山东副省长郭兆信：厂务公开最大限度防止滥用职权
2008年12月02日10:07 来源：人民网-中国工会新闻
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数据显示，截至2007年底，省执行厂务公开制度的国有企业达100%，教育系统达99.7%，卫生系统达99.5%，非公企业达65%。厂务公开作为基层企业和职工群体的一个伟大创举，从无到有、由点到面，取得了显著成效。
郭兆信说，山东不断深化厂务公开民主管理。省政府、省人大、省纪委分管负责同志为副组长，有关部门为成员的厂务公开民主管理领导小组，保证厂务公开领导机构不降格、不削弱。省委、省政府坚持把厂务公开摆在重要议事日程，适时召开领导小组会议，及时研究解决厂务公开工作中出现的新情况、新问题，做到“五个纳入”。省厂务公开民主管理领导小组做到总揽全局，做到了思想认识、责任制度、任务目标、办公经费、工作措施“五到位”。
郭兆信说，山东建立完善各项制度，推进厂务公开规范化和法制化建设。陆续出台了《山东省企业实施厂务公开意见》、《关于深化厂务公开促进企业管理的意见》、《关于深化厂务公开促进企业党风廉政建设》等文件，提出了具有操作性的制度规范要求。各市及基层单位结合实际，制定了《依靠职工办企业实施规范》、《职工代表大会实施细则》、《厂务公开与班组建设实施意见》等制度，并将这些制度纳入企业管理体系中。编制了《山东省厂务公开民主管理规范化手册》，指导各地厂务公开规范化建设。推动企事业单位借鉴ISO9000标准，建立厂务公开规范化体系。2005年底，省人大常委会审议通过了《山东省企业职工代表大会条例》，并于2006年1月1日起施行。《条例》的颁布实施，有力地促进了厂务公开民主管理工作依法运作。
郭兆信说，适时推进拓展延伸，努力实现厂务公开工作全覆盖。在巩固、规范、深化国有、集体及其控股企业厂务公开的同时，积极推动卫生、教育、科研等事业单位以及非公有制企业开展厂务（事务）公开。教育系统把实行校务公开作为推行教育改革、强化学校管理的重要措施，融入到学校的各项管理制度中。卫生系统把内部公开与外部公开相结合，将服务承诺、收费项目和价格等向社会公开，接受内部职工和社会各界的监督。为推动非公有制企业实行厂务公开民主管理，山东省专门制定了《非公有制企业民主管理工作指导意见》。各地按照要求，以维护职工的知情权、参与权和监督权为基本内容，以职代会为基本形式，以共谋企业发展、实现双赢为目标，使非公企业厂务公开民主管理得以较快发展。到目前为止，山东省建立厂务公开民主管理制度的非公企业达到48万余家。
郭兆信说，强化基本载体建设，发挥职工代表大会的主渠道作用。努力提高职代会建制率。全省建立职代会的单位达到83200余家，仅2007年一年增加职代会18400余家。努力提高职代会的质量和水平。到目前为止，全省共考评命名合格星单位69059家；命名表彰先进星单位8853家，优秀星单位448家。推行区域（行业）职代会制度。制定了《山东省区域职工代表大会实行办法》，到2007年底，区域（行业）职代会达1205家，覆盖39752家企业120万名职工。推进职代会的创新发展。
郭兆信说，规范监督考核机制，不断增强厂务公开的实效性。一是建立健全监督考核制度。制定了《山东省企业厂务公开考核办法》，各市、县(市、区)和基层单位普遍制定了考核实施细则等规范性文件，并建立健全了厂务公开岗位责任制、监督考核制和责任追究制等制度。二是加强基层调研检查工作。建立了厂务公开调研检查制度，每两年组织一次。由领导小组成员带队，通过听总体工作汇报，召开干部职工座谈会，组织职工民主测评等，督导检查基层单位实行厂务公开工作情况。今年组织了全省第六次调研检查。三是纳入企事业党风廉政建设。省委制定下发的《关于落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》，把厂务公开作为企业党风廉政建设的重要内容。各级加大了厂务公开、职代会对企业领导干部的监督力度，把企业党政干部的廉政情况置于职工的监督之下，最大限度地防止了滥用职权、以权谋私现象的发生，促进了企事业领导班子的廉政建设。
| （责任编辑：常红） |
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