和效能，更为共建共享社会主义和谐社会夯实了基础！