浙江是能源、资源小省，受到资源紧缺、环境容量等因素的制约，按照“跳出浙江发展浙江”的总体思路，积极推动产业结构调整，实现经济发展方式的转变，形成了中小企业、专业市场和特色产业紧密结合、互为依托的企业集群和区域块状特色产业。

　　浙江是民营经济大省和农民工主要输入地，民营经济对全省经济发展的贡献率达到70%以上，农民工在民营企业从业人员占职工总数的90%以上。民营经济发达，一方面促进了浙江经济的发展，同时也存在劳动关系复杂、劳资矛盾突出的客观情况，而农民工在劳动关系中处于弱势地位，其合法权益时常会受到侵害。为此，我省各级工会坚持以人为本的科学发展观，认真贯彻 “组织起来，切实维权”的工会工作方针，大力推行工资集体协商制度，初步形成了符合我省经济发展实际的工作格局。

　　（一）党政领导重视，政府主导推进工资集体协商制度。1998年10月，浙江省人大常委会通过了《浙江省集体合同条例》，今年又将《浙江省工资集体协商条例》列入了立法计划。多年来，我省各级党委、政府把推行工资集体协商列入重要议事日程，明确考核目标。省政府与省总工会每年一次的联席会议，都把工资集体协商作为重要议题之一研究和部署。2006年省政府办公厅《关于开展创建劳动关系和谐企业活动的意见》，将开展工资集体协商作为创建劳动关系和谐企业的标准之一。2007年5月，省委书记赵洪祝在工、青、妇调研时，对工会推动工资支付等方面立法提出要求。省委副书记省长吕祖善、省委副书记夏宝龙、副省长陈加元都曾作出批示，对推行工资集体协商提出要求。2008年3月10日，省政府召开了全省推广温岭市工资集体协商经验现场会，陈加元副省长就推广温岭经验和全面推进工资集体协商工作提出了要求。宁波、绍兴等许多市、县都建立了以党政领导为组长的工资集体协商工作领导小组，把工资集体协商工作列入党委、政府的工作考核内容。经过几年的发展，已逐步形成了党政主导、依托三方、工会推动、劳资互动的工作格局。

　　（二）依托协调劳动关系三方，合力推进工资集体协商制度。省劳动关系三方会议一直联手推进此项工作多次发文，指导全省企业建立工资集体协商制度。2003年在《关于进一步做好企业工资集体协商工作的通知》中对建立和完善协商谈判、突出协商工作重点、加强管和服务以及建立监督检查机制等方面提出了要求。2004、2005年又两次下文，要求加大工资集体协商工作的力度，将工资集体协商制度覆盖到80%以上建立工会组织的企业。省协调劳动关系三方还就推行工资集体协商工作召开会议，先后推广了绍兴、台州、杭州等地的经验。

　　（三）纳入劳动关系和谐企业创建活动考核，重点推进工资集体协商制度。我省一直把工资集体协商工作作为维护职工合法权益的重要抓手，纳入政府的工作考核内容，省创建劳动关系和谐企业活动领导小组明确了各成员单位职责任务分工，并从2006年开始，省政府就将劳动关系和谐企业创建活动作为社会治安综合治理的内容进行考核。各市工会也采取目标责任考核、工作进度通报等多种有效的方法，落实推进工资集体协商工作。

　　（四）以行业工资协商典型引路，探索创新行业性区域性工资集体协商制度。近几年来，各地工会大胆探索和创新行业性、区域性工资集体协商模式。2004年，省总工会在绍兴召开全省工会维权工作会议，重点推广了温岭市开展羊毛衫行业工资集体协商的做法。此后，各地根据各自经济发展的特点，在非公有制中小企业比较集中的地区加快建立行业性、区域性工资集体协商制度。在形式上，对中小企业较集中的镇、村，实行区域性工资集体协商，由镇村联合工会与业主委员会或经营者代表签约；对较大的产业群或块状经济区域的企业，由行业工会与行业协会协商签约。在内容上，生产经营正常和效益较好，工会基础较强的行业、区域，重点就工资水平、奖金分配、补贴和福利等进行协商，建立正常的工资增长和调整机制。生产经营较困难，工会基础相对薄弱的，重点就工资支付办法等进行协商，重在建立工资支付保障机制，规范工资支付行为，保障职工的合法经济权益。

　　（五）从实施“要约行动”入手，全面推进工资集体协商制度。2005年以来，我省广泛开展“要约行动”，使工资集体协商制度在更大范围得以实施。杭州市每年以2000份的速度增加，目前已签订工资集体协议10925份，覆盖企业18437家，惠及职工81万多人。嘉兴市充分运用法律赋予职工的“要约权”，使工会在推进工资集体协商工作中更主动、更有效。在协商内容上，从原来的协商工资支付、工资增幅、企业最低工资标准等少数项目，拓展为对工资分配制度、加班加点工资基数、劳动定额和工时单价、企业中层干部工资、股东分红与职工增资关系等项目。在协商范围上，从在职职工扩大到农民工、下岗职工、内退职工等。形成企业的工资决定机制。

　　工资集体协商制度的广泛推行，有效维护了职工的经济权益，稳定了企业的劳动关系，促进了企业的健康发展。

　　（一）工资集体协商制度覆盖面不断扩大。几年来，我省各级工会把推行工资集体协商作为深化平等协商、签订集体合同制度的切入点，在组织领导、工作安排、目标考核等方面，不断加大力度。从2003年开始，绍兴市经过三年多的努力，工资集体协商制度在企业中基本全覆盖。宁波市及11个县（市、区）和4个工业园区签订工资集体协议的企业达2.78万家，涉及职工115.4万人，其中签订行业性、区域性工资集体协议1248份，覆盖企业1.9万家，涉及职工36.3万人。到2007年底，全省签订工资集体协议4.96万份，覆盖企业达9.29万家，其中外资企业2778家，民营企业6.51万家。

　　（二）开展工资集体协商的行业和区域逐渐增加。温岭新河镇羊毛衫行业工资集体协商的成功经验，辐射到温岭市轴承、水泵、注塑、制鞋、帽业、船舶修造等行业开展了行业性工资集体协商，职工工资水平普遍提高了5%-8%。台州市在已建立51个行业工会中，有20个开展了工资集体协商。杭州市下城区的美容美发行业、宁波市镇海区的建筑行业、鄞州区的采矿行业、温州瑞安市的眼镜行业、湖州市安吉县的耐火材料、磁性材料行业和绍兴上虞市的制伞行业等多个行业都开展了行业工资集体协商，取得了一定成效。目前全省已签订区域性工资协议3900份，覆盖企业5.19万家；签订行业性工资协议336份，覆盖企业7753家，与上年相比均有了较大幅度的增加。

　　（三）开展工资集体协商的成效逐步显现。开展以工资支付、工资增长、加班工资及福利待遇为主要内容的工资集体协商，有效维护了职工的经济权益，稳定了劳动关系，促进了企业发展。一是协商的内容逐步深化。工资集体协商的议题越来越贴近职工的需求，确定议题的程序越来越民主。嘉兴市对1000份工资协议的调查分析，工资集体协商的议题经班组会讨论或由下而上等民主程序确定的占83.3%，56.6%企业将增资幅度、58.3%的企业将奖金分配、63.2%企业将各种补充保险纳入了工资集体协商的内容。二是有效防止了工资拖欠事件的发生。通过工资集体协商,进一步明确了工资支付形式、时间和发放标准等，有效解决了企业拖欠、克扣职工工资问题，确保了职工工资按时足额发放，减少了劳资纠纷等矛盾的发生。2007年，平湖市签订工资集体协议的企业，无一发生拖欠、克扣职工工资的现象。工资集体协商不但有效解决了企业欠薪问题，同时又促进了劳动关系的和谐发展，该市规模以上企业职工稳定率达95%以上。三是促进了职工工资正常增长。省总工会在职工收入状况抽样调查中发现，建立工资集体协商机制的企业，职工工资都能随着企业经济效益的提高而增长，其中有9.3%的企业职工工资增长10%以上。杭州市抽查的36家企业，职工工资通过工资集体协商均有所增长，近年来职工增资幅度在4%至24%之间，平均增资13%。老板集团公司实行员工工资与企业利润同比增长，每年进行两次工资集体协商，2006年员工人均月工资比上年增加220元，有效激发了员工爱岗敬业的积极性。据对2007年10月省里表彰的99家创建和谐劳动关系先进企业分析，通过工资集体协商，职工工资均有较大幅度的增长。四是实现了企业与职工的“双赢”。去年，新河羊毛衫行业进行了第五轮工资集体协商，新的工价表由原先的65道工序增加到69道，在工价不跌的前提下，部分工价达到了5%-12%的增幅。羊毛衫行业因劳动争议纠纷而上访的逐年下降，2006年实现了“零”投诉。在工资集体协商工作的推进过程中，我们发现有些企业除了保证职工正常增资外，有些还通过在工资协议中建立职工带薪年休假制度、提高支付加班加点工资标准或增加职工的劳保福利待遇等手段，提高职工的生产积极性。余姚市长振铜业有限公司从2000年开始工资集体协商至今，职工工资每年递增5%至10%，职工工资报酬得到了保证，同时也更关心企业的生产和发展，仅通过职工提合理化建议活动，近3年中，职工共向企业提出858条，为企业创造经济效益近千万元。