各位领导、同志们：

　　我们沈阳浑南新区的前身是沈阳高新技术产业开发区，是国务院首批批准的国家级高新区。2001年浑南新区成立后，各类企业发展迅猛，职工人数急剧增加，至2005年，全区企业总数已达4000余户，企业职工总数也增加到了6万余人。我区的企业特点是非国有企业占主体，私营、民营企业达2500余户，占全区企业总数的60%以上，涉及职工2万余人，占全区职工总数的三分之一左右。这些企业由于管理不善，已经出现了不稳定的苗头，职工因拖欠工资、收取抵押金等开始上访，一些外资、合资企业因随意延时加班，引起职工不满，上访现象开始出现，劳动纠纷不断增多，所有这些都预示着职工与企业的矛盾开始激化，企业的安定局面即将动摇。

　　面对这样的形势，针对存在的诸多问题，我们班子经过认真调查，深入分析，认为我区经济建设的硬件很好，地理位置优越，自然环境优美，发展地域广阔。但是在软环境建设上，却存在许多不足。我区民营、私营企业中相当数量的企业管理水平不高，忽视职工利益的保护和劳动合同制度的实施。这些问题如不得到及时解决，妥善处理，所有的经济建设目标，新区的远景发展规划都无从谈起。

　　为此，我们决定狠抓软环境的建设，并将创建劳动关系和谐工业园区作为新区发展的一件大事来抓。按照省、市三方的要求，创建和谐工业园区，以和谐求稳定，以稳定促发展。两年来，经过我们的不懈努力，终于取得了显著成果，今年6月，浑南新区被命名为“辽宁省劳动关系和谐工业园区AAA级单位”，成为辽宁省第一家获此殊荣的单位。

　　在创建活动过程中，我们制定了“三抓、三带、三推动”和“三落实”的工作思路。

　　我们的三抓是：

　　一抓机构建设。首先是成立浑南新区创建劳动关系和谐工业园区领导小组，由我任组长，区主管主任任副组长，成员由区劳动保障局、区总工会、企业联合会/企业家协会、工商、税务等部门主要领导组成，同时进一步完善了区总工会和区企业联合会/企业家协会机构，并与劳动、经发、人事、工商、税务等领导小组成员单位共同开展创建活动，使创建活动得到组织上的保证。

　　二抓方案的制定与落实。按照国家、省、市创建标准，结合我区实际，我们以新区管委会名义，制定下发了《沈阳市浑南新区创建劳动关系和谐工业园区达标实施方案》，同时制定出方案的落实措施。有了这个方案和得以落实的的具体措施，使创建活动开展的有声有色。

　　三抓企业各项规章制度建设。在这项工作中，我们把重点放在了企业规模小、职工人数少、管理松散的中小民营、私营企业，新区各有关部门深入企业，具体指导企业职工管理制度、企业民主管理制度的建立，使其管理走向制度化、规范化。由于“三抓的落实，使我们创建劳动关系和谐工业园区目标明确、制度健全、并且组织有序，运行顺畅。

　　我们的三带是：

　　一是带动全区企业经营者对于劳动保障相关法律、法规的学习。区劳动、工会和企联共同举办培训班，分批分期培训企业经营者，使其确实认识到促进劳动关系和谐对于社会稳定和企业经营发展的重大意义，提高他们对于主动承担社会责任、依法维护职工合法权益的认识。

　　二是带动劳动保障监察工作。结合创建活动，我们组织了多次全区劳动保障执法大检查，敦促企业严格守法，规范经营，在全区范围内彻底清除了“有合同无劳动，有劳动无合同”现象。

　　三是带动劳动保障征信体系的建立。根据省、市有关建立劳动保障征信体系的要求，我区率先建立劳动保障数据信息库，对企业劳动关系实行动态管理，随时掌握企业变化，及时纠正错误行为，这对于保持企业劳动关系的和谐，起到非常重要的作用。

　　我们的三推动是：

　　一是全面推动劳动合同制度的完善。针对我区企业规模大小不一、经济体制多样化的实际，我们按照国家和省、市的“劳动合同三年行动计划”，制定我区的三年行动计划，提出签订劳动合同不漏一人，企业与职工签订集体合同不丢一户的具体目标。由区协调劳动关系三方联手行动，逐户排查，具体指导，使我区劳动合同管理体系得到进一步完善。

　　二是全面推动职工与企业集体协商工资谈判制度的建立。根据我区特点，我们对不同规模的企业采取了不同措施：一是对于规模大、人数多的企业，主要由企业工会与企业通过集体协商谈判来确定职工的工资，并确定经济效益增长与职工工资增长的比例。二是对于规模小、职工人数少的企业，我们通过建立行业工会，由行业工会与同行业雇主代表通过谈判来确定同行业最低工资和增长机制；保证工资兑现、稳定一片。

　　三是全面推动全区企业民主化管理进程。我们将企业民主管理作为集体合同的重要内容，同时主动监督企业对于民主管理制度的落实。凡企业研究制定涉及职工利益的重大决策，必须有工会组织或职工代表参加，对于工会在日常监督发现的问题，向企业提出后，企业必须做出答复，对于确实需要纠正的，企业必须限期纠正。

　　我们的三落实是：

　　一是开展达标活动，落实创建活动各项标准。首先，劳动、工会、企业联合会/企业家协会三方组成评价委员会，组织企业学习、掌握达标内容，其次，我区劳动、工会、企联按照各自职能，分别到企业进行具体指导，把评审劳动关系和谐企业的过程变成企业自我纠正、自我完善、自我提高的过程。区内一户企业，开始时对此认识不高，不想参加劳动关系和谐企业的评审。经过耐心工作后，他们主动要求参加评审活动，自觉克服自身的不足，一跃成为我区劳动关系和谐企业AA级单位。

　　二是充分发挥劳动关系三方协调机制作用，落实各项任务目标。在创建活动中，为落实在创建活动中提出的各项任务目标，区协调劳动关系三方共同组织近300户规模较大企业召开签订集体合同的专题会议，按照劳动关系和谐企业标准逐项得以落实。

　　三是建立劳动纠纷调处机制，落实罢诉止访目标。为防止劳资双方因履行劳动合同产生矛盾，及时组建了区劳动争议调解委员会，并在区内所有企业建立了劳动争议调解机构，积极发挥各级调解机构作用，实现了劳动争议先行调解，依法仲裁的良性机制。

　　实践证明，创建劳动关系和谐工业园区，不仅有效维护了职工的合法权益，也提升了企业的竞争力，极大地促进了新区的经济发展和社会稳定。创建活动开展到今天，我区已经发生了十分可喜的变化：

　　一是工会组织空前发展，劳资双方关系空前融洽。至目前为止，全区共组建各级工会3379家（包括联合工会），建会率达到100%。

　　二是企业参保登记率、企业缴费率、劳动合同签订率均达到100%；集体合同覆盖了全区所有企业，企业员工心情舒畅，人人安居乐业。比如：

　　我区东软集团秉承“尊重人、激励人、发展人”的企业理念，处处关心职工，成为职工的贴心人。特别是当集团得知一名员工的爱人得了白血病后，集团不仅出钱出力，还动员全集团员工热情捐助，使其得到有效治疗。这一行动拉近了企业与员工的感情距离，职工和企业空前团结，企业也因此不断获得各种荣誉，特别是在2006年，荣获了“CCTV2006年度十佳雇主”荣誉称号。

　　乐金电子（沈阳）有限公司，是新区优秀外资企业代表之一，他们把维护广大职工的根本利益作为企业发展的一项战略措施，并在资金、人力、物力等方面积极支持工会的各项工作，不断改善职工福利待遇，自觉维护职工合法权益。因此，员工谁也不愿离开企业，都争着和企业续签劳动合同。

　　沈阳全密封变压器股份有限公司是一家民营企业，他们定期对员工进行满意度调查，主动为职工排忧解难。他们为新进厂的大学生提供宿舍，对新结婚的职工发新婚贺金，甚至还为无住房的新婚职工提供暂时住房。这些行为深深的感动了员工，使企业与职工形成了水乳交融的真挚感情。

　　通过创建活动，使我区无论在社会稳定方面，经济发展方面都出现了新的气象。浑南新区不断集聚国内外领先的高新技术，数字医疗、工业机器人、真空、纳米先进材料、机床数控等21项技术达到国际先进水平，高精数控 、匀胶机显影设备、罗茨干泵等28项技术达到国内先进水平，新区的主要经济指标年均增幅达到25%以上，高于全市平均水平，职工工资高于全市平均水平，尤其值得我们自豪的是，自开展创建劳动关系和谐工业园区以来，全区没有出现一例因劳动关系纠纷而发生越级上访事件，更没有因劳动关系纠纷发生职工群体上访情况。

　　通过创建活动，我们深刻体会到：

　　创建劳动关系和谐工业园区，领导重视是前提。一开始我们就认识到，这是一项涉及全局的大事，绝非几个部门所能完成，所以，我们新区领导班子把创建活动列入重要日程，坚持大事集体研究，日常工作分工负责，确保了创建活动的顺利开展。

　　各部门密切合作、齐抓共管是关键。区劳动保障部门、工会组织、企业联合会/企业家协会以及工商、税务等部门密切配合，通力协作，发挥了部门的群体优势，使创建活动不断向前推进。

　　健全相关制度，加大监督力度是基础。在创建活动中，我们狠抓了劳动合同登记制度、工资集体协商谈判制度、定期检查制度和劳动保障征信制度的建设。由于建立了相关制度，才有效保证了创建活动扎实、有效地开展。

　　总之，在开展创建活动中，我们作了一定努力，也取得了一定成效。但是，今天的成功就是明天的起点。我们将继续努力，不断探索新形势下促进劳动关系和谐的新方法，把我区建设成为政通人和、百业兴旺、经济高速发展的现代工业园区。

　　与全国先进地区相比，我们的工作还有很大差距，希望借此机会，更多地学习和借鉴兄弟园区好的经验和做法，以使我们的工作更加完善，为区域经济发展和社会进步做出更大的贡献。